Гражданский кодекс часть 1

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее – истец, Министерство сельского хозяйств) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании 10000000руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с п.7 Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, получатель гранта обязан оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений. Общая сумма затрат ИП ФИО1 составила 10288422руб.75коп., из них сумма собственных средств затраченных предпринимателем - 288422руб.75коп. Поскольку планом расходов было предусмотрено использование собственных средств в размере 6666700руб., ИП ФИО1 в нарушение п.7 Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. обязательства по оплате 40% стоимости каждого приобретения не исполнены.

По мнению истца, невозврат предпринимателем не использованных в отчетном финансовом году остатков средств гранта свидетельствует о том, что указанные средства израсходованы ИП ФИО1 в полном объеме.

ИП ФИО1 на основании части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал требования истца в части взыскания 3568217руб.81коп.

Частичное признание ответчиком исковых требований принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании согласился с доводами истца о том, что условие п.7 соглашения №30-001 об оплате не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг за счет собственных средств предпринимателя ИП ФИО1 не исполнено.

Частичное признание ответчиком исковых требований принято судом.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании 15.12.2015г. объявлялся перерыв до 21.12.2015г.

Дело рассматривается в порядке главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства 04.04.2001г., ОГРНИП <***>.

Между ИП ФИО1 и Министерством сельского хозяйства Иркутской области 09.10.2013 года заключено соглашение №30-001 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области.

В соответствии с указанным соглашением Министерство сельского хозяйства предоставляетиндивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 грант в размере 10000000руб. в целях возмещения затрат на развитие семейной животноводческой фермы, главой которой он является.

Подпунктом 7 пункта 2 заключенного сторонами Соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязан:

Оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;

вступить в члены перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива (хозяйственного общества), которое осуществляет переработку сельскохозяйственной продукции, производимой на семейной животноводческий ферме, либо заключить соглашение (договор) с перерабатывающей организацией о реализации своей продукции (предоставляется при условии, что заявитель не является членом перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива);

осуществлять деятельность не менее пяти лет после получения гранта;

создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве (мясное или молочное скотоводство) с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;

реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

организовать не менее трех постоянных рабочих мест;

зарегистрировать имущество, приобретенное за счет гранта, на главу крестьянского (фермерского) хозяйства;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в министерство отчет о целевом использовании средств гранта, по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в министерство отчет о реализации бизнес-плана по форме, утвержденной приказом министерства, в письменной форме и на электронном носителе;

представлять в министерство отчет о целевом использовании средств гранта, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, отчет о реализации бизнес-плана по истечении восемнадцати месяцев со дня поступления гранта на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства в письменной форме и на электронном носителе.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3 Соглашения в случае нецелевого использования получателем гранта, а также в случае нарушения получателем гранта обязательств, установленных в подпункте 7 Соглашения, Министерство сельского хозяйства направляет ему требование о возврате гранта в течение 5 рабочих дней с момента выявления неисполнения обязательств и (или) нецелевого использования гранта.

Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения получателем соответствующего требования.

Подпунктом 11 пункта 3 названного соглашения предусмотрено, что в случае экономии остатки гранта, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем в областной бюджет не позднее второго квартала текущего финансового года.

Грант в размере 10000000руб. перечислен на счет ИП ФИО1 платежными поручениями от 24.10.2013г. №6057908 и от 30.10.2013г. № 880454.

По результатам использования средств гранта предпринимателем в Министерство сельского хозяйства представлен отчет о целевом использовании средств гранта, из которого следует, что средства гранта были использованыИП ФИО1 в размере 6427745руб.86коп.

Часть гранта, выделенная на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм в размере 3527300руб. израсходована ответчиком в полном объеме.

Часть гранта в размере 4897700руб., выделенная предпринимателю на комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж израсходована на 2630445руб.86коп. Часть гранта в размере 1575000руб., предназначенная на покупку сельскохозяйственных животных, израсходована в размере 270000руб.

Таким образом, остатки средств гранта составили 3572254руб.14коп.

Указанные остатки средств гранта в областной бюджет не возвращены.

Учитывая, что общая сумма затрат составила 10288442руб.75коп., затраты в размере 288442руб.75коп. произведены предпринимателем из собственных денежных средств.

Факт неисполнения условий Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. об оплате 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Министерством сельского хозяйства в адрес ИП ФИО1 направлено требование от 15.07.2015г. №57-37-3423/5 о возврате денежных средств гранта. Указанное требование получено, согласно почтовому уведомлению о вручении, ФИО4 21.07.2015г.

Неисполнение ИП ФИО1 условий Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, явилось основанием для обращения Министерство сельского хозяйства Иркутской области в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании 10000000руб.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ (в редакции, подлежащей применению) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 11.07.2013 № 254-пп утверждено Положение о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области (далее - Положение), которое определяет цели и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Иркутской области, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов в целях возмещения затрат на развитие семейных животноводческих ферм, в рамках реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Согласно пунктам 2, 3 названного Положения, гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, признанным победителями по результатам конкурсного отбора среди крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов.

Право на участие в конкурсном отборе имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - заявитель), при условии соответствия их требованиям по отбору семейных животноводческих ферм, являющимся приложением № 2 к приказу № 198, а также их согласия на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в министерство документы, в числе которых обязательства оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений и письменное подтверждение заявителя о наличии у него средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений.

Пунктом 20 Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области (в редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения №30-001 от 09.10.2013г.) установлено, что в случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством гранта, а также в случае неисполнения обязательств, установленных в пункте 10 Положения, министерство направляет ему требование о возврате гранта в течение 5 рабочих дней с момента выявления неисполнения обязательств и (или) нецелевого использования гранта. Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.

В случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении грантов, остатки грантов, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем не позднее второго квартала текущего финансового года.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не выполнил условия, предусмотренные подпунктом 7 пункта 2, подпунктом 10 пункта 3 Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, пунктом 20 Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, не оплатил 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг и не возвратил в областной бюджет средства гранта.

Ответчик указанные обстоятельства не оспорил, доказательства возврата денежных средств либо доказательства экономии остатков гранта не представил.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая положения подпункта 10 пункта 3 Соглашения №30-001 от 09.10.2013г. о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта на развитие семейной животноводческой фермы в Иркутской области, пункта 20 Положения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области, исковые требования о взыскании денежных средств гранта в размере 10000000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 73000руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, адрес местонахождения: 669001, Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, с.Баянгазуй, в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области 10000000руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 73000руб.

3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков