Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>; 107078, <...> стр. 1) в лице филиала по Иркутской области,

третье лицо: Иркутская городская общественная организация взаимопомощи инвалидов «КОНТАКТ»

о признании кадастровой стоимости, о признании незаконными действий, об обязании внести изменения.

при участии в судебном заседании:

от истца: - не явился, извещен,

от ответчика: - ФИО2 по доверенности № 38/2013-09 от 25.02.2013 г.,

от третьего лица: - не явился, извещен.

установил:

Администрация Ангарского муниципального образования обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с исковыми требованиями:

1) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенного по адресу: <...> метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 20 567 413, 44 руб. (удельный показатель 1827,24 руб. за кв.м.) на момент постановки земельного участка на учет;

2) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости по внесению изменений в кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенного по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко;

3) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенного по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко соответствующего седьмому виду разрешенного использования.

Истец к судебному заседанию, назначенному на 05.03.2013 г. представил заявление об уточнении исковых требований, просил:

1) установить, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко с разрешенным использованием «с целью строительства объектов социально культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», относится к земельным участкам, вид разрешенного использования которых отнесен к 7 группе приложения № 3 постановления от 27.11.2008 № 101пп «О результатах кадастровой оценки земель населенных пиктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп), а именно: «к земельным участкам, предназначенным для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спора, культуры, искусства, религии».

2) признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11256 кв.м., расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163,84 руб. (удельный показатель 1285,64 руб. кв.м.).

3) обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области с момента включения исключить из государственного кадастра недвижимости: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11256 кв.м., расположенного по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163,84 руб. (удельный показатель 1285,64 руб. кв.м.).

4) обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11256 кв.м., расположенного по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 20 567 413,44. (удельный показатель 1827,24 руб. кв.м.).

Определением суда от 05.03.2012 г. уточнение иска судом принято (ст. 49 АПК РФ).

При уточнении исковых требований, изложенных в пункте 1, администрация Ангарского муниципального образования ошибочно ссылается на приложение №3 постановления от 27.11.2008 № 101пп «О результатах кадастровой оценки земель населенных пиктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп), однако, несмотря на идентичность сведений в трех приложениях в отношении групп видов разрешенного использования, сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка содержаться в приложении №2 постановления от 27.11.2008 № 101пп «О результатах кадастровой оценки земель населенных пиктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 1) при определении вида разрешенного использования земельного участка ответчик обязан был руководствоваться Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 г. №П/01152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», Типовым перечнем видов разрешенного использования (Таблица 1 Приложения 2 к Приказу), а также постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области»; 2) кадастровая стоимость земельного участка напрямую влияет на размер арендной платы на земельный участок, размер земельного налога, которые являются частью бюджета Ангарского муниципального образования; 3) ИГООВИ «Контакт» не являлось надлежащим лицом для обращения с заявлением об исправлении кадастровой ошибки; 4) изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется только при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования – в настоящем случае фактическое использование земельного участка не изменилось.

Ответчик требования истца не признает, в представленном отзыве на исковое заявление сообщил, что на основании письменного обращения ИГООВИ «Контакт» от 25.07.2012 г. органом кадастрового учета было принято решение об исправлении не кадастровой, а технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН) в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519. При этом, изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка органом кадастрового учета не производилось. Органом кадастрового учета была выявлена техническая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка, техническая ошибка исправлена путем расчета кадастровой стоимости с применением удельного показателя 5 номера видов разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 38:26:040304, утвержденного Правительством Иркутской области – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На основании решения об исправлении технической ошибки кадастровая стоимость была оформлена актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 21.08.2012 г. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке. Решение от 21.08.2012 г. №3800/609/12-680 об исправлении технической ошибки, как указывает ответчик, было принято в соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Правомерность исправления технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, вид разрешенного использования которого сформулирован в постановлении главы администрации Ангарского муниципального образования от 10.11.2011 г. №2097-па «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа» подтверждается тем, что ИГООВИ «Контакт» было выдано разрешение на строительство административно-торгового здания. Соответственно, применение органом кадастрового учета 5 вида групп разрешенного использования к спорному земельному участку – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по мнению ответчика, обоснованно. Седьмой вид группы разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии – не предусматривает вид деятельности – под эксплуатацию объектов торговли.

Правомерность исправления технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519 подтверждается также тем, что земельные участки с аналогичными видами разрешенного использования, установленные администрацией Ангарского муниципального образования (для строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа с организацией благоустройства) также относятся к 5 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению.

Ответчик просит в иске отказать, ссылается на избранный истцом неверный способ защиты права, а также на пропуск срока для обжалования действий органа кадастрового учета по п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, направил возражения на отзыв ответчика. Считает, что ответчиком не доказана правомерность отнесения им спорного земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования и не представлено доказательств невозможности отнесения спорного земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования. При этом, ответчиком не представлены документы, свидетельствующие о существовании ограничений в выборе того вида разрешенного использования спорного земельного участка, на котором настаивает истец. Ссылается на Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222. По мнению ответчика, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с несколькими видами разрешенного использования выбирается не по принципу основного или вспомогательного вида разрешенного использования, а по принципу его наибольшего значения. В данном случае, как указывает истец, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для административных и офисных зданий (7 группа видов разрешенного использования), будет больше удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (5 группа видов разрешенного использования). Довод ответчика о необходимости применения срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ считает необоснованным, так как в постановлении Президиума от 15.12.2011 г. №12651/11 изложена правовая позиция о рассмотрении настоящего спора по общим правилам искового производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление сослалось на пропуск истцом срока для обжалования действий ответчика, предусмотренного ст. 198 АПК РФ, так как о решении ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 об исправлении технической ошибки, касающейся отнесения земельных участков к тому или иному виду разрешенного использования, администрации Ангарского муниципального образования стало известно 24.08.2012 г., когда ИГООВИ «Контакт» обратилось к истцу с заявлением, в котором известило администрацию Ангарского муниципального образования об исправлении ФГБУ «ФКП Росреестра» технической ошибки и об изменении кадастровой стоимости арендуемых ИГОВИ «Контакт» земельных участков и попросило внести в расчет размера арендной платы на основании указанного решения соответствующие изменения. Просит в иске отказать.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей истца и третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

21 августа 2012 г. филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области принято решение №3800/609/12-680 об исправлении технической ошибки, на основании которого, в государственном кадастре недвижимости были изменены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, вид разрешенного использования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа».

Как указывает истец в иске, данные сведения были внесены в связи с изменением группы вида разрешенного использования спорного земельного участка с 7 группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии на 5 группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (установлены приложением №2 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп»).

Истец считает, что при постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:519 верно был отнесен к 7 группе видов разрешенного использования и у ответчика не имелось правовых оснований для изменения кадастровой стоимости земельного участка с отнесением его к 5 группе видов разрешенного использования.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп» приложение №2 к постановлению) и составила 1 827, 24 руб. за кв.м.

В результате изменения номера группы видов разрешенного использования с 7 на 5 кадастровая стоимость земельного участка изменилась и составила 1 285, 64 кв.м.

Полагая, что у ответчика отсутствовали законные основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11 256 кв.м., расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163, 84 руб. (удельный показатель 1 285, 64 руб. за кв.м.), истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями, уточенными в порядке ст. 149 АПК РФ, просит:

1) установить, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко с разрешенным использованием «с целью строительства объектов социально культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», относится к земельным участкам, вид разрешенного использования которых отнесен к 7 виду (графа 1658), Приложение № 3 постановления от 27.11.2008 № 101пп «О результатах кадастровой оценки земель населенных пиктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп), а именно: «к земельным участкам, предназначенным для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спора, культуры, искусства, религии».

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования о признании кадастровой стоимости, о признании незаконными действия, об обязании внести изменения, заявлены администрацией Ангарского муниципального образования правомерно.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 11 256 кв.м. с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 16.08.2011 г.

Впоследствии, между администрацией города Иркутска (истец) и Иркутской городской общественной организации взаимопомощи инвалидов «КОНТАКТ» (третье лицо) заключен договор аренды указанного выше земельного участка №8737 от 10.11.2011 г., сроком действия с 10.11.2011 г. до 16.08.2014 г., в связи с чем, договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 20.02.2012 г.

Основанием предоставления в аренду спорного земельного участка послужило принятие администрацией Ангарского муниципального образования постановления от 10.11.2011 г. №2097-па «О предоставлении Иркутской городской общественной организации взаимопомощи инвалидов «КОНТАКТ» земельных участков, расположенных по адресу: <...>». В данном постановлении указан вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519 – «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа».

При постановке на кадастровый учет земельный участок был отнесен к 7-ой группе видов разрешенного использования, а именно: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (приложение №2 к постановлению Правительства №101-пп).

Согласно справки ИСОГД №386/12 в соответствии с градостроительной документацией, действовавшей на момент формирования указанного земельного участка с целью строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа, участок принадлежал к общественно-деловой (коммерческо-деловой) зоне плана г. Ангарска. Согласно предпроектной проработке в экспликации зданий и сооружений на проектируемом земельном участке значатся административные здания с гаражами боксового типа (1б, 1в).

ИГООВИ «КОНТАКТ» было выдано разрешение на строительство №RU 38501101-74-2012. В соответствии с данным разрешением, ИГООВИ «КОНТАКТ» было разрешено строительство административно-торгового здания в составе трех блоков и гаражей боксового типа.

ИГООВИ «КОНТАКТ» полагая, что при постановке земельного участка на кадастровый учет кадастровым органом была допущена техническая ошибка и земельному участку была определена неверная кадастровая стоимость, 25.07.2012 г. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области с заявлением об исправлении технической ошибки.

Как указывает истец, сведения были внесены в связи с изменением группы видов разрешенного использования спорного земельного участка с 7 - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии на 5 группу видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

По сведениям ответчика, в связи с выявлением органом кадастрового учета технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости спорного земельного участка, техническая ошибка была исправлена путем расчета кадастровой стоимости с применением удельного показателя 5 группы видов разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 38:26:040304, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области №101-пп – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (приложение №2 к постановлению Правительства №101-пп). При этом, изменение самого вида разрешенного использования спорного земельного участка органом кадастрового учета не производилось.

Истец считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11 256 кв.м., расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163, 84 руб. (удельный показатель 1 285, 64 руб. за кв.м.), в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском (с учетом уточенных требований).

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316, установлено, что результаты кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ (п. 10 постановления).

Согласно пунктам 4 и 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится с учетом данных земельного, градостроительного и других кадастров.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования земельных правоотношений является принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономически и иные факторы.

Данный принцип корреспондирует принципу деления земель по целевому назначению на категории.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на предусмотренные указанной нормой материального права категории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

В силу пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.

Отнесение земельных участков к определенным территориальным зонам и правовой режим использования земельных участков в составе таких зон, виды использования земельных участков определяются генеральным планом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 30, ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной вид разрешенного использования, вспомогательный и условно разрешенный вид использования объектов недвижимости. Любой вид разрешенного использования выбирается лицом, кому принадлежит земельный участок самостоятельно без дополнительных разрешений и процедуры согласования. При этом, разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Часть 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, из положений указанных статей следует, что вид разрешенного использования земельного участка непосредственно связан с характером эксплуатации земельного участка, в том числе, должно учитываться - какие объекты находятся на земельном участке в случае их размещения на нем.

Из содержания правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении №12651/11 от 15.12.2011 г., следует, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходится со сведениями, внесенными в кадастр.

Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом отнесение земельного участка к определенной группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 постановления Правительства Иркутской области №101-пп и, тем самым, изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11 256 кв.м., расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163, 84 руб. (удельный показатель 1 285, 64 руб. за кв.м.).

Истец просит суд установить, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:519, расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко с разрешенным использованием «с целью строительства объектов социально культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», относится к земельным участкам, вид разрешенного использования которых отнесен к 7 группе приложения № 2 постановления от 27.11.2008 № 101пп «О результатах кадастровой оценки земель населенных пиктов на территории Иркутской области» (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп), а именно: «к земельным участкам, предназначенным для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спора, культуры, искусства, религии».

Таким образом, спор, по сути, идет не о виде разрешенного использования, как таковом, установленном администрацией Ангарского муниципального образования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», а о том, куда по кадастровой стоимости был отнесен спорный земельный участок – к какой группе видов разрешенного использования, установленной постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп»).

При этом, настоящее требование об отнесении земельного участка к той или иной группе видов разрешенного использования (влияющие на его кадастровую стоимость) не относится к требованиям об установлении кадастровой стоимости земельного участка, заявленным в порядке ст. 66 Земельного кодекса РФ и постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. №913/11, так как в последнем случае устанавливается размер рыночной стоимости, если лицо желает, чтобы она была указана в государственном кадастре недвижимости вместо кадастровой стоимости. Установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В настоящем деле заявитель, по сути, не согласился с тем, как сотрудники Кадастровой палаты в рамках, возложенных на них законодательством полномочий, определили кадастровую стоимость посредством того, что сочли, что спорный земельный участок относится к определенной группе из группы видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп).

Как усматривается из материалов дела, изначально, спорный земельный участок был отнесен к земельным участкам, указанным в графе 7 видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области №101-пп - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Впоследствии, по заявлению третьего лица – ИГООВИ «Контакт», органом кадастрового учета было принято решение об исправлении технической ошибки от 21.08.2012г. №3800/609/12-680 в сведениях ГКН в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, в результате которого, спорный земельный участок отнесен к земельным участкам 5 группы видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к Постановлению Правительства Иркутской области №101-пп - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Администрация Ангарского муниципального образования не согласилась именно с указанным решением органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800/609/12-680 и внесением в ГКН изменений в кадастровую стоимость земельного участка, которая стала соответствовать графе 5 видов разрешенного использования, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп).

В соответствии с пунктом 1.2. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. №222, определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляет Кадастровая палата по соответствующему субъекту Российской Федерации в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.

В соответствии с пунктом 1.4. Методических указаний, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 2.1.3. Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, при отнесении земельного участка к конкретной группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению правительства Иркутской области №101-пп и внесении, тем самым, в кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка орган кадастрового учета исходит из формулировки разрешенного использования, установленного органом местного самоуправления.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку с кадастровым номером 38:26:040304:519 на основании Постановления мэра Ангарского муниципального образования от 14.04.2008 г. № 778 установлено разрешенное использование «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа».

Размеры удельных показателей кадастровой стоимости кадастрового квартала 38:26:949394 утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп) (приложение № 2 к постановлению Правительства).

При постановке на кадастровый учет кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя 7 номера видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства на площадь земельного участка.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства, к 7 группе видов разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, кадастровая стоимость за которые за 1 кв.м. составляет 1 827, 24 руб.

Впоследствии, органом кадастрового учета, по заявлению ИГООВИ «Контакт», была выявлена техническая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка, техническая ошибка исправлена путем расчета кадастровой стоимости с применением удельного показателя 5 группы видов разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 38:26:040304, утвержденного Правительством Иркутской области – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, кадастровая стоимость за которые за 1 кв.м. составляет 1 285, 64 руб.

В этой связи, органом кадастрового учета было принято решение об исправлении технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 и внесены изменения в ГКН в части размера кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке.

В соответствии с пунктом 45 приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», основанием для исправления технической ошибки являются:

- решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета);

- представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы;

- вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

Согласно пункту 48 Порядка, при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической ошибки.

В протоколе выявления технической ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В настоящем случае, органом кадастрового учета при выявлении технической ошибки был составлен протокол выявления технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040402:519 от 21.08.2012 г. № 755.

На основании решения об исправлении технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040402:519 была оформлена Актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 21.08.2012 г.

Таким образом, по мнению суда, решение органа кадастрового учета от 21 августа 2012 года № 3800/609/12-680 об исправлении технической ошибки было принято органом кадастрового учета с соблюдением установленного законодательством Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42.

Вместе с тем, исходя из пункта 1 требований истца, учитывая постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2011 г. №12651/11, суд рассмотрел обоснованность отнесения Кадастровой палатой земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп) в порядке искового производства и пришел к следующим выводам.

Учитывая некорректную формулировку вида разрешенного использования земельного участка, установленного администрацией Ангарского муниципального образования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», включающую несколько видов разрешенного использования, предусмотренных приложением №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп), судом были исследованы все документы о строительстве объектов:

1) справка ИСОГД №386/12 от 20.11.2012 г., которая является нормативным документом, содержащим градостроительную регламентную информацию на базе действующей градостроительной и иной документации для выработки решений по предоставлению земельных участков под существующими зданиями и сооружениями или по размещению объектов строительства (реконструкции) на территории Ангарского муниципального образования;

2) предпроектная проработка шифр А-1678 (сведения ИСОГД) - объемно-планировочные решения, согласно сведениям которой, на спорном земельном участке предусмотрено размещение объектов социального культурно-бытового назначения: сблокированное здание с размещением в нем рассредоточенных вдоль ул. Декабристов объектов социального культурно-бытового назначения:

- шиномонтажной мастерской на 3 поста;

- магазин по продаже (торговой площадью 60 кв.м.) и установке автоаккустических систем, сигнализаций и автокомплектующих;

- магазин автозапчастей с демонстрационным залом, торговли и услуг 100 кв.м.;

- пункт по замене масла на 2 поста с КПП;

- офисные помещения.

Проектом предполагается размещение офисов на втором этаже, на первом этаже – стоянки автотранспорта.

3) разрешение на строительство №RU 38501101-74-2012, в соответствии с которым, ИГООВИ «Контакт» разрешено строительство административно-торгового здания в составе трех блоков и гаражей боксового типа.

Исследовав и оценив представленные документы о строительстве объектов на спорном земельном участке, суд считает, что спор возник об отнесении земельного участка к следующим группам видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп):

5 группа видов разрешенного использования к спорному земельному участку – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость составляет 1 285, 64 руб. за кв.м.;

7 группа видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Кадастровая стоимость составляет 1 827, 24 руб. за кв.м.

Кроме того, из формулировки разрешенного использования, установленного администрацией Ангарского муниципального образования, следует, что земельный участок предоставляется и для строительства гаражей боксового типа, что относится к 3 группе видов группы разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Кадастровая стоимость – 1 013, 05 за кв.м.

Согласно Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222, предусмотрено (пункт 2.1.16), что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Таким образом, учитывая, что как минимум половина строящегося здания предназначена для оказания услуг бытового характера, часть здания предназначена под офисы и при этом, также имеются гаражи боксового типа (удельный показатель кадастровой стоимости по данному виду еще ниже), суд считает, что правомерно и обоснованно отнести к 5 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп) данный земельный участок при постановке на кадастровый учет.

Кроме того, также следует принять во внимание, что из представленных Кадастровой палатой документов следует, что с аналогичными видами разрешенного использования, установленных администрацией Ангарского муниципального образования (для строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа с организацией благоустройства – в частности, земельные участки с кадастровыми номерами 38:26:040304:327 и 38:26:040304:326) также относятся к 5 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению, что не вызывает спора у администрации Ангарского муниципального образования по сложившейся практике.

Таким образом, изучив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что отнесение в настоящее время в кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519 к группе 5 видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Иркутской области №101-пп в приложении №2 и, соответственно, определенная для этой группы кадастровая стоимость за 1 кв.м. 1 285, 64 руб. соответствует виду разрешенного использования, установленному администрацией Ангарского муниципального образования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа» и фактическому использованию земельного участка, в связи с чем, требования(сформулированные в п.1 заявления об уточнении иска) об отнесении земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению правительства Иркутской области №101-пп удовлетворению не подлежат ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316.

Суд, рассмотрев требования заявителя, изложенные в пунктах 2, 3 уточненного искового заявления, полагает, что заявитель посчитал неправомерными действия Кадастровой палаты по принятию решения от 21.08.2012 г. №3800/609/12-680 об исправлении кадастровой ошибки и действия по последующему внесению изменений в записи кадастра недвижимости в части размера кадастровой стоимости земельного участка, что отвечает п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г., согласно которому (абз. 2), если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Таким образом, требования, изложенные заявителем в пунктах 2, 3, 4 уточненного искового заявления, подлежат рассмотрению судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 уточненных требований, истец просит: признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519, площадью 11256 кв.м., расположенный по адресу: <...> в 60 метрах южнее пересечения улицы Декабристов с улицей Радченко в размере 14 471 163,84 руб. (удельный показатель 1285,64 руб. кв.м.).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (пункт 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение об исправлении технической ошибки №3800/609/12-680 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519 принято органом кадастрового учета 21.08.2012 г.

ИГООВИИ «Контакт» уведомило Администрацию Ангарского муниципального образования о принятом решении в отношении спорного земельного участка – 24.08.2012 г. (л.д. 45).

Таким образом, заявитель узнал о совершении действий нарушающих, по его мнению, права 24.08.2012 г., что им самим не отрицается, получив заявление ИГООВИИ «Контакт» с требованием на основании исправленных новых данных о кадастровой стоимости и виде разрешенного использования земельного участка, рассчитать арендную плату по договору аренды земельного участка №8737 от 10.11.2011 г. с начала срока аренды (с 10.11.2011 г.) в соответствии с действующим законодательством, о чем подготовить дополнительное соглашение к договору.

С момента уведомления заявителя об исправлении огранном кадастрового учета технической ошибки (24.08.2012 г.) до момента обращения в арбитражный суд (10.12.2012 г.) прошло более трех месяцев, следовательно, трехмесячный срок для обжалования действий органа кадастрового учета истек, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока администрацией Ангарского муниципального образования заявлено не было.

Таким образом, суд находит доводы ответчика и третьего лица о пропуске заявителем срока для обжалования действий обоснованными, и считает, что заявитель утратил право на совершение процессуальных действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд исследовал материалы дела по существу при рассмотрении требования №1, заявленного в исковом производстве, и установил, что в соответствии с действующим законодательством к полномочиям Кадастровой палаты отнесено ведение государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (приказ Росреестра от 11.03.2010 г. №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата»).

В обоснование вынесения решения ответчиком представлена информация по другим земельным участкам, принадлежащим иным собственникам, аналогичный вид разрешенного использования «для строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа с организацией благоустройства», которые отнесены при определении кадастровой стоимости к графе 5, содержащей виды разрешенного использования.

Кроме того, заявитель в уточнении исковых требований ссылается на нормы права, регламентирующие порядок исправления кадастровой ошибки. В данном случае, органом кадастрового учета было принято решение об исправлении технической ошибки, о принятии которого может обратиться и владелец (пользователь) земельного участка.

Учитывая некорректную формулировку вида разрешенного использования, установленного органом местного самоуправления, «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», содержащую признаки нескольких видов разрешенного использования, предусмотренных в приложении №2 постановления Правительства РФ №101-пп от 27.11.2008 г. (в ред. постановления Правительства №277-пп от 08.11.2010 г.) в целях определения кадастровой стоимости (в том числе, упомянуто и «для строительства гаражей боксового типа», суд считает обоснованным и целесообразным, что уполномоченные сотрудники Кадастровой палаты, при определении кадастровой стоимости земельного участка посредством отнесения земельного участка к той или иной графе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению, исходя из конкретного вида разрешенного использования земельного участка, учитывают сложившуюся на территории Иркутской области практику и стремятся к ее единообразию.

Суд полагает, что более корректная формулировка видов разрешенного использования с учетом положений постановления Правительства РФ №101-пп от 27.11.2008 г. (в ред. постановления Правительства №277-пп от 08.11.2010 г.) исключит возникновение разногласий при определении кадастровой стоимости согласно постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области».

Ссылки заявителя, упомянутые в возражениях на отзыв ответчика, что по удельному показателю земельный участок должен относится к земельным участкам, предназначенным для административных и офисных зданий (7 группа вида разрешенного использования), суд находит необоснованными, так как в наименовании вида разрешенного использования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа» в принципе не упоминается об административных и офисных зданиях.

При определении кадастровой стоимости земельного участка орган кадастрового учета исходит из формулировки разрешенного использования, установленного органом местного самоуправления. Таким образом, Кадастровая палата при определении удельного показателя кадастровой стоимости может руководствоваться только наименованием вида разрешенного использования, а не фактическими работами по строительству объекта.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что заявителем пропущен срок на обжалование действий органа кадастрового учета (п. 2 требований) в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 19.04.2006 г. №16228/05, пропуск срока на обжалование по п. 4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи, поскольку уточенные требования, изложенные администрацией Ангарского муниципального образования в пунктах 3, 4 искового заявления являются вытекающими из пункта 1 - об отнесении спорного земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, и пункта 2 - в котором заявитель просит признать незаконными действия органа кадастрового учета (в качестве последствий признания действий органа кадастрового учета незаконными), указанные требования также удовлетворению не подлежат в силу отказа в удовлетворении требований, изложенных в пунктах 1, 2 уточненного искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не доказал наличие оснований для отнесения спорного земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2010 г. № 277-пп), не доказал, что орган кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка нарушил законодательство по определению кадастровой стоимости, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу ст.ст. 4, 71, 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316, постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2011 г. №12651/11, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: Е.Ф. Капустенская