Гражданский кодекс часть 1

Федеральное агентство связи (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: 109289, <...>) (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Финтэко» (ОГРН <***>, ИНН <***>,место нахождения: 665772, <...>) (далее – ООО «Финтэко», Общество) о взыскании 74 779 руб. 18 коп., из них: задолженности в резерв универсального обслуживания в размере 70 789 руб. 80 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 989 руб. 38 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.12.2016г. для представления сторонами доказательства и представления ответчиком отзыва на заявление установлен срок до 13.01.2017г., для представления дополнительных документов, объяснений, возражений, доказательств, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, установлен срок до 03.02.2017г.

Определение от 16.12.2016г. получено заявителем 29.12.2016г., Обществом 29.12.2016г.

От Общества в материалы дела поступил отзыв, в котором указанно, что задолженностьв резерв универсального обслуживания в размере 70 789 руб. 80 коп. оплачена в полном объеме.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Рассмотрев требования Агентства суд установил следующее.

ООО «Финтэко» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность в настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Федерального закона «О связи»).

В силу пункта 6 статьи 60 Федерального закона «О связи» в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с пунктами 1 и 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.

Из представленной в материалы дела справки о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средств по состоянию на 17.11.2016г. за Обществом числится задолженность в размере 70 789 руб. 80 коп.

Обществом в материалы дела представлены платежные поручения, свидетельствующие об оплате указанной задолженности.

От заявителя 30.12.2016г. в материалы дела поступило ходатайство в котором Агентство просит принять отказ от требований в части взыскания с Общества задолженности в резерв универсального обслуживания в размере 70 789 руб. 80 коп.

Отказ заявителя от своих требований к Обществу не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, поэтому может быть судом принят.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ судом принят.

С учетом изложенного производство по делу в части взыскания задолженности в резерв универсального обслуживания в размере 70 789 руб. 80 коп. подлежит прекращению.

Рассмотрев требование Агентства о взыскании с Общества процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П разъяснено, что обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания обязателен к уплате в силу закона, имеет непосредственно возмездный и компенсационный характер для тех операторов, которые несут убытки от оказания социально значимых услуг универсальной связи, а также опосредованно возмездный характер - для всех операторов сети связи общего пользования, в том числе для тех, которые подобных услуг не оказывают, поскольку все плательщики этих отчислений могут участвовать в конкурсе на заключение договора на оказание универсальных услуг связи и вследствие своего неизбежного технологического участия в общей инфраструктуре связи Российской Федерации заинтересованы, кроме того, в ее развитии в целях расширения собственных коммерческих возможностей. Таким образом, данные отчисления, осуществляемые операторами сети связи общего пользования – группой субъектов предпринимательской деятельности, которых объединяет общая заинтересованность в развитии инфраструктуры связи как хозяйственной отрасли, обладают существенными признаками, характерными для фискальных сборов.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.10.2013 № 1665-О, применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Учитывая, что заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на гражданско-правовых отношениях, а нормы Федерального закона «О связи» не предусматривают в качестве санкции за неуплату данных отчислений взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества 3 989 руб. 38 коп. на основании статьи 395 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

производство по делу в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Финтэко» обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 70 789 руб. 80 коп. за 1, 2 кварталы 2016г. прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении указанного срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева