Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665717, <...> «а»)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРАВОВАЯ ГРУППА «ПАРИТЕТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665718, Иркутская область, г. Братск, Центральный ж/р, ул. Южная, д. 20, офис 407)

о взыскании 1 869 руб. 12 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности),

от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРАВОВАЯ ГРУППА «ПАРИТЕТ» (далее – ответчик, общество, страхователь) 1 869 руб. 12 коп. – штрафные санкции за несвоевременное представление в установленные сроки сведений за 1 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2013 г. производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-22135/2012.

Определением суда от 10.09.2013 г. производство по настоящему делу возобновлено в связи с вступлением указанного решения в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРАВОВАЯ ГРУППА «ПАРИТЕТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***> и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО3 были обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении ответчиком законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившиеся в не представлении в установленные сроки (до 15.05.2012г.) сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за 1 квартал 2012г. о каждом работающем у него застрахованном лице, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 75 от 18.05.2012.

По результатам рассмотрения данного акта по выявленному факту нарушения, заместителем начальника Управления ПФР вынесено решение № 74 от 02.07.2012 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФР в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что составило 1 869 руб. 12 коп.

Требованием № 38 от 02.08.2012 об уплате штрафа страхователем ответчику было предложено оплатить штрафные санкции в добровольном порядке в срок до 27.08.2012.

В связи с неуплатой обществом штрафа в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из решения № 74 от 02.07.2012 усматривается, что УПФР привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указал Пенсионный фонд, транспортная посылка с отчетностью за 1 квартал 2012 года от общества поступила в программный комплекс ПФР "АРМ-Прием" 16.05.2012 в 03 часа 45 минут (при установленном сроке не позднее 15.05.2012), что подтверждается скриншотом с программы "Информационный комплекс "АРМ-Прием", то есть отчетность поступила в Управление ПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с нарушением установленного срока, в связи с чем, страхователь привлечен к ответственности.

Вместе с тем, специальный оператор связи общества - ООО Научно-производственная фирма «Форус» письмом от 29.06.2012 подтвердил, что отправка комплекта отчетности, включающая пачки: РСВ-1, СЗВ-6-1, АДВ-6-2 за 1 квартал 2012, подписанный ЭЦП, в адрес Пенсионного фонда по данным транспортного сервера была зафиксирована 15.05.2012 в 20 часов 44 минуты. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Арбитражным судом в рамках дела № А19-22135/2012, до рассмотрения которого приостанавливалось производство по настоящему делу, установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012г. представлены обществом в УПФР по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП 15.05.2012 в 20 часов 44 минуты, то есть в установленный Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» срок (не позднее 15.05.2012 года). В данном случае поступление представленных обществом в установленный законом срок индивидуальный сведений в программный комплекс ПФР "АРМ-Прием" 16.05.2012 в 03 часа 45 минут не может являться основанием для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представленные сведений, необходимых для осуществления учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, Управление не имело правовых оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», и назначения санкции в виде штрафа в размере 1869 руб. 12 коп.

Довод Пенсионного фонда со ссылкой на распоряжение Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" о том, что отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством, был также рассмотрен арбитражным судом в рамках дела № А19-22135/2012, в котором установлено, что распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 № 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" применению не подлежит, поскольку данный нормативный акт органа Пенсионного фонда РФ не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции России в установленном Правилами порядке.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данной статьей сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Следовательно, учитывая положения статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, довод ответчика о несвоевременном представлении индивидуальных сведений суд считает необоснованным, состав вменяемого страхователю правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, материалами дела не подтверждается и заявителем не доказан.

При этом, иной состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и связанный с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, Пенсионным фондом в отношении общества ни актом № 75 от 18.05.2012, ни оспариваемым решением № 74 от 02.07.2012 не установлен.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое этим Законом установлена ответственность.

Исходя из указанных выше норм права, а также проанализировав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что общество исполнило свою обязанность, представив в установленный срок - не позднее 15.05.2012 в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года, а Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области при вынесении оспариваемого решения были нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафных санкций в сумме 1 869 руб. 12 коп. за несвоевременное представление в установленные сроки сведений за 1 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поэтому в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: Б.В. Красько