Гражданский кодекс часть 1

о признании размещения муниципального заказа способом запроса котировок на право заключения муниципального контракта через печатное СМИ недействительным

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (удостоверение);

от ответчика: извещены, не явились;

установил:

Прокуратура Иркутской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Администрации Балаганского муниципального образования (ответчик) о признании размещения Администрацией Балагнского муниципального образования 25.01.2011 муниципального заказа способом запроса котировок на право заключения муниципального контракта на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год через печатное издание СМИ недействительным.

Прокурор исковые требования поддержал, заявил о приобщении к материалами дела ответ начальника ОПС г.Балаганска ФИО2, согласно которому газета «Балаганские вести» по подписке не распространяется на территории Балаганского района.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, своего представителя не направил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 25.01.2011 Администрацией Балаганского муниципального образования был размещен заказ способом запроса котировок на право заключения муниципального контракта на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год.

Извещение о проведении запроса котировок на информационное обеспечение органов местного самоуправления Балагнского муниципального образования через средства массовой информации на 2011 год было размещено в сети «Интернет» на сайте «www.gz.gfu.ru».

Извещение о продлении срока запроса котировок также было размещено только на сайте в сети «Интернет» «www.gz.gfu.ru».

Согласно протоколу от 25.01.2011 № К-02/11 заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок по заключению муниципального контракта на момент рассмотрения результатов и оценки котировочных заявок поступила всего одна заявка ООО «Балаганские вести».

Прокурор считает, что заказ был размещен с нарушением Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку иные потенциальные участники (печатные издания) были лишены возможности принять участие в проведении запроса котировок, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение заказа может осуществляться без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта (статья 42 названного закона).

Статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуги является www.zakupki.gov.ru.

Как установлено материалами дела, Администрацией Балаганского муниципального образования извещение о проведении запроса котировок № К-02/11 на информационное обеспечение органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования через средства массовой информации на 2011 год на сумму 234 000 руб. было размещено 13.01.2011 в сети «Интернет» на сайте «www.gz.gfu.ru».

19.01.2011 в сети «Интернет» на сайте «www.gz.gfu.ru» было размещено извещение о продлении срока запроса котировок № К-02/11.

Согласно протоколу от 25.01.2011 № К-02/11 заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок по заключению муниципального контракта на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год через печатное издание СМИ на момент рассмотрения результатов и оценки котировочных заявок поступила всего одна заявка ООО «Балаганские Вести».

11.08.2011 в прокуратуру Балаганского района поступило обращение редактора муниципальной газеты «Балаганская районная газета» о нарушении прав газеты на участие в указанном конкурсе.

На запрос прокуратуры газеты «Балаганкие Вести» сообщила, что данная газеты по подписке не распространяется. Кроме того, газета не реализуется в магазинах поселка, в связи с чем, граждане поселка были лишены возможности ознакомиться с официальными документами поселения.

Таким образом, установленное выше свидетельствует о том, что Администрацией Балаганского муниципального образования были нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно ответчиком неверно был указан в сети «Интернет» официальный сайт размещения заказа котировок, в связи с чем, иные печатные издания, как потенциальные участники были лишены возможности принять участие в проведении запроса котировок на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год.

Более того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2012 по делу № А19-16797/2011 муниципальный контракт № 2 на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год, заключенный 01.02.2011 между Администрацией Балаганского муниципального образования и Обществом с ограниченной ответственностью «Балаганские Вести», признан недействительным.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что в силу указанных норм закона исковые требования о признании размещения муниципального заказа способом запроса котировок на право заключения муниципального контракта на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год через печатное издание СМИ, недействительным, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика. Однако, ответчик от уплаты госпошлины в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным размещение муниципального заказа 25 января 23011 года способом запроса котировок на право заключения муниципального контракта на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаганского муниципального образования на 2011 год через печатное СМИ.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: С.Ю.Ибрагимова