Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесник А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Никойл»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «ФинМаркет+», Общество с ограниченной ответственностью «КапиталИнвест», Общество с ограниченной ответственностью «БайкалИнвест»

о признании незаконными действия по отказу в государственной регистрации изменений,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представлены доверенность, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – представлены доверенность, удостоверение,

от третьего лица: не присутствовал,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Никойл» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – регистрирующий орган, налоговый орган) о признании незаконными действия по отказу в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении реорганизации ООО «Никойл».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ФинМаркет+», Общество с ограниченной ответственностью «КапиталИнвест», Общество с ограниченной ответственностью «БайкалИнвест».

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал, свои возражения изложил в отзыве на заявление.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Никойл» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1053811067287.

21 января 2010 года единственным участником ООО «Никойл» ФИО3 принято решение № 1 о реорганизации в форме присоединения к ООО «Никойл» Общества с ограниченной ответственностью «ФинМаркет+», Общества с ограниченной ответственностью «КапиталИнвест», Общества с ограниченной ответственностью «БайкалИнвест». Данными организациями также приняты решения о реорганизации в форме присоединения их к ООО «Никойл».

Решениями присоединяемых обществ утверждены передаточные акты, а также договор о присоединении. Участниками обществ подписан протокол общего собрания участников обществ, участвующих в процедуре реорганизации, от 21 января 2010 года о присоединении.

О реорганизации общества в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

05 октября 2011 года ООО «Никойл» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕРГЮЛ сведений о прекращении организации юридического лица. Основанием для такого обращения послужило отсутствие со стороны ООО «ФинМаркет+», ООО «КапиталИнвест», ООО «БайкалИнвест» действий по завершению процедуры реорганизации в форме присоединения.

Решением от 12 октября 2011 года (форма Р50001) об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации документов налоговый орган отказал обществу в государственной регистрации изменений вносимых в ЕРГЮЛ.

Заявитель, полагая решение регистрирующего органа несоответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, согласно оспариваемому решению, послужили доводы налогового органа о том, что в регистрирующий орган ООО «Никойл» представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001, в связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица. Однако в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о процессе ликвидации общества. Кроме того, действующим законодательством и нормативно-правовыми актами о государственной регистрации не предусмотрено внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об отмене уже начатой процедуры реорганизации.

Согласно пояснениям представителя заявителя, ООО «Никойл» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ путем исключения сведений о том, что общество находится в процессе ликвидации. Данные сведения должны быть внесены в соответствующий реестр ЕГРЮЛ. Возможность отмены реорганизации не может быть поставлена в зависимость от усмотрения регистрирующего органа, поскольку она становится юридическим фактом с момента принятия такого решения учредителем юридического лица. И с этого же момента сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо находится в состоянии реорганизации, перестают быть достоверными. Единый государственный реестр является информационным ресурсом, сведения в котором должны отвечать достоверности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ) юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юридического лица (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется определенный пакет документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ООО «Никойл» в инспекцию с заявлением об отмене ранее внесенной в ЕГРЮЛ записи о нахождении общества в процессе реорганизации путем присоединения к нему ООО «ФинМаркет+», ООО «КапиталИнвест», ООО «БайкалИнвест» послужило отсутствие со стороны указанных организаций действий по завершению процедуры реорганизации в форме присоединения.

В качестве причин, явившихся основанием для отказа в государственной регистрации ранее внесенной записи в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган указал на то обстоятельство, что действующим законодательством и нормативно-правовыми актами о государственной регистрации не предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ сведений об отмене уже начатой процедуры реорганизации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила ведения ЕГРЮЛ), в соответствии с пунктом 3 и 4 которого государственный реестр ведется Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами. Государственный реестр содержит: записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества; записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц; записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом; документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил. Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 5 Правил ведения ЕГРЮЛ).

Таким образом, в силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ и пункта 5 Правил ведению ЕГРЮЛ сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, содержащим актуальную, достоверную и общедоступную информацию о юридических лицах, в связи с чем не отражение в государственном реестре информации о прекращении реорганизации юридического лица, решение о котором принято уполномоченным органом юридического лица, приводит к недостоверности данных государственного реестра.

Вместе с тем, Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ при прекращении реорганизации юридического лица не предусмотрен.

При этом действующее законодательство не предусматривает, что начавшаяся реорганизация юридического лица носит необратимый характер и должна быть непременно завершена.

Исходя из того, что сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными и не должны вводить в заблуждение участников экономической и иной предпринимательской деятельности, и принимая во внимание отсутствие специальных норм о порядке государственной регистрации прекращения реорганизационных процедур в отношении юридических лиц, арбитражный суд считает, что отсутствие правового регулирования данного вопроса не может служить препятствием для внесения в ЕГРЮЛ связанных с этим сведений, в том числе о прекращении реорганизации юридического лица.

Вместе с тем арбитражный суд, исследовав материалы дела, полагает правомерным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с прекращением реорганизации ООО «Никойл» по следующим основаниям.

Согласно материалам дела к заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице (форма Р14001) обществом приложено решение единственного участника ООО «Никойл» от 4 октября 2011 года № 2, которым единственный участник решил отменить процедуру реорганизации данного юридического лица.

В качестве причин необходимости принятия такого решения заявитель указал на отсутствие со стороны присоединяемых обществ (ООО «ФинМаркет+», ООО «КапиталИнвест», ООО «БайкалИнвест») действий по завершению процедуры реорганизации ООО «Никойл».

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пункта 2 статьи 53 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта. Исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества (пункт 6 статьи 37 Закона).

Согласно статье 39 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Таким образом, решение о реорганизации общества в форме присоединения принимается соответствующим органом управления общества, участвующего в такой реорганизации.

В этой связи арбитражный суд считает, что волеизъявление соответствующего органа управления общества, касающееся вопроса о прекращении реорганизации юридического лица, также должно быть оформлено решением.

Доказательства, свидетельствующие о принятии соответствующими органами управления присоединяемых к ООО «Никойл» обществ решений о прекращении процедуры реорганизации, либо об отмене ранее принятых ими решений о реорганизации, а так же расторжении договора о присоединении в материалы дела не представлены, не представлялись данные документы и в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с прекращением реорганизации общества, на основании представленных документов.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы ООО «Никойл».

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Назарьева