Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Гавриловым О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска

о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе осуществления возврата излишне уплаченных штрафных санкций, налога и пени

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности.

установил: Первоначально Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконными действий ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившиеся в отказе осуществления возврата излишне уплаченных сумм транспортного налога в размере 943 руб., пени по транспортному налогу в размере 360 руб. 80 коп., штрафа по транспортному налогу в размере 189 руб., единого социального налога подлежащего зачислению в ФСС в размере 10 095 руб. 04 коп., налога на доходы физических лиц в размере 3511 руб. 70 коп.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обществом заявлен суду отказ от требований в части признания незаконными действий инспекции в отношении излишне уплаченных налогов и пени, в связи с чем, просило суд признать незаконными действия инспекции в части отказа осуществления возврата излишне уплаченных штрафных санкций по транспортному налогу в размере 189 руб. Частичный отказ от иска был обусловлен принятием инспекцией решений №№ 4698, 46899, 52483, 52491 о возврате спорных сумм налога и пени.

Частный отказ от иска судом принят.

Из представленных материалов следует, что решением от 28.12.2006 года № 02-10/665 «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» ОАО «РЖД» был начислен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату транспортного налога в сумме 189 руб.

Факт уплаты штрафа инспекцией не оспаривается.

Решением Арбитражного суда от 19.03.2007 года по делу №А19-2264/07-15 решением от 28.12.2006 года № 02-10/665 «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» было признано незаконным, в том числе в части штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату транспортного налога в сумме 189 руб. суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД».

Письмом № 562 от 20.05.2009 года налогоплательщик обратился в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа в сумме 189 руб.

На данное заявление налоговый орган дал ответ № 1066 от 01.06.2009 года, в котором указал, что возврат штрафных санкций излишне уплаченных до внесения изменений в ст. 78 НК РФ Федеральным законом № 137 ФЗ от 27.07.2006 года должен производиться в порядке действовавшем до 01.01.2007 года. Статьей 78 Налогового кодекса РФ (в редакции ФЗ № 154-ФЗ от 09.07.1999 года) не был предусмотрен порядок возврата штрафа, в связи с чем, правовых оснований для возврата штрафа не имеется.

Заявитель считает, что указанные выше действия налогового органа нарушают его право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных штрафов, предусмотренное п. 1 п.п. 5 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, просит признать действия налогового органа в этой части незаконными.

Изучив представленные материалы, доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией не оспаривается факт уплаты штрафа по транспортному налогу в сумме 189 руб. по решению от 28.12.2006 года № 02-10/665 «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения». Указанное выше решение налогового органа в части взыскания суммы штрафа признано незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 19.03.2007 года по делу №А19-2264/07-15.

Таким образом, факт излишней уплаты штрафа подтвержден вступившим в законную силу решением арбитражного суда.

Суд не принимает довод инспекции о невозможности возврата штрафа вследствие отсутствия в норме ст. 78 НК РФ (в редакции ФЗ № 154-ФЗ от 09.07.1999 года) порядок возврата штрафов не был предусмотрен.

Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до 01.01.2007 года) регламентирован порядок проведения зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени. Порядок проведения возврата излишне уплаченных сумм штрафных санкций Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен.

Однако п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ было закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. При этом данное право налогоплательщика в силу п. 2 ст. 22 НК РФ обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов, в частности, п. 1 ст. 32 НК РФ предусмотрена обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов.

Поскольку факт излишней уплаты заявителем штрафных санкций по транспортному налогу, уплаченного заявителем как налогоплательщиком в сумме 189 руб. 00 коп., подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом, суд считает неправомерным отказ инспекции в осуществлении возврата излишне уплаченного штрафа в сумме 189 руб. 00 коп.

Пунктом 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Принимая во внимание, что право налогоплательщика на своевременный зачет (возврат) сумм излишне уплаченных, либо излишне взысканных штрафов, законодательно закреплено в п. 1 п.п. 5 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации, однако законом до 01.01.2007 года не был прямо определен порядок исполнения указанного права и соответствующей обязанности налогового органа, предусмотренной п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным применить к данным правоотношениям порядок предусмотренный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 154-ФЗ от 09.07.1999 года).

Налоговым органом не представлено доказательств того, что спорная сумма штрафа была зачтена в счет уплаты иной задолженности.

Принимая во внимание, что указанные выше действия налогового органа нарушают право заявителя на своевременный возврат сумм излишне уплаченных штрафов, суд считает их незаконными, противоречащими п. 1 п.п. 5 ст. 21, п. 1 п.п. 5 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС РФ по Свердловскому округу по г. Иркутска выразившиеся в отказе Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в возврате суммы штрафа по транспортному налогу в размере 189 руб. 00 коп., как противоречащее ст. 21, 32, 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязать ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя возвратив последнему сумму излишне уплаченного штрафа по транспортному налогу в размере 189 руб., в порядке установленном ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать ИФНС РФ по Свердловскому округу по г. Иркутска в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в сумме 2000 руб.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Гаврилов О.В.