Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профсервис»

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, администрации г.Иркутска, Управлению планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска

о признании незаконными действий по демонтажу рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103) – односторонняя рекламная тумба размером 2,7х3,36 м, инвентарный номер 02395,

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие г. Иркутска «ИРКУТСКАВТОДОР»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность от 25.10.2017 (паспорт);

от Управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам Администрации города Иркутска: ФИО2 – представитель по доверенности №363-74-35/8 от 26.03.2018 (паспорт);

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска: ФИО2 – представитель по доверенности № 505-70-058/18 (удостоверение);

от Администрации г. Иркутска: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018 (удостоверение);

от третьего лица: не явились, извещены.

В судебном заседании 28.05.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 31.05.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., с участием:

от заявителя: не явились;

от Управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам Администрации города Иркутска: не явились;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска: ФИО3 - представитель по доверенности от 18.01.2018 (паспорт);

от Администрации г. Иркутска: ФИО3 - представитель по доверенности от 18.01.2018 (паспорт);

от третьего лица: не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Профсервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска о признании незаконными действий по демонтажу рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103) – односторонняя рекламная тумба размером 2,7х3,36 м, инвентарный номер 02395.

В связи с переходом с 01.01.2018 функций и полномочий по демонтажу рекламных конструкций в соответствии с решением Думы г. Иркутска «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, определением суда от 18 января 2018 года администрация г. Иркутска заменена на комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска (664007, <...>).

Судом также установлено, что на момент принятия распоряжения от 10.05.2017 № 182-02-359/7-1, изданного Комитетом экономики администрации г. Иркутска, последний на основании решения Думы г. Иркутска от 28.01.2016 № 006-20-170263/6 являлся структурным подразделением (орган) администрации города Иркутска с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения. В соответствии с положением о Комитете экономики администрации города Иркутска (приложение № 1 к решению Думы города Иркутска от 28.01.2016 № 006-20-170263/6) (далее – Положение) Комитет, исходя из основных задач, в числе которых – развитие наружной рекламы на территории города Иркутска (п. 2.6 Положения) осуществляет, в том числе, следующую функцию: заключение, изменение, расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, осуществление контроля исполнения заключенных договоров (п. 3.52 Положения). В структуру Комитета входит, в том числе, отдел наружной рекламы Департамента развития предпринимательства и потребительского рынка (п. 4.2 Положения).

В соответствии с Решением Думы г. Иркутска от 27.10.2017 № 006-20-390595/7, вступившим в законную силу 01.01.2018 «Комитет экономики администрации города Иркутска» переименован в «Управление планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска».

В связи с вышеизложенным, определением суда от 21 февраля 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Иркутска, Управление планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков требования оспорил, полагает, что демонтированная в принудительном порядке рекламная конструкция была установлена без разрешения на установку и эксплуатацию.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Профсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1113850000395.

Как следует из материалов дела, 16.08.2013 между администрацией г. Иркутска, в лице заместителя председателя комитета – начальника департамента предпринимательства и развития потребительского рынка комитета по экономике администрации города Иркутска (Администрация) и ООО «Профсервис» (Рекламораспространитель) заключен договор № 01880к на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Согласно п. 1.1. договора Администрация разрешает Рекламораспространителю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, установку и эксплуатацию рекламной(ых) конструкции(й) путем ее (их) присоединения к объекту муниципального имущества г. Иркутска, а Рекламораспространитель обязуется установить и эксплуатировать рекламную(ые) конструкцию(и) (далее РК) в установленном законодательством порядке и уплачивать Администрации плату за пользование местом под установку и эксплуатацию РК.

Срок действия договора с 01.09.2013 по 31.08.2018 (п. 1.2 договора).

Пунктом 2.1, 2.1.1 договора предусмотрена обязанность Администрации предоставить на срок действия разрешения на установку РК место, расположенное по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103), в целях установки и эксплуатации на этом месте РК: односторонняя рекламная тумба размером 2,7х3,36 м, инвентарный номер 02395. В прочих условиях договора, в п. 6.5.4 указано на схему установки РК (приложение № 4).

ООО «Профсервис» 16.08.2013 выдано разрешение №02396к на установку рекламной конструкции: односторонней рекламной тумбы размером 2,7х3,36 м, инвентарный номер 02395, адрес: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103).

Срок действия разрешения с 01.09.2013 по 31.08.2018.

По результатам проведенного 05.05.2017 мониторинга Комитетом экономики Администрации г. Иркутска вынесено распоряжения от 10.05.2017 № 182-02-359/7-1 о выдаче предписаний о демонтаже отдельно стоящих рекламных конструкций, установленных на территории г. Иркутска, согласно приложению которого к рекламным конструкциям, установленным и эксплуатируемым без разрешения на территории г. Иркутска за номером 70 отнесена рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103).

12.05.2017 владельцу рекламной конструкции выдано предписание № 180-71-2041/17 выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции, размещенной без соответствующих документов, в месячный срок, а также удалении информации, размещенной на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи настоящего предписания. В связи с тем, что владелец рекламной конструкции не установлен, данное предписание размещено на рекламной конструкции.

02.06.2017 ООО «Профсервис» направило в адрес заместителя председателя комитета – начальника департамента развития предпринимательства потребительского рынка письмо № 252 от 29.02.2017 (л.д. 44 т. 2) в котором указало, что спорная рекламная конструкция установлена на основании вышеуказанного договора и разрешения на установку рекламной конструкции.

Актом осмотра места установки рекламной конструкции от 21.08.2017 представителями ООО «Профсервис» зафиксирован демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» (напротив дома №103).

Полагая, что Администрацией осуществлен демонтаж рекламной конструкции на которую был заключен договор на установку и эксплуатацию от 16.08.2013 № 01880к и существует действующее разрешение на установку и эксплуатацию № 02396к, заявитель обратился в суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ответчик указал, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд.

В обоснование данного довода ответчиком указано, что о времени совершения оспариваемых действий заявителю стало известно 10.08.2017, а в суд заявитель обратился 16.11.2017.

Заявитель пояснил, что о демонтаже рекламной конструкции ему стало известно 21.08.2017 и именно тогда были сделаны фотографии, фиксирующие демонтаж конструкции, на данных фотографиях указана дата, когда они сделаны. Заявитель пояснил, что работниками общества осуществляется еженедельный осмотр всех рекламных конструкций общества, акт о вывозе рекламной конструкции, датированный 10.08.2018, был составлен без участия его представителей и без уведомления общества о демонтаже рекламной конструкции, считает, что срок на обращение в суд заявителем пропущен не был.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доступность правосудия предполагает доступность процессуально-правового механизма, обеспечивающего правильное и своевременное рассмотрение и разрешение спора, а в итоге – защиту действительно нарушенного или неправомерно оспариваемого права.

Из Закона Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" следует, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены права юридических лиц, подлежащие защите.

Согласно части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград является первоосновой для совершения соответствующего процессуального действия.

На необходимость обеспечения доступности правосудия (в том числе на необходимость обеспечения гарантии на рассмотрение дела по существу) обращалось внимание, в частности, в Постановлениях Европейского Суда по правам человека от 8 13.07.2006г. по делу № 4856/03 «ФИО4 (Dubinskaya) против Российской Федерации» и от 15.02.2007г. по делу № 3354/02 «ФИО5 (Gorbachev) против Российской Федерации».

Принимая во внимание положения статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовые позиции Европейского Суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград для осуществления субъективного права, а также тот факт, что ответчиком не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о том, что заявителю стало известно о нарушении его права ранее 21.08.2017 арбитражный суд считает, что ответчиками не представлено доказательств однозначно свидетельствующих о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Согласно статье 3 Федерального закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под рекламной конструкцией понимается оборудование, предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности (щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и др.), а также иные технические средства стабильного территориального размещения. Указанное оборудование или технические средства монтируются или располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с подпунктом 26.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" относятся к вопросам местного значения городского округа.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В части 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При отсутствии такого разрешения, в соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в п. 18 Постановления от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции является самовольной.

Пунктами 21, 21.1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Иркутска, и о внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7, утвержден Постановлением администрации г. Иркутска от 22.10.2013 № 031-06-2668/13 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка на территории города Иркутска подлежат демонтажу самовольно размещенные рекламные конструкции в следующих случаях: а) установки и эксплуатации без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; б) по истечении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; в) аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или признания его недействительным в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О рекламе».

Выявление самовольно размещенных рекламных конструкций на территории города Иркутска осуществляется комитетом экономики администрации города Иркутска, в том числе в результате осуществления мониторинга территории города Иркутска с целью выявления самовольно размещенных рекламных конструкций (п. 3 Порядка в редакции, действовавшей в 2017г.). В редакции Постановления администрации г. Иркутска от 12.02.2018 N 031-06-86/8 данными полномочиями наделен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска

В случае выявления самовольно размещенной рекламной конструкции комитет экономики в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем выявления самовольно размещенной рекламной конструкции, составляет акт.

В акте указываются дата, время составления акта, наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), составившего(-их) акт, место нахождения самовольно размещенной рекламной конструкции, сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений и другие сведения. К акту прилагается фотосъемка самовольно размещенной рекламной конструкции с возможной привязкой к объекту окружающей среды, с помощью которого возможно определить местоположение самовольно размещенной рекламной конструкции (п. 3 Порядка (в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, самовольно размещенная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания о демонтаже самовольно размещенной рекламной конструкции (далее - Предписание), выданного владельцу самовольно размещенной рекламной конструкции.

Решение о выдаче Предписания принимается заместителем мэра - председателем комитета экономики администрации города Иркутска по результатам мониторинга территории города Иркутска, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня составления акта и оформляется распоряжением заместителя мэра - председателя комитета экономики администрации города Иркутска.

Предписание содержит сведения о месте нахождения самовольно размещенной рекламной конструкции на территории города Иркутска, ее типе, а также требование к владельцу самовольно размещенной рекламной конструкции добровольно произвести демонтаж в установленный в Предписании срок (п. 4 Порядка (в редакции, применимой к спорным правоотношениям)).

В случае если владелец самовольно размещенной рекламной конструкции, присоединенной к объекту муниципального имущества города Иркутска или общему имуществу собственников в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не установлен, Предписание размещается непосредственно на рекламной конструкции (п. 6 Порядка).

Владелец самовольно размещенной рекламной конструкции обязан: в течение месяца со дня выдачи Предписания произвести демонтаж самовольно размещенной рекламной конструкции; в течение трех дней со дня выдачи Предписания удалить размещенную на рекламной конструкции информацию (п. 7 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка в случае если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно размещенная рекламная конструкция, либо владелец данной рекламной конструкции не выполнили обязанность по ее демонтажу, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен демонтаж, хранение и в необходимых случаях уничтожение демонтированной рекламной конструкции осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска.

По истечении месяца со дня выдачи Предписания собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно размещенная рекламная конструкция, комитет экономики обеспечивает размещение информации о самовольно размещенных рекламных конструкциях и подлежащих демонтажу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru). Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение самовольно размещенной рекламной конструкции осуществляет организация, привлеченная комитетом экономики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 13, 14 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе визуального осмотра мест установки и эксплуатации РК ведущим специалистом отдела контроля департамента развития предпринимательства и потребительского рынка комитета экономики администрации города Иркутска был зафиксирован факт размещения рекламной конструкции: отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий».

Согласно распоряжению от 10.05.2017 № 182-02-359/7-1, изданному Комитетом экономики администрации г. Иркутска по результатам проведенного мониторинга на территории города Иркутска, Отделу контроля департамента развития предпринимательства и потребительского рынка комитета экономики администрации города Иркутска предписано выдать предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения на территории г. Иркутска, в соответствии с приложением к настоящему распоряжению, а также об удалении информации, размещенной на рекламных конструкциях, в течение 3 (трех) дней со дня выдачи указанного предписания владельцу рекламных конструкций (п. 1), в случае невыполнения предписания, указанного в п. 1 настоящего распоряжения владельцем рекламных конструкций в установленный срок, в течение 7 (семи) дней с момента окончания установленного предписанием срока для демонтажа рекламных конструкций, выдать предписание о демонтаже рекламных конструкций собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединены данные конструкции (п. 2).

Согласно пункту 70 приложения к распоряжению от 10.05.2017 № 182-02-359/7-1 в перечень рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения на территории г. Иркутска отнесена рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий».

Согласно пояснениям представителя ответчиков установив, что спорная рекламная конструкция является самовольной, при этом владелец спорной рекламной конструкции установлен не был, на данной рекламной конструкции было размещено предписание от 12.05.2017 № 180-71-2041/11 (т.1 л.д. 87), согласно которому владельцу рекламной конструкции предписывалось демонтировать рекламную конструкцию, размещенную без соответствующих документов, в месячный срок, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

На основании распоряжения от 10.05.2017 № 182-02-359/7-1 спорная рекламная конструкция за номером 70 включена в график демонтажа конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, согласования на август 2017 года.

Как следует из предписания на демонтаж рекламной конструкции от 12.05.2017 основанием для его выдачи послужило то, что рекламная конструкция установлена без разрешения.

Заявитель полакает, что рекламная конструкция им была установлена в соответствии с выданным разрешением.

Как следует из материалов дела, 02.06.2017 ООО «Профсервис» направило в адрес заместителя председателя комитета – начальника департамента развития предпринимательства потребительского рынка письмо № 252 от 29.02.2017 (л.д. 44 т. 2) в котором указало, что спорная рекламная конструкция установлена на основании вышеуказанного договора и разрешения на установку рекламной конструкции.

07.06.2017 Комитетом экономики в адрес ООО «Профсервис» направлен ответ согласно которому отделом контроля установлено, что односторонняя рекламная тумба размером 2,7х3,36 конструкция по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» в районе дома №103 рекламная конструкция отсутствует. При этом выявлена двусторонняя рекламная конструкция со щитом размером 2,7х3,7, расположенная по адресу: <...> ООТ «Декабрьских Событий» в районе дома №92а

Согласно п 6.5.4 договора от 16.08.2013 № 01880к на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приложением к данному договору является схема размещения рекламной конструкции (л.д. 16 т. 2).

На указанной схеме схематически обозначено конкретное место размещения рекламной конструкции (в районе дома № 103 <...> ООТ «Декабрьских Событий»).

В судебном заседании исследованы представленный ответчиком паспорт рекламной конструкции, фотографии спорной рекламной конструкции, фотографии демонтажа рекламной конструкции, допрошен в качестве свидетеля ФИО6, присутствовавший при демонтаже рекламной конструкции, в результате чего судом установлено, что фактически спорная рекламная конструкция была размещена не в месте определенном разрешением и договором (<...> ООТ «Декабрьских Событий» в районе дома №103), а в ином месте - на другой стороне дороги в <...> ООТ «Декабрьских Событий» в районе дома №92а – на схеме данное здание обозначено как Сибирский тыловой таможенный пост.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорная рекламная конструкция была размещена заявителем не в месте, определенном разрешением и договором. Разрешение на установку рекламной конструкции по месту ее фактического нахождения у заявителя отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика имелись основания для демонтажа спорной рекламной конструкции, так как рекламная конструкция была установлена с нарушением действующего разрешения на установку рекламной конструкции.

Факт демонтажа рекламной конструкции в районе дома №92а по ул. Декабрьских событий г. Иркутска заявителем не опровергнут. Вместе с тем, именно данная рекламная конструкция была установлена без разрешения на установку и эксплуатацию.

Учитывая, что демонтированная рекламная конструкция являлась самовольной, ответчик не обладал сведениями о лице, являющемся владельцем конструкции, земельный участок, на котором размещена спорная рекламная конструкция является муниципальной собственностью г. Иркутска, уведомление о демонтаже указанной рекламной конструкции правомерно было размещено администрацией на спорной рекламной конструкции в соответствии с установленным порядком.

Кроме того, заявителю в любом случае было известно о вынесенном предписании о демонтаже спорной конструкции, что подтверждается письмом Общества № 252 от 29.05.20417 (л.д. 44 т.2), поэтому довод заявителя о нарушении его прав невручением ему предписания о демонтаже рекламной конструкции судом отклоняется как не основанный на материалах дела и представленных доказательствах.

Довод заявителя о том, что в месте определенном схемой размещения рекламной конструкции невозможно установить рекламную конструкцию с размерами, определенными в разрешении, документально не подтвержден, кроме того, данное обстоятельство в любом случае не является основанием для размещения рекламной конструкции без разрешения.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий по демонтажу спорной рекламной конструкции, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв