Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Барс-ИЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664039, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации города Иркутска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>),

третье лицо: Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665830, <...> строение 101),

о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в отказе внести изменения в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: <...> - без указания в этой графе года постройки здания; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения заверенных изменений в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 - без указания в этой графе постройки здания по адресу: <...>, выдать истцу технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: <...> с заверенными внесенными изменениями,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (директор, выписка ЕГРЮЛ);

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.04.2017 № 02-38;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Барс-ИЖ» (далее – ООО «Барс-ИЖ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации города Иркутска» (далее – МУП «БТИ г. Иркутска») о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в отказе внести изменения в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: <...> - без указания в этой графе года постройки здания; обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения заверенных изменений в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 - без указания в этой графе постройки здания по адресу: <...>, выдать истцу технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: <...> с заверенными внесенными изменениями.

Представитель заявителя в судебном заседании требования о признании незаконными оспариваемых действий (бездействия) поддержал.

Представитель МУП «БТИ г. Иркутска» в судебном заседании требования заявителя не признал.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, представило суду материалы инвентарного дела № 29849.

Из материалов дела следует, что 13.09.2017 ФИО1 обратился в МУП «БТИ г. Иркутска» с заявлением об исправлении ошибки и выдаче технического паспорта на здание по адресу: <...>, в графе «Год постройки здания» которого просил поставить прочерк (год постройки неизвестен).

В заявлении ФИО1 указал, что 16.04.1993 начальником МУП «БТИ г. Иркутска» был выдан технический паспорт на здание «Мастерские» по адресу: ул. Шмидта, 33, в графе «Год постройки» которого стоит прочерк (год постройки неизвестен). В 2001 МУП «БТИ г. Иркутска» составлен новый паспорт на это здание, в котором техник указал год постройки здания «1991», между тем, ФИО1 считает, что техник ошибочно взял эти данные из акта капитального ремонта здания от 11.11.1991.

Письмом от 20.09.2017 № 01.17/2713 МУП «БТИ г. Иркутска» сообщило ФИО1 об отказе внести изменения в технический паспорт на здание от 05.09.2001.

ООО «Барс-ИЖ», полагая, что отказ во внесении изменений в технический паспорт влечет отсутствие регистрации права собственности общества на недвижимое имущество, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из доводов истца, представленных им документов и истребованных судом доказательств (материалы инвентарного дела №29849 на объект- станция технического обслуживания, расположенная по адресу : <...>) следует, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 04.05.1990 № 16/321 управлению ИЖавтомототехобслуживания Производственного объединения ИЖМАШ отведен земельный участок площадью 0,3 га под площадку для предпродажной подготовки автомобилей в <...>.

16.05.1990 года управлению ИЖавтомототехобслуживания ПО ИЖМАШ выдан государственный акт на право пользования землей по адресу - <...>.

Решением Совета директоров ОАО «Ижмаш» №1 от 12.01.1999 учреждено дочернее открытое акционерное общество «Ижтехобслуживание».

Директором филиала Дочернего открытого акционерного общества «Ижтехобслуживание» - Станции технического обслуживания № 84 в г. Иркутске назначен ФИО1 (решение Совета директоров ДОАО «Ижтехобслуживание» от 01.09.1999 № 3).

Из представленного договора купли-продажи от 25.12.2003, заключенного между Открытым акционерным обществом «Ижтехобслуживание» (продавец, далее - ОАО «ИЖТО») и ООО «Барс-ИЖ» (покупатель), следует, что продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает имущественный комплекс СТО-84 в городе Иркутске в составе, определенном Перечнем, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В составе имущества, приведенного в приложении № 1 к договору (Перечень имущества филиала ОАО «ИЖТО» СТО-84 в г. Иркутске), продавец передал покупателю, в числе прочего, здание СТО стоимостью 106 000 руб.

02.10.2012 ОАО «ИЖТО» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за № 2121840068799.

15.04.2017 ООО «Барс-ИЖ» в лице директора ФИО1 обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (Станция технического обслуживания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый № 38:36:000033:10294, на основании договора купли-продажи от 25.12.2003, заключенного между Открытым акционерным обществом «Ижтехобслуживание» и ООО «Барс-ИЖ»

Уведомлением от 10.08.2017 № 38/221/003/2017-5640 Управление Росреестра по Иркутской области отказало ООО «Барс-ИЖ» в государственной регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26, пункта 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указав в числе прочих оснований для отказа, что от продавца не представлено заявление на государственную регистрацию перехода права собственности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, договор купли-продажи от 25.12.2003, представленный на регистрацию, не содержит существенных условий о предмете договора.

В указанном уведомлении содержится ссылка на ответ МУП БТИ г. Иркутска от 04.05.2017 о том, что год постройки здания с вышеуказанным адресом- 1991 год.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании год постройки данного здания (СТО) не 1991 год, в техническом паспорте в графе «год постройки» следует указать- неизвестен год постройки. Истец полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание обусловлен именно неверным указанием в техническом паспорте года постройки здания.

В соответствии с п.п.1.2, 2.1 Устава МУП «БТИ г. Иркутска» предприятие является коммерческой организацией и создано с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

МУП «БТИ г. Иркутска», являясь коммерческой организацией, не осуществляет административных и иных публично-властных полномочий, не относится к организациям, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями в понятии, придаваемом им статьей 197 АПК РФ.

В силу пункта 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

В соответствии с пунктом 14 вышеуказанного Положения учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов БТИ не допускается.

Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ, в соответствии с пунктом 15 названного выше Положения и пунктом 8.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 19.07.2017 N 39-мпр "Об отдельных вопросах постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)" утверждены «Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)»; «Порядок предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений)».

Согласно пунктам 7-12 Порядка предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений) уполномоченным органом или государственным учреждением либо организацией, заключившей договор хранения, предоставляются, в том числе, копия технического паспорта объекта капитального строительства, помещения.

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются на основании заявления физического или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (далее - заявитель).

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются по заявлениям:

собственника, владельца (балансодержателя) объекта недвижимости или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности), наследников по закону или по завещанию (при предъявлении документов, подтверждающих факт смерти наследодателя, нотариально удостоверенного завещания или справки нотариуса, подтверждающей вступление заявителя в наследство);

правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);

органов государственной власти и органов местного самоуправления (об объектах недвижимости, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);

налоговых органов (об объектах недвижимости, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);

органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);

органа регистрации прав;

службы судебных приставов (по находящимся в их производстве делам);

иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.

Заявление должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае, если заявитель физическое лицо);

полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения (в случае, если заявитель юридическое лицо);

наименование, адрес (место нахождения) объекта недвижимости, сведения, копии документов по которому запрашиваются.

К заявления прилагается следующие документы:

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, в случае подачи заявления от имени юридического лица или представителем физического лица;

документ, подтверждающий оплату за предоставление сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации, за исключением случаев предоставления такой информации безвозмездно;

документы, подтверждающие право лица на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации.

Истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке за получением копии технического паспорта с приложением соответствующих документов.

По факту внесения изменений в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 с заявлением в МУП «БТИ г. Иркутска» обратился гражданин ФИО1 (вх.№17/2626 от 13.09.2017).

Доказательств наличия у ООО «Барс-ИЖ» подлинника технического паспорта и правоустанавливающих документов на здание по адресу : <...>, не представлено суду.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008) нормативными правовыми актами в сфере, соответственно, осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.

Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Инструкция), согласованная с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

В соответствии с п.9.2 Инструкции Раздел I. Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели здания заполняются, в том числе,

серия, тип проекта - указываются по проектной документации;

год постройки - год приемки дома в эксплуатацию.

Во исполнение ч. 2.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановления Правительства Иркутской области от 17.04.2017 г. № 251-пп «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области» учетно-техническая документация, хранящаяся в МУП «БТИ г. Иркутска», была передана в Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Судом было истребовано у ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» инвентарное дело на здание по ул. Шмидта 33 в г. Иркутске. В материалах данного инвентарного дела имеется технический паспорт на здание (строение) от 05.09.2001, в разделе VI«Описание конструктивных элементов здания и определения износа» в графу «год постройки» внесено изменение «1991»- не читать, исправленному на «не установлен»- верить.

Таким образом, доказательств того, что истец обращался в МУП «БТИ г. Иркутска» с запросом о предоставлении копий документов из инвентарного дела, и им был соблюден порядок, предусмотренный Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 19.07.2017 N 39-мпр, суду не представлено.

Действующее законодательство о технической инвентаризации и технической паспортизации предусматривают возможность изготовления и выдачи технических паспортов не только МУП «БТИ г. Иркутска».

Технический паспорт, как документ, подтверждающий определенные обстоятельства, должен соответствовать установленным требованиям. Представленный в материалы дела технический паспорт таким требованиям соответствует. Все доводы истца сводятся к установлению обстоятельств, связанных с возникновением либо отсутствием вещных прав на здание, расположенное по адресу: <...>.

Истец, по сути, не согласен с отказом в государственной регистрации права собственности на нежилое здание (Станция технического обслуживания), расположенное по адресу: <...>.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В рассматриваемом случае суду не представлено доказательств нарушения каких-либо прав ООО «Барс-ИЖ» действиями/бездействием МУП «БТИ г. Иркутска», равно как и не установлено нарушения МУП «БТИ г. Иркутска» требований действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления ООО «Барс-ИЖ» о признании незаконным оспариваемых действий (бездействия) МУП «БТИ г. Иркутска», обязании устранить допущенные нарушения путем внесения заверенных изменений в графу «год постройки» в технический паспорт от 05.09.2001 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова