Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тихоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) о взыскании с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) 2582 руб. 20 коп. штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не присутствовал,

от ответчика: не присутствовал,

установил:

Первоначально Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3 (далее – учреждение здравоохранения) штрафных санкций в размере 2 665 руб. 20 коп.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил предмет заявленных требований, просил взыскать штрафные санкции в размере 2 582 руб. 20 коп., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1 660 руб. 60 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 498 руб. 20 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 257 руб. 40 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 166 руб. 00 коп.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 02 декабря 2014 года.

Управление Пенсионного фонда, извещенное надлежащим образом (почтовое отправление № 66402580607314), представителя для участия в судебном заседании не направило. В обоснование заявленных требований указало следующее.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1023801030494.

На основании решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 02 апреля 2014 года № 30-01-45/058 в отношении ОГБУЗ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в результате неправомерного включения в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, сумм среднего заработка за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами за 2011 год в размере 41 515 руб. 43 коп., сумм среднего заработка, выплачиваемые организацией в рамках трудовых отношений в соответствии с законодательством РФ работникам-донорам за дни сдачи крови за 2012 год в размере 2 920 руб. 10 коп.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17 июля 2013 года № 30-01-47/129.

21 августа 2013 года заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации № 30-01-48/083, в соответствии с которым учреждение здравоохранения привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 2 665 руб. 20 коп.

Данным решением учреждению здравоохранения начислены пени по состоянию на 21 августа 2013 года в размере 2 666 руб. 06 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 13 326 руб. 00 коп., а также штраф и пени в указанных размерах.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16 сентября 2013 года № 14 ОГБУЗ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» извещено об обязанности уплатить недоимку, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также штрафные санкции в указанных размерах.

Неисполнение требования явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В рассматриваемом случае заявитель просит взыскать штраф в размере 2 582 руб. 20 коп., начисленный за неуплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов путем неправомерного включения в суммы, неподлежащие обложению страховыми взносами, сумм среднего заработка за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами.

Учреждение здравоохранения, извещенное надлежащим образом (почтовое отправление № 66402580607307), представителя для участия в судебном заседании не направило, в представленном отзыве на заявление просило в удовлетворении заявленных требований отказать, так как полагает, что оплата выходных дней отдыха одному родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Закона о страховых взносах обложению страховыми взносами не подлежит.

Дело в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статей 262 Трудового кодекса РФ установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08 июня 2010 года № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами, а потому такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 17744/12.

Таким образом, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Вышеуказанным обстоятельствам была дана оценка в рамках дела № А19-2377/2014.

Решением от 04 апреля 2014 года по делу № А19-2377/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к ОГБУЗ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 12 911 руб. 00 коп. и пени в размере 2 641 руб. 90 коп. суд отказал в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами не подлежит обложению страховыми взносами.

Вышеуказанные недоимка и пени по страховым взносам начислены учреждению здравоохранения по результатам одной и той же проверки, что и штраф, обоснованность взыскания которого рассматривается в рамках настоящего дела.

Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2014 года по делу № А19-2377/2014 решение суда первой инстанции от 04 апреля 2014 года оставлено без изменения.

Суд считает доказанным факт отсутствия у ОГБУЗ «ИРКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 3» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с чем привлечение учреждения здравоохранения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, является незаконным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева