Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Иркутской области Кузнецова Л.А. при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Удачный»

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области и Усть – Ордынскому Бурятскому автономному округу ( МИ ФНС РФ № 14 по ИО и УОБАО )

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 01.09.2006г. б/н, паспорт 25 02 № 938262

ответчика – не явился

установил: ООО «Удачный» ( далее – заявитель, общество ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 13 от 19.09.2006г. МИ ФНС РФ № 14 по ИО и УОБАО ( далее – ответчик, административный орган ) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ ).

Заявитель в судебном заседании требование поддержал

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, из письменного отзыва усматривается, что поскольку было выявлено нарушение Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства от 19.08.1996г. № 987, а также Правил заполнения справки к товарно – транспортной накладной ( далее – ТТН ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г., то привлечение заявителя к ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции является законным и обоснованным.

Дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации ( для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции );справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной ( для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации ), уведомление. Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 139 раздела XIX Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55 (далее - Правила), с последующими изменениями и дополнениями определено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации ( для импортируемой алкогольной продукции ), копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной ( на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации ).

ООО «Удачный» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2005г. за основным государственным регистрационным номером 1053814022877, что подтверждается копией свидетельства серии 38 001965746 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002363547.

11.09.2006г. должностными лицами налогового органа на основании поручения от 08.09.2006г. № 156 проведена проверка соблюдения ООО «Удачный» законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем заявителю.

По результатам проверки составлен акт от 11.09.06г. № 176, в котором зафиксировано, что в магазине производится реализация алкогольной продукции - вина «Кагор Украинский» емк. 0,7л., производства Украина с нарушением, выразившимся в отсутствии печати и подписи должностного лица ООО «Удачный» в ТТН и в разделе «Б» справки к ТТН.

12.09.06г. на основании названного акта в присутствии руководителя общества – ФИО2 должностным лицом налогового органа в соответствии с полномочиями, предоставленными ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 13, которым установлено совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии печати и подписи должностного лица ООО «Удачный» в ТТН и в разделе «Б» справки к ТТН.

Постановлением N 13 от 19.09.2006г., принятым и.о. начальника Инспекции на основании прав, предоставленных ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ( 300 МРОТ ).

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на то, что предметом проверки было вино «Кагор Украинский» емк. 0,7л., которое производится на территории Украины, т. е. для подтверждения легальности производства и оборота которого проверяющие должны были проверить справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации ( ГТД ), форма которой утверждена постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872. Заявителю же вменяется правонарушение, выразившееся в отсутствии печати и подписи должностного лица ООО «Удачный» в разделе Б справки к товарно – транспортным накладным ( ТТН ) и на ТТН № 974 от 08.09.2006г. Требование представления справок к ТТН на продукцию импортного производства, по мнению заявителя, неправомерно.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве не него, выступлении участвовавшего в судебном заседании представителя заявителя, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Требования Федерального Закона № 171 – ФЗ и вышеназванных Правил продажи отдельных видов товаров о предоставлении на алкогольную продукцию ТТН и справок к ТТН, Правила заполнения справок к ТТН, утвержденные постановлением Правительства от 31.12.2006г. № 864, нарушение которых вменяется заявителю, распространяются только на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской федерации.

Поскольку проверенная алкогольная продукция является продукцией импортного производства ( Украина ), налоговый орган вправе был требовать справку к грузовой таможенной декларации, однако данный документ не был предметом проверки и сведений о данном документе в материалах проверки не имеется.

Требование ответчика о проставлении печати и подписи должностного лица покупателя в ТТН законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, и событие правонарушения.

Указание налоговым органом в акте проверки и протоколе об административном правонарушении на факт реализации вина импортного производства в отсутствии печати и подписи должностного лица ООО «Удачный» в ТТН и в разделе «Б» справки к ТТН не может рассматриваться как описание события административного правонарушения и подтверждать его наличие.

При указанных обстоятельствах суд считает недоказанным событие административного правонарушения и незаконным привлечение общества к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление № 13 от 19.09.2006г. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Удачный» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А.Кузнецова

Резолютивная часть решения

г. Иркутск

«10» ноября 2006 года Дело № А19-21930/06-42

Общества с ограниченной ответственностью «Удачный»

о признании незаконным постановления

Р Е Ш И Л:

Судья Л.А.Кузнецова