Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Ворожбяновой Е.В., после перерыва помощником судьи Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" (адрес: 664025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, удостоверение, доверенность, ФИО2, удостоверение, доверенность;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность (до перерыва), ФИО4, паспорт, доверенность (после перерыва) ;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган,)

обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" (далее – ответчик, общество, ООО "ЧОП "Тринадцать") к административной ответственности предусмотренной частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа в судебном заседании заявление поддержали, в обоснование требований о привлечении ООО "ЧОП "Тринадцать" к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, указали, что обществом осуществляется охрана с нарушением лицензионных требований, а также осуществлялась охрана массового мероприятия без соответствующей лицензии.

Представитель общества в судебном заседании требований не оспорил, вину признал, просил суд заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.09.2019 года до 23.09.2019 года до 09 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационными номером <***>, имеет лицензию № 717 от 27.06.2019 на осуществление частной охранной деятельности сроком действия до 27.06.2024.

Согласно приложению к лицензии к перечню разрешенных видов услуг относятся: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.

Должностными лицами административного органа 02.08.2019 в отношении ООО "ЧОП "Тринадцать" проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании частной охранной деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО "ЧОП "Тринадцать" осуществляло охранную деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также в отсутствие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, при оказании услуг по договору от 02.08.2019 № б/н, а именно:

- в период с 02.08.2019 по 03.08.2019 ООО "ЧОП " Тринадцать" в нарушение пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности"; статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; подпункта "г" пункта 2(1) Положения о лицензировании о частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498, оказывало услуги по обеспечению правопорядка в месте проведения массового мероприятия "BAIKAL JET FEST" по адресу: <...>, территория пляжа и стоянки у Ледокола "Ангара", без лицензии на указанный вид охранной деятельности;

- в нарушение в нарушение части 5 статьи 3, части 7 статьи 12, части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" работник ООО "ЧОП " Тринадцать" ФИО5 02.08.2019 осуществлял услуги по обеспечению порядка в месте проведения массового мероприятия без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника;

- в нарушение пунктов 3, 7 Положения о лицензировании о частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498 на объектах охраны в местах проведения массового мероприятия 02.08.2019 отсутствовали должностные инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденные ООО "ЧОП "Тринадцать";

- в нарушение части 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ООО "ЧОП "Тринадцать" 02.08.2019 не направлены экземпляры должностных инструкций частного охранника в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности , по месту нахождения соответствующих объектов охраны отдела лицензировано-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району;

- в нарушение части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", подпунктов "а", "б" пункта 2 Правил, уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 № 498 ООО "ЧОП " Тринадцать" в период с 02.08.2019 по 03.08.2019 не уведомило уполномоченный орган в установленные законом сроки о начале и окончании оказания охранных услуг;

- в нарушение части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", пункта 2(1) Положения о лицензировании о частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498 ООО "ЧОП " Тринадцать" 02.08.2019 при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не проинформировало об этом персонал и посетителей объектов охраны посредством размещения соответствующей информации об условиях пропускного режима, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Должностным лицом административного органа в отношении общества составлены протоколы: от 08.08.2019 № 38ЛРР069080819014506 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, от 08.08.2019 № 38ЛРР069080819014507 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЧОП "Тринадцать" к административной ответственности по части 2 и части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемым является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.

При этом под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Согласно статье 3 указанного Закона к видам охранных и сыскных услуг отнесено:

1) защита жизни и здоровья граждан;

охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

Согласно пункту 2(1) названного Положения к лицензионным требованиям при осуществлении услуг охраны относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью 5 (в случаи обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий) статьи 3 Закона.

В соответствии со статьей 11.4 Закона, документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению, в том числе в случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии. В случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы по данному виду услуг, предусмотренные Положением о лицензировании частной охранной деятельности.

Как следует из материалов дела ООО "ЧОП "Тринадцать" на основании договора на оказание охранных услуг от 02.08.2019 осуществляло услуги по обеспечению порядка в месте проведения массового мероприятия "BAIKAL JET FEST" по адресу: <...>, территория пляжа и стоянки у Ледокола "Ангара".

Согласно имеющемуся к лицензии № 717 от 27.06.2019, к перечню разрешенных

видов услуг относятся: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.

Судом установлено, что в перечне разрешенного вида услуг, установленном в приложении, отсутствует разрешение на оказание такого вида охранных услуг, как обеспечение порядка в местах массового мероприятия.

Таким образом, в нарушение в нарушение пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ; статьи 11 Закона; подпункта "г" пункта 2(1) Положения ООО "ЧОП "Тринадцать" с 02.08.2019 года по 03.08.2019 года без лицензии осуществляло охранную деятельность в месте проведения массового мероприятия "BAIKAL JET FEST" по адресу: <...>, территория пляжа и стоянки у Ледокола "Ангара".

По мнению суда, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ЧОП "Тринадцать" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 08.08.2019 № 38ЛРР069080819014506 составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол составлен при участии представителя общества, уведомлённого надлежащим образом.

На момент рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не

усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 40000 руб.

В отношении требования заявителя о привлечении ООО "ЧОП "Тринадцать" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, судом установлено следующее.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ определено понятие лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498. Согласно пункту 2(1) названного Положения к лицензионным требованиям при осуществлении услуг охраны относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями 1-3 (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), частями 7-8 статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 о начале и

об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Согласно Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки:

а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг:

в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;

по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах; по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте; б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:

по охране объектов и (или) имущества, за исключением объектов, и (или) имущества, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования

к антитеррористической защищенности;

по защите жизни и здоровья граждан;

по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В силу статьи 3 Закона физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные данной статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона, подпункта "г" пункта 2(1) Положения обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.08.2011 № 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" утверждены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, которая регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции (далее - Типовые требования).

В соответствие с подпунктом "а" пункта 6 Положения, лицензионными

требованиями при осуществлении услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники, непосредственно выполняющие этот вид услуг.

Пунктом 7 Положения дополнительно установлено, что лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 02.08.2019 административным органом установлены следующие нарушения:

- в нарушение части 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ООО

"ЧОП "Тринадцать" 02.08.2019 не направлены экземпляры должностных инструкций частного охранника в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности , по месту нахождения соответствующих объектов охраны отдела лицензировано-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району;

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "ЧОП " Тринадцать" осуществляло деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 08.08.2019 № 38ЛРР069080819014507 составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен при участии представителя общества, уведомлённого

надлежащим образом.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Согласно представленных в материалы дела письменных пояснений, общество факт правонарушения признает, вместе с тем, просит суд заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку правонарушение совершено впервые, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах

санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных статьей 4.4 КоАП РФ, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2017 № 307-АД17-9528.

Судом установлена возможность применения положений статьей 4.4 КоАП РФ, поскольку совершенные обществом правонарушения, квалифицированные по части 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, были допущены юридическим лицом при совершении одного действия и выявлены должностным лицом административного органа одновременно в рамках одной проверки.

Таким образом, в рассматриваемом случае суд с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса полагает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" наказание за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 и частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 40000 руб.

Исходя из положений части 3 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения (п. 1), в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается

назначение административного наказания в виде административного штрафа (п. 2).

Также суд исходит из того, что правонарушение было совершено при проведении массового мероприятия, что указывает на степень его общественной опасности.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 4.4, ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Тринадцать" (адрес: 664025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место регистрации в качестве юридического лица: 10.01.2019, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Окончательно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 384901001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК:

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.В. Гаврилов