Гражданский кодекс часть 1

АДМИНИСТРАЦИИ ХОМУТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 1053827059560, ИНН 3827020760, адрес: 664540, Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Кирова, 7А)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 1023802453762, ИНН 3827000524, адрес: 664019, Иркутская область, Иркутский район, п. Плишкино),

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3808270980, дата регистрации: 17.01.2020, адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17),

о признании права собственности Хомутовского муниципального образования на объект недвижимого имущества - нежилое здание (клуб) общей площадью 105,2 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Плишкино, ул. Подгорная, д. 39, кадастровый номер 38:36:000017:4444,

при участии:

от истца – представителя по доверенности Пальченковой О.С.,

от ответчика ФКУ «ИК №4 ГУ ФСИН по Иркутской области»– представителя по доверенности Пузикова О.Л.;

от ответчика ТУ Росимущества в Иркутской области – не присутствовали;

в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.12.2020 по 16.12.2020, с 16.12.2020 по 21.12.2020;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОМУТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права собственности Хомутовского муниципального образования на объект недвижимого имущества - нежилое здание (клуб) общей площадью 105,2 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Плишкино, ул. Подгорная, д. 39, кадастровый номер 38:36:000017:4444.

В обоснование иска администрацией указано, что более одного года – с 28.06.2018 на учете в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по иркутской области как бесхозяйный находится объект недвижимого имущества: нежилое здание (клуб) общей площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Плишкино, ул.Подгорная, д.39 кадастровый номер 38:36:000017:4444.

Поскольку со дня постановки имущества на учет никто не заявлял о своих правах на него, в реестрах муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования, федерального имущества, реестре государственного имущества Иркутской области сведений об объекте не имеется, истец обратился с настоящим иском в суд о признании права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Ответчик ФКУ «ИК №4 ГУ ФСИН по Иркутской области» в отзыве на иск пояснил, что спорный объект недвижимости не числится у него на балансе, просил обратить внимание на тот факт, что объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 38636:000017:23, находящемся в постоянном бессрочном пользовании учреждения.

Ответчик ТУ Росимущества по Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, отзыв на иск не представил, ходатайства не заявил.

Дело рассматривается в порядке ст. 156, в отсутствие ответчика ТУ Росимущества в Иркутской области.

Заслушав представителя истца, ответчика ФКУ ИК№4 ГУ ФСИН по Иркутской области, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28.06.2018 года по заявлению Администрации Хомутовского муниципального образования - Администрации сельского поселения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области принят на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества:

- Объект недвижимого имущества - нежилое здание (клуб) общей площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Плишкино, ул.Подгорная, д.39, кадастровый номер 38:36:000017:4444.

В качестве доказательства существования спорного объекта истцом представлен акт обследования объекта от 02.11.2020, комиссией Администрации Хомутовского муниципального образования в ходе обследования выявлено, что объект находится в разрушенном состоянии, отсутствуют крыша, перекрытия, полы, окна, двери, территория не огорожена.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из ответов на запросы администрации в соответствующие ведомства на указанный объект недвижимости следует, что сведений о правах на объект недвижимости не имеется, указанный объект недвижимого имущества не числится в реестре муниципального имущества администрации Иркутского районного муниципального образования, в реестре федерального имущества, а также в реестре государственной собственности Иркутской области (письмо Минимущества Иркутской области от 21.05.2018 №08-18-784, письмо КУМИ и жизнеобеспечению Иркутского районного муниципального образования от 19.03.2018 №1624, письмо Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 10.04.2018 №3-38/5980).

Вместе с тем, в названном письме Росимущества указано, что внесение сведения в реестр федерального имущества носит заявительный характер и соответственно, отсутствие учетной записи в реестре федерального имущества не означает, что объект недвижимости не может являться собственностью Российской Федерации.

В течение года со дня постановки вышеуказанного имущества на учет, никто не заявлял о своих правах на данное имущество.

Учитывая изложенное, истец считает, что нежилое здание - клуб, расположенный на территории Хомутовского муниципального образования, не имеет собственника, не состоит в реестре федерального, муниципального, государственного имущества, вследствие чего является бесхозяйным.

Принимая во внимание, что данный объект недвижимого имущества более одного года к моменту подачи заявления в суд находится на учете в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области как бесхозяйное имущество, отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, данных о споре по указанным в заявлении объектам не имеется.

Кроме того, истец указал, что 11.06.2019 года Администрацией Хомутовского муниципального образования - Администрацией сельского поселения в Иркутский районный суд в порядке особого производства подано заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. 05.11.2019 года определением Иркутского районного суда заявление оставлено без рассмотрения по причине того, что земельный участок, в границах которого расположен спорный объект находится в постоянном бессрочном пользовании ФКУ ИК-4 ГУФСИН по Иркутской области. \

Арбитражный суд полагает, что спор о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйную вещь относится к подсудности суда общей юрисдикции. Однако, учитывая, что ранее заявление администрации было оставлено судом общей юрисдикции без рассмотрения, обеспечивая соблюдения права истца на судебную защиту, считает возможным рассмотреть исковое заявление администрации по существу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из реестра федерального имущества от 06.03.2020 №438/1, земельный участок с кадастровым номером 38636:000017:23 находится в собственности Российской Федерации, дата регистрации – 30.07.2008, и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФКУ №4 ГУ ФСИН по Иркутской области, дата регистрации права – 30.08.2013

С учетом информации, изложенной ТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 10.04.2018 №3-38/5980, а также с учетом наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, суд находит, что истцом не доказано заявленный объект недвижимого имущества не имеет собственника либо собственник не известен. Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости сами по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено общее правило о том, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Из вышеуказанного следует, что при совершении гражданско-правовых сделок земельный участок и расположенные на нем и прочно связанные с ним иные объекты недвижимости в тех случаях, когда они принадлежат одному лицу на праве собственности, выступают в виде единого объекта правоотношений, должны отчуждаться одномоментно.

Исходя из приведенных норм права, признание права собственности Хомутовского муниципального образования на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, принадлежащий Российской Федерации на праве собственности и учреждению на праве постоянного бессрочного пользования противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; нормами права не предусмотрена передача помещения в собственность 1 лица, в то время как земельный участок находится в собственности другого лица.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева