Гражданский кодекс часть 1

Иск заявлен АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ИРКУТСКА к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АВТОЦЕНТР «БАЙКАЛ» о взыскании суммы штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г. в размере 2 729 382 руб. 84 коп.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, в обоснование требований ссылается на нарушение ответчиком пунктов 2.2.8., п. 2.2.9. договора аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г., а именно: обязанность не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на указанном земельном участке, а также обязанность соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 09.02.2016 г., в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ИРКУТСКА (арендодатель, далее - истец) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АВТОЦЕНТР «БАЙКАЛ» (арендатор, далее - ответчик) на основании постановления администрации города Иркутска от 21.03.2013 г. №031-06-570/13 «О предоставлении ООО АвтоЦентр «Байкал» земельного участка, расположенного в <...> для открытого складирования» заключен договор аренды земельного участка №5001 от 06.05.2013 г., в соответствии с условиями которого, истец по акту приема-передачи от 21.03.2013 г. предоставил ответчику за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Трактовая, кадастровый номер 38:36:000011:940, площадью 30 000 кв.м. из земель населенных пунктов (п.п. 1.1., 1.6.).

В соответствии с п. 1.7. договора №5001 от 06.05.2013 г., срок действия договора аренды земельного участка определен с 21.03.2013 г. по 21.03.2023 г.

На основании распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 23.12.2013 г. №944-02-000695/13 вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для открытого складирования» на «транспортно-пересадочный узел».

Как указывает истец в иске, ООО АвтоЦентр «Байкал» не использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Трактовая, кадастровый номер 38:36:000011:940, площадью 30 000 кв.м. в соответствии с условиями договора, а именно: обязанность не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на указанном земельном участке, а также обязанность соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил (п. 2.2.8., 2.2.9. договора).

В связи с неисполнением ООО АвтоЦентр «Байкал» обязательств по использованию земельного участка в порядке, определенном пунками 2.2.8., 2.2.9. договора аренды, Администрация города Иркутска предложила ответчику устранить допущенное нарушение в добровольном порядке предупреждением от 17.10.2014 г. №505-71-19768/14 в срок до 10.11.2014 г. принять меры по приведению земельного участка в надлежащее состояние и доказательства исполнения пунктов 2.2.8., 2.2.9. договора предоставить в КУМИ, а в случае неисполнения настоящего предупреждения согласно п. 4.6. договора оплатить штраф в размере 2 729 382 руб. 84 коп.

Согласно предупреждению администрации города Иркутска от 20.11.2014 г. №505-71-21815/14, направленному ответчику 22.11.2014 г., при повторной проверке 18.11.2014 г. земельного участка установлено, что рекомендации, содержащиеся в предупреждении от 17.10.2014 г. №505-71-19768/14 ООО АвтоЦентр «Байкал» не исполнены, в связи с чем, ответчику было предложено в срок до 20.12.2014 г. оплатить штраф в размере 2 729 382 руб. 84 коп., однако со стороны ответчика каких-либо ответных действий не последовало, что явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском о взыскании суммы штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г. в размере 2 729 382 руб. 84 коп.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» в редакции, действовавшей до 20.05.2015г.(то есть на момент проведения проверок и вынесения предупреждения об оплате штрафа) органы местного самоуправления муниципального образования город Иркутск осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена за исключением земельных участков для целей строительства, в связи с чем, исковое требование о взыскании штрафа за нарушение пунктов 2.2.8., 2.2.9. договора аренды №№ 5001 от 06.05.2013 г.. заявлено Администрацией города Иркутска правомерно в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, возражений.

В подтверждения факта неиспользования ООО АвтоЦентр «Байкал» земельного участка в соответствии с условиями, установленными договором аренды №5001 от 06.05.2013 г. подтверждается актом проверки от 10.10.2014 г., по результатам которой в присутствии генерального директора ООО АвтоЦентр «Байкал» ФИО2 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:940, общей площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: транспортно-пересадочный узел, не огорожен, не используется. Земельный участок находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Арендатором проводится работа по вывозу строительного бытового мусора.

О предстоящей 10.10.2014 г. проверке – осмотре земельного участка ответчик был извещен надлежащим образом по его юридическому адресу, что подтверждается представленным в материалы дела извещением о проведении проверки, а также доказательством направления указанного извещения ответчику.

Акт проверки от 10.10.2014 г. подписан со стороны генерального директора ООО АвтоЦентр «Байкал» ФИО2 Данным актом директор был предупрежден, что за данное нарушение предусматривается ответственность в соответствии с пунктом 4.6. договора аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г.

По результатам проверки Администрация города Иркутска предложила ответчику устранить допущенное нарушение в добровольном порядке, направив в его адрес предупреждение от 17.10.2014 г. №505-71-19768/14, в котором предложила в срок до 10.11.2014 г. принять меры по приведению земельного участка в надлежащее состояние и доказательства исполнения пунктов 2.2.8., 2.2.9. договора предоставить в КУМИ, а в случае неисполнения настоящего предупреждения согласно п. 4.6. договора оплатить штраф в размере 2 729 382 руб. 84 коп.

Однако, как усматривается из материалов дела, ответчик предупреждение Администрации города Иркутскаот 17.10.2014 г. №505-71-19768/14 оставил без удовлетворения.

При повторной проверке 18.11.2014 г. земельный участок не был очищен от строительного и бытового мусора в полной мере, в связи с чем, администрацией города Иркутска было направлено повторное предупреждение от 20.11.2014 г. №505-71-21815/14 об оплате в срок до 20.12.2014 г. штрафа в размере 2 729 382 руб. 84 коп., которое было оставлено ответчиком без внимания.

12.12.2014 г. Администрация города Иркутска вновь направила ответчику по его юридическому адресу извещение о проведении проверки.

23.12.2014 г. в ходе проведения проверки Администрацией города Иркутска в присутствии генерального директора ООО АвтоЦентр «Байкал» ФИО2 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:940, общей площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: транспортно-пересадочный узел, не огорожен. Земельный участок арендатором от мусора очищен частично, часть территории остается захламленной строительным и бытовым мусором.

О получении Акта проверки от 23.12.2014 г. в нем имеется подпись генерального директора ООО АвтоЦентр «Байкал» ФИО2 Данным актом директор был предупрежден, что за данное нарушение предусматривается ответственность в соответствии с пунктом 4.6. договора аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г.

30.03.2015 г. в ходе проведения проверки Администрацией города Иркутска в присутствии генерального директора ООО АвтоЦентр «Байкал» ФИО3 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:940, общей площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: транспортно-пересадочный узел, не огорожен. На земельном участке размещен грузовой автотранспорт. Земельный участок очищен арендатором от захламления, находится в надлежащем санитарном состоянии. Водоем, находящийся в границах арендуемого земельного участка, не приведен в удовлетворительное состояние в связи с погодными условиями.

Однако, несмотря на обращение Администрации города Иркутска 23.12.2014 г. (после третьей проверки) с заявлением в администрацию о продлении срока на уборку земельного участка и то, что 30.03.2015 г. практически весь земельный участок (кроме водоема) был приведен в удовлетворительное состояние, суд считает, что факт нарушения пунктов 2.2.8., 2.2.9. договора аренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013г. со стороны арендатора в 2014 г. доказан, в связи с чем, суд полагает, что основания для наложения штрафа в соответствии с п. 4.6. договора в размере арендной платы за 2014 г. имеются.

Предупреждения от 17.10.2014 г. №505-71-19768/14, от20.11.2014 г. №505-71-21815/14 о добровольной оплате штрафа были направлены ответчику своевременно, в ходе проведения проверок ответчик предупреждался об ответственности за нарушение пунктов 2.2.8, 2.2.9. договора аренды № 5001 от 06.05.2013 г., с актами проверок от 10.10.2014 г., от 18.11.2014 г., от 23.12.2014 г. ответчик был ознакомлен.

Кроме того, 25.04.2016 г. Администрацией города Иркутска вновь был проведен осмотр земельного участка, по результатам которого было установлено: допущенные нарушения по содержанию земельного участка не устранены, участок находится в антисанитарном состоянии, а именно захламлен бытовым и строительным мусором. В подтверждение проведения проверки 25.04.2016 г. истец представил для приобщения к материалам дела предупреждение от 27.04.2016, акт проверки земельного участка с фотоотчетом от 25.04.2016г., переписку с ответчиком.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание неоднократные проверки в 2014г. (от 10.10.2014 г., от 18.11.2014 г., от 23.12.2014 г.) со стороны истца на предмет приведения ответчиком земельного участка в надлежащее состояние и доказательства исполнения им пунктов 2.2.8., 2.2.9. договора, а также неоднократное направление ответчику предупреждений (от 17.10.2014 г. №505-71-19768/14, от20.11.2014 г. №505-71-21815/14) о принятии мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние, а в случае неисполнения предупреждений оплатить штраф в размере 2 729 382 руб. 84 коп., ответчик требования истца в 2014 г. не исполнил, предупреждения об оплате штрафа отставил без удовлетворения.

Пунктом 4.6. договора предусмотрена ответственность арендатора за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору в виде штрафа в размере годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика на основании п. 4.6. договорааренды земельного участка № 5001 от 06.05.2013 г., ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, составила 2 729 382 руб. 84 коп. Расчет судом проверен, составлен верно, произведен истцом на основании расчета арендной платы на 2014 г.

Ходатайств об уменьшении штрафной неустойки либо отзыва(возражений) на иск ответчиком не представлено, несмотря на то, что судом в целях предоставления времени ответчику для направления отзыва по делу откладывалось его рассмотрение.

В соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлены документы, подтверждающие оплату штрафа за нарушение п. 2.2.8., п. 2.2.9. договора аренды № 5001 от 06.05.2013 г., в связи с чем, на дату принятия решения задолженность ответчика составляет 2 729 382 руб. 84 коп., иного ответчиком не доказано, исковые требования не оспорены (ст. 65 АПК РФ). Рассмотрение дела подлежало отложению с целью получения отзыва от ответчика, однако ответчик определения суда не получал, уведомлялся органом почтовой связи по юридическому адресу надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец представил доказательства вины ответчика относительно неиспользования земельного участка в сответствии с условиями, установленными договором №5001 от 06.05.2013 г. (п.п. 2.2.8., п. 2.2.9. договора), в силу чего, требование о взыскании штрафа за нарушение п. 2.2.8., п. 2.2.9. договора аренды № 5001 от 06.05.2013 г. в размере 2 729 382 руб. 84 коп. являются обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу ст.ст. 42, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АВТОЦЕНТР «БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 664007, <...>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>; 664025, <...>) 2 729 382 руб. 82 коп. – штрафа.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АВТОЦЕНТР «БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 664007, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 646 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Е.Ф. Капустенская