Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Соверен" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал, в качестве основания привлечения к административной ответственности указал на осуществление лицом, привлекаемым к ответственности, предпринимательской деятельности без лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.

Заявителем на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области №003291 от 19.11.2013г. в присутствии генерального директора общества ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований международного законодательства в области Технического регулирования, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Соверен» в салоне, расположенном по адресу: <...>. 107а/6.

Проверкой установлено, что 21 ноября 2013г. в 13 час. юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Соверен» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Проверкой установлено, что ООО «Соверен» оказывает потребителям косметические услуги (лично каждому приглашенному потребителю) с применением косметических средств «DeSheli» (в косметический набор входят: очищающее молочко для снятия макияжа, нежный скраб, грязевая маска для лица, фито тоник, коллагеновый серум, дневной увлажняющий крем SPF15, ночной фито крем, гель для век против морщин, активный липосомный гель, укрепляющий антицеллюлитный гель) совместно с массажным аппаратом Cleartone (в результате ультразвукового массажа происходит активизация обмена веществ внутри клеток, выделяются биологически активные вещества, активизируется циркуляция крови, нормализируется работа кожных желез, ликвидируется спазм мимической мускулатуры, формирующий морщины, разглаживаются рубцы и воспалительные уплотнения).

ООО «Соверен» является официальным представителем компании «DeSheli» в Иркутске и в качестве рекламы проводит бесплатные презентации косметической продукции. С согласия клиента проводится последовательное нанесение десяти наименований продукции, чтобы продемонстрировать эффективность косметических средств. Процедура проходит с использованием одноразовых салфеток, дисков и шапочек в несколько этапов: 1) рассказ о продукции, тест на аллергическую реакцию, процедура на одну половину липа (для сравнения); 2) умывание очищающим молочком; 3) скрабирование; 4) очищение грязевой маской; 5) тонирование фито тоником; 6) уход против морщин коллагеновым серумом; 7) питание ночным фито кремом; 8) увлажнение активным липосомным гелем (совместно с массажным аппаратом Cleartone); 9) уход за кожей вокруг глаз гелем для век против морщин; 10) основа под макияж дневным увлажняющим кремом.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 17.12.2013. В этот же день заявителем в присутствии руководителя общества составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит в том числе и медицинская деятельность.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к номенклатуре медицинских услуг относятся в том числе процедуры очищения кожи лица и шеи (код услуги А14.01.005), наложение маски на лицо (код услуги А14.01.012).

В соответствии с «ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 №163) косметические услуги (код 081501 1) относятся к медицинским услугам (код 081000 8).

В связи с изложенным, деятельность общества по демонстрации косметических средств «DeSheli» путем их непосредственного нанесения на потребителей с применением массажного аппарата Cleartone образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оказание ответчиком отраженных выше медицинских услуг без специального разрешения (лицензии) на право осуществления медицинской деятельности подтверждается актом проверки; объяснениями руководителя общества ФИО2, указавшей на отсутствие лицензии; объяснениями менеджера по продажам ФИО3, проводившей процедуру демонстрации косметических средств; жалобой ФИО4, пострадавшей от применения в отношении нее косметических средств DeSheli; протоколом об административном правонарушении.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными заявителем доказательствами, поскольку невозможность исполнения, а также наличие объективной невозможности соблюдения установленных правил и норм законодательства не доказаны.

Кроме того, состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Учитывая, что действующим законодательством установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим оказание медицинских услуг, общество не предприняло всех возможных мер на получение лицензии в целях соблюдения общественного порядка, здоровья и жизни граждан.

Таким образом, суд пришел к выводу, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Соверен" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иркутск, бул. ФИО5, 15-10) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111690040046000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Д. Седых