Гражданский кодекс часть 1

обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации от 28.08.2008г. №1085406036517 создания юридического лица ООО «АТЛАНТ» путем реорганизации в форме слияния

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от ответчика: не явились,

от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ»: не явились,

от третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска: не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (далее – ООО «АТЛАНТ»), создаваемого путем реорганизации в форме слияния, обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска внести запись о признании недействительной государственной регистрации от 28.08.2008г. №1085406036517 создания юридического лица ООО «АТЛАНТ» путем реорганизации в форме слияния.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя не направил, представил отзыв, с заявленными требованиями не согласен.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представителей не направили, отзыв не представили.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

22.08.2008г. заявителем – физическим лицом, действующим от ООО «АТЛАНТ» представлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска документы на государственную регистрацию юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ», создаваемого путем реорганизации в форме слияния.

28.08.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска принято решение №13079 о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ», создаваемого путем реорганизации в форме слияния пяти юридических лиц: Производственная Компания Кварцит Общество с ограниченной ответственностью, Общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии», Общество с ограниченной ответственностью Арт Экс», Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Арт Экс», Общество с ограниченной ответственностью «Атлант», о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц №1085406036517.

Согласно заявлению, представленному в регистрирующий орган, местонахождение ООО «АТЛАНТ» определено по адресу: <...>.

В связи с чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска регистрационное дело ООО «Атлант» передано в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска. Инспекцией ООО «Атлант» поставлено на налоговый учет.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, действуя в рамках полномочий, определенных Положением, утвержденным УФНС России по Иркутской области от 06.11.2008 №ПК-20-04/128, по ведению территориальной части единого государственного реестра юридических лиц, обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» недействительной.

В обоснование заявленных требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области указала, что при проведении мероприятий налогового контроля установлено, что организации, владеющие помещениями по адресу, заявленному в качестве юридического адреса ООО «Атлант» - <...>, не передавали в аренду (субаренду) и не давали согласие на предоставление адреса для ООО «Атлант». Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии возможности расположения организации по данному адресу и незаконности указания данного адреса в заявлении по форме Р12001, уставе ООО «Атлант», представленных в регистрирующий орган – Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска. Полагает, что документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в государственный реестр. Оспариваемые действия инспекции препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности неопределенного круга лиц, использующих как единственный и возможный способ защиты от недобросовестных конкурентов общедоступность данных государственного реестра, в том числе в части юридического адреса, а так же создает препятствия для надлежащего осуществления мер налогового и государственного контроля за деятельностью ООО «Атлант».

Третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска представила отзыв, поддержала требования заявителя.

Ответчик - Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска представила отзыв, полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. ООО «Атлант» представлены для регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния все предусмотренные законом документы. Подлинность сведений инспекцией не проверялась, поскольку регистрирующий орган не уполномочен на проведение правовой экспертизы документов, основания для отказа в регистрации отсутствовали. Заявитель несет ответственность за представление недостоверных сведений. Указал на то, что у ООО «Атлант» существовала возможность заключения договора субаренды помещения по адресу: <...>.

Суд, исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя заявителя, ознакомившись с письменными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Суд, исследовав представленные документы, установил, что 28.08.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска принято решение №13079 о государственной регистрации юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ», создаваемого путем реорганизации в форме слияния, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за №1085406036517.

При подаче 22.08.2008г. документов в регистрирующий орган: заявления по форме Р12001, устава Общества, в качестве места нахождения, являющегося адресом постоянно действующего исполнительного органа, ООО «АТЛАНТ» указало: <...>.

В связи с регистрацией юридического лица по новому адресу, регистрационное дело ООО «АТЛАНТ» в порядке пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" передано в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска.

При проверке переданных документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска установлено, что по адресу <...> Общество не находится.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отсутствие Общества по адресу, заявленному в качестве адреса места нахождения, подтверждается составленным должностными лицами налогового органа протоколом №77 от 31.08.2009г. осмотра помещения по адресу: <...>.

Кроме того, инспекция направила запросы организациям, владеющим на праве оперативного управления, и на праве собственности зданием, которое расположено по адресу, заявленному при государственной регистрации ООО «АТЛАНТ». Согласно ответам на запросы, договор аренды с ООО «АТЛАНТ» ими не заключался, гарантийные письма о предоставлении юридического адреса не выдавались.

Суд полагает, что инспекция доказала, что факт места нахождения ООО «АТЛАНТ» по указанному при регистрации адресу – <...>, не подтвержден.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о месте нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представляемые на регистрацию документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно - правовой формы; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверны.

Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, в соответствии с положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 3, 13, 14 Федерального Закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Таким образом, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц недостоверные сведения об адресе юридического лица затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в хозяйственные отношения с обществом, препятствует добросовестному осуществлению предпринимательской деятельности неопределенного круга лиц, использующих как единственный и возможный способ защиты от недобросовестных конкурентов общедоступность данных государственного реестра, в том числе в части юридического адреса.

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации. Постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащийся в едином государственном реестре юридических лиц адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, фактически является адресом, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В рассматриваемом случае в качестве такого адреса указан: <...>.

В силу статей 45, 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации требования об уплате налогов, сборов, пеней, решения о взыскании налогов, сборов, пеней подлежат направлению в адрес налогоплательщика.

Таким образом, недостоверные сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, создают препятствия для надлежащего осуществления мер налогового контроля в отношении ООО «АТЛАНТ».

Суд, учитывая изложенное, полагает, что установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность соответствующего решения о государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация от 28.08.2008г. №1085406036517 юридического лица Общества ограниченной ответственностью «Атлант», создаваемого путем реорганизации в форме слияния подлежит признанию недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрацию юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ», создаваемого путем реорганизации в форме слияния, как не соответствующую Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Новосибирска внести запись о признании недействительной государственной регистрации от 28.08.2008г. №1085406036517 создания юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» путем реорганизации в форме слияния.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Мусихина Т.Ю.