Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области

о признании недействительным письма от 07.05.2013г. №09-34/008748 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пеням и штрафам,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности;

от МИ ФНС №19 по Иркутской области – ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 (далее – Заявитель, налогоплательщик, МБДОУ г.Иркутска детский сад №125, Учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области о признании недействительным письма от 07.05.2013г. №09-34/008748 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп.

В судебном заседании представитель Заявителя ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представил договор о ведении бухгалтерского и налогового учета от 11.01.11г. №22, дополнительные соглашения к договору от 11.01.11г. №22, которые приобщены к материалам дела.

Указал, что между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 и Муниципальным казенным учреждением Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска заключен договор о ведении бухгалтерского и налогового учета от 11.01.2011г. №22, согласно которому МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 поручает, а Централизованная бухгалтерия обязуется вести бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. В связи с чем, с заявлением о списании реструктурированной задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп. в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области 08.04.2013г. обратилось Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска.

С заявлением о списании спорной реструктурированной задолженности по пеням за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 7778руб.89коп. 08.04.2013г. обратилось в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска.

Письмом от 07.05.13г. №09-34/008748 налоговый орган отказал Муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска в списании задолженности.

Также представитель Заявителя ФИО1 в судебном заседании пояснил, что Учреждением пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для подачи заявления в арбитражный суд в связи с тем, что Учреждением велись переговоры с Межрайонной ИФНС России №19 по Иркутской области о списании реструктурированной задолженности по пеням, при этом налоговый орган в устной беседе обещал списать данную задолженность. Кроме этого, об отказе налогового органа списать реструктурированную задолженность по пеням МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 узнало только после получения письма от 07.05.13г.

В заявлении МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 указало, что налоговый орган неправомерно отказал в списании реструктурированной задолженности по пеням за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 7778руб.89коп., в том числе: 5953руб.37коп. в федеральный бюджет, 1825руб.52коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Учреждение полагает незаконным отказ инспекции в списании пени, включенных решением от 02.11.2012г. №4 в реструктуризацию задолженности, поскольку у МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 отсутствует основной долг, следовательно, при отсутствии задолженности по налогу, налоговый орган неправомерно начислил пени.

Налоговый орган 02.11.2012г. принял решение №4 о проведении реструктуризации задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2010г. по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012г. №177 «Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2010г., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность» (далее – Постановление Правительства РФ от 03.03.12г. №177).

В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ от 03.03.12г. №177 МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 было предоставлено право на реструктуризацию задолженности по начисленным пеням и штрафам, которая по состоянию на 01.01.2010г. составляла 7778руб.89коп.

На основании решения от 02.11.12г. №4 между налоговым органом и Учреждением был согласован график погашения задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.16 Правил проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2010г., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженности, Учреждение имеет право досрочно погасить реструктурированную задолженность.

В случае погашения Учреждением реструктурированной задолженности по единому социальному налогу досрочно в течение 3 лет со дня принятия решения о реструктуризации задолженности налоговым органом производится списание задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам осуществляется налоговым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения от Учреждения, досрочно погасившего реструктуризированную задолженности по единому социальному налогу, заявления по форме согласно приложению №3 к Постановлению Правительства РФ от 03.03.12г. №177.

По мнению Заявителя, задолженность, на которую начислены пени и штрафы, подлежала реструктуризации в соответствии с ч.4 ст.19 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Постановлением Правительства РФ от 03.03.12г. №177.

Правительство РФ в 2012г. вправе провести реструктуризацию следующей задолженности:

- задолженности, образовавшейся до 01.01.2001г. у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 01 января 2010г., по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность;

- задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 01 января 2010г., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность.

Реструктуризация и списание сумм пеней и штрафов, в случае досрочного погашения реструктуризированной задолженности по страховым взносам и единому социальному налогу, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.03.12г. №177.

Кроме этого, МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 указало, что поскольку отсутствует задолженность по ЕСН, налоговый орган неправомерно указывает на наличие пени по ЕСН в сумме 7778руб.89коп., поскольку пени носят компенсационный характер, являются платежом, производимым от суммы основного долга, и не могут быть взысканы при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую начислены пени.

Заявитель просил признать недействительным письмо от 07.05.2013г. №09-34/008748 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп.

В судебном заседании представитель налогового органа ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указала, что МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В отзыве налоговый орган указал, что МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 05.10.2012г. обратилось в адрес налогового органа с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по пеням и штрафам по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7778руб.89коп., с приложением графиков погашения задолженности.

По результатам рассмотрения заявления Учреждения от 05.10.2012г. налоговый орган 02.11.2012г. принял решение №4 о реструктуризации задолженности по пеням по ЕСН в общем размере 7778руб.89коп., в том числе: 5953руб.37коп. в федеральный бюджет, 1825руб.52коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска 08.04.2013г. обратилось в инспекцию с заявлением о списании задолженности образовательных учреждений Ленинского округа по уплате ЕСН в части пеней, в связи с проведением реструктуризации на основании данных Межрайонной ИФНС России №19 по Иркутской области в сумме 1389037руб.05коп.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.12г. №№176, 177 утверждены Правила проведения реструктуризации, согласно которым, реструктуризации подлежит:

- задолженность, образовавшаяся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 1.01.2010г. по единому социальному налогу, а также пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность;

- задолженность, образовавшаяся до 01.01.2001г. у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2010г. по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность.

При этом, одним из условий списания задолженности по пеням и штрафам по ЕСН является погашение реструктурированной задолженности по основному долгу, которая у МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 отсутствует. В связи с чем, налоговый орган отказал Муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска в списании реструктурированной задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп.

Межрайонная ИФНС России №19 по Иркутской области полагает, что у неё отсутствовали правовые основания для списания задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату задолженности по ЕСН, при отсутствии у Учреждения основной суммы задолженности по единому социальному налогу.

Кроме того, налоговый орган считает, что в Арбитражный суд Иркутской области обратился ненадлежащий заявитель, поскольку с заявлением от 08.04.13г. №213/13 о списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам обратилось Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, а не МБДОУ г.Иркутска детский сад №125.

Следовательно, письмо от 07.05.13г. №09-34/008748 непосредственно адресовано Муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, а не МБДОУ г.Иркутска детский сад №125, в связи с чем, по мнению налогового органа, данное письмо не может нарушать прав Заявителя.

На основании вышеизложенного, налоговый орган просил отказать в удовлетворении требований Заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 обратилось в адрес налогового органа с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по пеням и штрафам по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7778руб.89коп., с приложением графиков погашения задолженности.

Письмом от 07.05.13г. №09-34/008748 Межрайонная ИФНС России №19 по Иркутской области отказала Муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска в списании реструктурированной задолженности в связи с тем, что Правилами проведения реструктуризации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012г. №177, не предусмотрено списание задолженности по пеням, начисленным на задолженность по ЕСН, при отсутствии основной суммы задолженности по налогу.

Поскольку Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 считает, что налоговым органом неправомерно отказано в списании реструктурированной задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп., Заявитель 26.12.2013г. обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным письма от 07.05.2013г. №09-34/008748 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп.

Суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012г. №177 утверждены Правила проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации у муниципальных учреждений по стоянию на 1 января 2010г., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил реструктуризации подлежит:

- задолженность по единому социальному налогу - не более размера задолженности по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано заявление о проведении реструктуризации задолженности по единому социальному налогу, начисленным пеням и штрафам (далее - заявление о проведении реструктуризации задолженности);

задолженность по пеням и штрафам, начисленным на задолженность по единому социальному налогу, - по данным учета налоговых органов на день принятия решения о реструктуризации задолженности.

Право на реструктуризацию задолженности, предоставленное в соответствии с настоящими Правилами, сохраняется за правопреемником (правопреемниками) реорганизованного учреждения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в сумму подлежащей реструктуризации задолженности не включается задолженность, отсроченная к взысканию в соответствии с ранее принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности, срок действия которых не истек на 1-е число месяца, в котором подано заявление о проведении реструктуризации задолженности.

Реструктуризация задолженности проводится 1 раз.

В соответствии с п.7 Правил Решение о реструктуризации задолженности принимается налоговым органом по месту постановки учреждения на учет в качестве налогоплательщика (далее - налоговый орган) на основании поданного учреждением заявления о проведении реструктуризации задолженности по форме согласно приложению № 1.

Согласно п.8 в отношении учреждения одновременно проводится реструктуризация задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов путем предоставления рассрочки уплаты задолженности по единому социальному налогу на срок не более 6 лет, по начисленным пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по единому социальному налогу.

Учреждение имеет право досрочно погасить реструктурированную задолженность по единому социальному налогу.

Пунктами 9, 10 Правил предусмотрено, что со дня принятия налоговым органом решения о реструктуризации задолженности начисление пеней и штрафов на сумму задолженности по единому социальному налогу не производится.

Реструктуризация задолженности осуществляется в соответствии с графиками, предусматривающими уплату ежеквартально равными частями платежей в погашение реструктурированной задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому отдельно в федеральный бюджет и в бюджет каждого государственного внебюджетного фонда, и реструктурированной задолженности по начисленным пеням и штрафам (далее - графики погашения задолженности), по форме согласно приложению №2.

В соответствии с п.11 Правил Учреждение подает в налоговый орган до 1 ноября 2012г. заявление о проведении реструктуризации задолженности с приложением документов, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п.14 Правил налоговый орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления о проведении реструктуризации задолженности рассматривает заявление и приложенные к нему документы и принимает соответствующее решение.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что в случае погашения учреждением реструктурированной задолженности по единому социальному налогу досрочно в течение 3 лет со дня принятия решения о реструктуризации задолженности производится списание задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам осуществляется налоговым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения от учреждения, досрочно погасившего реструктурированную задолженность по единому социальному налогу, заявления по форме согласно приложению №3.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 от 05.10.2012г. налоговый орган 02.11.2012г. принял решение №4 о реструктуризации задолженности по пеням по ЕСН в общем размере 7778руб.89коп., в том числе: 5953руб.37коп. в федеральный бюджет, 1825руб.52коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, с заявлением о списании задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп. обратилось Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска.

В ходе судебного разбирательства представитель Заявителя ФИО1 указал, что между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 и Муниципальным казенным учреждением Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска заключен договор о ведении бухгалтерского и налогового учета от 11.01.2011г. №22, согласно которому МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 поручает, а Централизованная бухгалтерия обязуется вести бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. В связи с чем, с заявлением о списании реструктурированной задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп. в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области 08.04.2013г. обратилось Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска.

Кроме этого, пояснил, что с заявлением о списании спорной реструктурированной задолженности по форме №3, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012г. №177, МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 в налоговый орган до 30.10.2013г. не обращалось. С заявлением о списании спорной реструктуризированной задолженности по пеням за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 7778руб.89коп. 08.04.2013г. обратилось в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска.

Довод заявителя о том, что Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска обратилось в налоговый орган 08.04.2013г. с заявлением о списании реструктурированной задолженности МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 по пене по ЕСН в сумме 7778руб.89коп., поскольку это предусмотрено договором о ведении бухгалтерского и налогового учета от 11.01.2011г. №22, отклоняется судом, по следующим основаниям.

Судом установлено, что договором о ведении бухгалтерского и налогового учета от 11.01.2011г. №22 не установлено, что Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска обратилось имеет право обращаться в налоговый орган с заявлением о списании реструктурированной задолженности МБДОУ г.Иркутска детский сад №125.

Более того, пунктом 16 Правил предусмотрено, что списание задолженности по начисленным пеням и штрафам осуществляется налоговым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения от учреждения, досрочно погасившего реструктурированную задолженность по единому социальному налогу, заявления по форме согласно приложению №3.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом 02.11.2012г. №4 принято решение о реструктуризации задолженности МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 по пеням по ЕСН в общем размере 7778руб.89коп., в том числе: 5953руб.37коп. в федеральный бюджет, 1825руб.52коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Следовательно, с заявлением по форме №3 о списании спорной реструктурированной задолженности по пене по ЕСН в сумме 7778руб.89коп. должно обратиться в налоговый орган непосредственно само Учреждение, в отношении которого было принято налоговым органом решение о реструктуризации задолженности.

При этом заявление о списании спорной реструктурированной задолженности подается в налоговый орган по форме согласно приложению №3 к Правилам о проведении реструктуризации задолженности, утвержденным Постановлением Правительства РФ №177.

Довод налогового органа о том, что в арбитражный суд с заявлением обратился ненадлежащий заявитель, отклоняется судом, поскольку в данном случае нельзя ограничиваться лишь формальным подходом, а необходимо исследовать вопрос о том, нарушает ли ненормативный правовой акт, принятый налоговым органом, права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку, в налоговый орган с заявлением о списании реструктурированной задолженности по пеням по ЕСН в сумме 7778руб.89коп. 08.04.2013г. обратилось Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, при этом письмо от 07.05.2013г. №09-34/008748 об отказе в списании реструктурированной задолженности по пене по ЕСН также было адресовано Муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, и при этом, как пояснил представитель Заявителя ФИО1 МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 до 30.10.2013г. не обращалось с налоговый орган с заявление по форме №3, предусмотренной Правилами, о списании реструктурированной спорной задолженности, суд приходит к выводу о том, что письмо от 07.05.2013г. №09-34/008748, адресованное МКУ Централизованная бухгалтерия №3 по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

До получения от самого налогоплательщика заявления о списании реструктурированной задолженности по форме согласно приложению №3 к Правилам о проведении реструктуризации задолженности, утвержденным Постановлением Правительства РФ №177, у налогового органа не возникает обязанности по принятию решения о списании реструктурированной задолженности.

В ходе судебного разбирательства представитель налогового органа ФИО2 указала, что МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным письма от 07.05.2013г. №09-34/008748 26.12.2013г., что подтверждается штампом канцелярии арбитражного суда.

Таким образом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по истечении более 6 месяцев с момента, когда МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 узнало о письме от 07.05.2013г. №09-34/008748.

В ходе судебного разбирательства представитель Заявителя ФИО1 пояснил, что Учреждением пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для подачи заявления в арбитражный суд в связи с тем, что Учреждением велись переговоры с Межрайонной ИФНС России №19 по Иркутской области о списании реструктурированной задолженности по пеням, при этом налоговый орган в устной беседе обещал списать данную задолженность. Кроме этого, об отказе налогового органа списать реструктурированную задолженность по пеням МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 узнало только после получения письма от 07.05.13г.

При этом МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 не заявлялось ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Суд считает, что указанные Заявителем причины пропуска срока нельзя признать уважительными, в связи с чем соглашается с доводом налогового органа о том, что МБДОУ г.Иркутска детский сад №125 пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу том, что требование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области от 07.05.2013г. №09-34/008748 в части отказа списать реструктурированную задолженность по пеням по единому социальному налогу в сумме 7778руб.89коп. не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела при обращении с заявлением в арбитражный суд муниципальное бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Иркутска детский сад комбинированного вида №125 заявило ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, в связи с тяжелым финансовым положением.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Определением арбитражного суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания от 09.01.14г. ходатайство Заявителя об отсрочке уплаты госпошлины удовлетворено, Учреждению предоставлена отсрочка по уплате госпошлины на срок до 26.03.2014г.

Судом установлено, что на момент окончания судебного разбирательства государственная пошлина Заявителем еще не уплачивалась.

В соответствии с ч.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса РФ.

С учетом имущественного положения МБДОУ г.Иркутска детский сад №125, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета, суд считает возможным на основании п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, освободить Учреждение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков