Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представлено удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: не присутствовал,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование которых указал, что предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, допущены нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что является основанием для его привлечения к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении почтового отправления от 03 ноября 2010 года № 65131), в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305850606400010, о чем выдано свидетельство серии 85 № 000019828.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек от 16 марта 2010 года № АСС-38-001677

На основании приказа от 30 сентября 2010 года № 0473 Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области совместно с прокуратурой Эхирит-Булагатского района проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам соблюдения автоперевозчиком лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении данных требований и условий, которые зафиксированы в акте от 22 октября 2010 года № 86.

По результатам проверки прокуратурой постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2010 года, согласно которому установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор Эхирит-Булагатского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, заслушав заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия) которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 2.2, 2.3.3, 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции. Владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09 марта 1995 года № 27, организация обязана: обеспечить условия для питания и отдыха водителей на маршрутах регулярных перевозок; предусмотреть время и место отдыха водителей в пути при направлении в дальние рейсы или на работу в отрыве от основной базы организации; обеспечить водителей необходимыми путевыми документами.

Пунктами 4.2, 4.3, 4.4 указанного Положения предусмотрено, что организации и водители - предприниматели обязаны:

- соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

- обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств;

- обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

В соответствии с пунктом 42 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных Правил и Положений в отношении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, означает нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что вышеперечисленные требования нормативных правовых актов ИП ФИО1 не соблюдены, а именно: предпринимателем не организован учет рабочего времени, график работы и табель учета рабочего времени отсутствует, послерейсовый медицинский осмотр водителей не проводится; не организован учет и хранение путевых листов, в представленных путевых листах не указаны номер маршрута, отсутствуют подписи водителя, механика при возращении автобуса, отсутствуют показания спидометра, не указано фактическое время выезда и возврата; не ведется журнал механика, а также неисправностей автомашины; не проведено обследование дорожных условий в осенне-зимний период; не применяются билетно-учетные документы.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 22 октября 2010 года № 86, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2010 года и не оспариваются предпринимателем.

Субъективную сторону совершенного деяния характеризует вина, ИП ФИО1 было известно о том, что осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом без соблюдения лицензионных требований и условий не допускается, предприниматель осознавал противоправность своих действий. Несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также проверено соблюдение порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание обстоятельства, свидетельствующие о том, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 22 января 1959 года, место рождения – с. Байтог, Эхирит-Булагатского района, Иркутской области, место жительства – 669513, <...>, основной государственный регистрационный номер 305850606400010) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области) р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка Росси по Иркутской области г. Иркутск, БИК 04252001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В.Назарьева