Гражданский кодекс часть 1

прокурор Свердловского района г. Иркутска Инютин В. А. (далее: прокурор) обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее: ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании заявление требования признала в полном объеме.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о лицензировании проведена проверка соблюдения действующего законодательства в деятельности павильона № 19 автозапчастей, расположенного по адресу: <...> (ТЦ «Сергеевский»), деятельность по розничной реализации автозапчастей осуществляется ИП ФИО1, арендующей павильон № 19 на основании договора аренды № 19/а от 15.06.2009 года.

В результате проверки выявлено, что в павильоне № 19 расположенном по адресу: <...> (ТЦ «Сергеевский») ИП ФИО1 производится реализация укомплектованных автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ», стоимостью 250 руб., производитель: ООО Предприятие «ФЭСТ», Россия, <...>, (в состав аптечки входят лекарственные средства: раствор бриллиантового зеленого, нитросорбид, валидол, экстракт валерианы и др. согласно состава аптечки), о чем свидетельствует тот факт, что автомобильная аптечка первой помощи выставлена на витрину с соответствующим ценником. Продавец магазина ФИО3 пояснил, что соответствующей лицензии (разрешения) на распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения не имеется.

По факту данного правонарушения 2 сентября 2009 года Постановлением прокурора Свердловского района г. Иркутска в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

В связи с чем, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательствами наличия на реализации и продажи ветеринарных лекарственных средств в вышеуказанном магазине являются акт проверки от 01.09.2009 года, кассовый чек от 01.09.2009 года, товарный чек от 01.09.2009 года, объяснения граждан ФИО1, ФИО3, сертификат соответствия.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что предприниматель считала, что реализация автомобильных аптечек не требует лицензирования. В настоящее время аптечки сняты с реализации.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2006 года № 416 фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

По общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ 30.12.1993 года № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения» под номером 93 9812, то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит обязательному лицензированию.

На момент проверки 01.09.2009 года автомобильные аптечки находились на реализации, лицензия у ИП ФИО1 на осуществление фармацевтической деятельности отсутствовала.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства фармацевтическая деятельность осуществляется ИП ФИО1 без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в период со 16.06.2009 года по 01.09.2009 года в павильона № 19 автозапчастей, расположенного по адресу: <...> (ТЦ «Сергеевский») осуществляется предпринимательская деятельность по розничной продаже автомобильных аптечек, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и признается предпринимателем, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания от 22.09.2009 года.

По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 заявителем не допущено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), соблюдены. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии предпринимателя и подписано им без разногласий.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в связи с чем она должна быть привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <...> 77а-59, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307381217000011, к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 415 116 90040 04 0000140, ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Шульга Н. О.