Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными Торгов в форме Конкурса по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: квартал 7, д. 5 в г. Железногорск-Илимский Иркутской области № 47/2015;

о признании недействительным договора № 47-2015-п ОТ 10.02.2016, заключенный между ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис», заключенный по итогам Торгов в форме конкурса по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: квартал 7, д. 5 в г. Железногорск-Илимский Иркутской области № 47/2015,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ФИО1 представитель по доверенности от 07.06.2016 (личность удостоверена);

от Общества с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис»: ФИО2 представитель по доверенности от 20.07.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПЕЦЛИФТРЕМОНТ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, к ФОНДУ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Обществу с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис» о признании недействительными торгов в форме конкурса по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: квартал 7, д. 5 в г. Железногорск-Илимский Иркутской области №47/2015; а также о признании недействительным договора № 47-2015-п ОТ 10.02.2016, заключенного между ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис» по итогам Торгов в форме конкурса по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: квартал 7, д. 5 в г. Железногорск-Илимский Иркутской области № 47/2015,

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещённого истца.

В обоснование поданного иска истец ссылается на незаконность и необоснованность проведенных торгов и проведенного конкурса, в связи с нарушением порядка определения победителя и неверно определенным количеством баллов при оценке по критерию «квалификация персонала».

Ответчиком ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ представлен отзыв, согласно которому конкурс был проведен в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Иркутской области от 11.12.2014 № 633-пп «Об утверждении порядка привлечения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах»; требования к претендентам предъявлялись согласно п. 2.1. Конкурсной документации № 47/2015; по результатам конкурса был заключен Договор оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области от 10.02.2016 № 42/2015-П с победителем конкурса Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис», набравшим наибольшее количество баллов.

Ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис» представлен отзыв, согласно которому последний с иском не согласен, поскольку торги были проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений при заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ от 10.02.2016 допущено не было. Работы по договору в настоящий момент полностью выполнены, во исполнение договора подписан окончательный Акт приемки капитального ремонта от 28.04.2016.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 1. ст. 449 Гражданского кодекса российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из заявленных требований и подлежащих применению в настоящем случае норм материального права, судом первой инстанции определен круг обстоятельств, входящих в предмет судебного исследования по настоящему спору: наличие нарушений правил проведения торгов, наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Порядок проведения конкурса по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах регламентирован Постановлением Правительства Иркутской области от 11.12.2014 № 633-пп «Об утверждении порядка привлечения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 633-пп), утвержденным во исполнение ч. 5 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 5 ст. 11 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года N 167-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области".

В соответствии с п. 3 Постановления № 633-п, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области является организатором конкурса (далее - организатор конкурса).

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Постановления № 633-пп в целях проведения конкурса организатор конкурса осуществляет разработку и утверждение конкурсной документации, внесение в нее изменений.

Приказом ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.12.2015 № 504-кр утверждена Конкурсная документация № 47/2015 (далее – Конкурсная документация) на проведение конкурса по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области.

Главой 5 Конкурсной документации установлены критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителей конкурса, в том числе определен критерий оценки «Квалификация участника конкурса».

Согласно п. 5.2. Конкурсной документации оценка по критерию «Квалификация участника конкурса» производится по трем подкритериям, одним из которых является квалификация персонала (наличие в штате квалифицированного инженерного персонала).

Заявляя исковые требования истец не согласился с присвоением последнему 10 штрафных баллов по критерию «квалификация персонала», хотя, по его мнению, им были предоставлены в составе заявки документы и сведения о квалифицированном инженерном персонале, имеющим высшее инженерное образование и опытом работы в отрасли более 10 лет (и более 2 лет в организации претендента) в количестве 4 человек. Присвоение штрафных баллов не позволило ему занять первое место в конкурсе.

В судебном заседании ответчик ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ пояснил, что конкурсной комиссией было принято решение о начислении 10 штрафных баллов истцу, что подтверждается Приложением № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии № 2 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (т.1 л.д. 96), в связи с представлением документов, подтверждающих квалификацию персонала, не соответствующих формату оригинала, то есть не обеспечивающих сохранение всех аутентичных признаков подлинности (графической подписи лица, печати, штампов), что не позволило конкурсной комиссии идентифицировать документ в целях обеспечения возможности их свободного прочтения, и как следствие сделало невозможным оценить данного участника конкурса по подкритерию «Квалификация персонала» критерия «Квалификация участника конкурса», в связи с чем победителем был признан участник, набравший наибольшее количество баллов - Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис», с которым и был заключен Договор № 42/2015-П от 10.02.2016оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области.

В судебном заседании на обозрение суда представлена конкурсная заявка (заявке присвоен № 1), поступившая от истца 31.12.2015 г. в 11 час. 34 мин., обозрены документы вскрытого конкурсной комиссией конверта.

Суд не находит оснований для признания 10 штрафных баллов необоснованными.

Других оснований для признания недействительными торгов истец не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

А в соответствии с ч. 2 ст. 449 Гражданского кодекса российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Оснований, указанных в данной норме Закона, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, требования истца о признании недействительным договора № 47-2015-п от 10.02.2016, заключенного между ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и Обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскЛифтСервис» по итогам Торгов в форме конкурса по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: квартал 7, д. 5 в г. Железногорск-Илимский Иркутской области.

Кроме того, договор № 47-2015-п от 10.02.2016 на момент рассмотрения дела исполнен полностью.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в иске, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Апанасик