Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность, удостоверение),

от лица, привлекаемого к ответственности: не присутствовал,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование которых пояснил, что предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров, в связи с чем привлечение его к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере трех тысяч рублей является правомерным.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении почтового отправления от 3 ноября 2009 года № 63679), в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Иркутской области 16 февраля 2004 года (свидетельство серии 38 № 001546273), основной государственный регистрационный номер 304381704700041.

Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области на основании распоряжения от 5 октября 2009 года № 171 проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки административным органом установлено нарушение, выразившееся в невыполнении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые зафиксированы в акте проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров по Российской Федерации от 5 октября 2009 года № 172 .

По результатам проверки административным органом составлен протокол по делу об административном правонарушении от 5 октября 2009 года № 07/58, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионным условием, в данном случае является соблюдение лицензиатом (предпринимателем) правил и положений, предусмотренных для конкретного вида деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия) которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 года № 27 (далее – Положение от 9 марта 1995 года № 27), одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 4.2 Положение от 9 марта 1995 года № 27 предусмотрено, что водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлением (отделом) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 17 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

В силу пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Таким образом, несоблюдение предпринимателем правил и положений, предусмотренных для перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, означает нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию № АСС-38-008054 от 5 декабря 2007 года на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В нарушение вышеуказанных положений предпринимателем не заключен договор с медицинским учреждением на проведение ежедневных медосмотров, не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, не проведена ежемесячная сверка с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям Правил дорожного движения, что выразилось в отсутствии записей в журналах учета ДТП и нарушений Правил дорожных движений, регистрация путевых листов осуществляется не в полном объеме, не составлены и не утверждены паспорт и схема сезонного автобусного маршрута «Усть-Илимск – д/к Родник».

При составлении протокола по делу об административном правонарушении у лица, привлекаемого к административной ответственности, взяты объяснения, согласно которым предприниматель заключал договор с ООО «Дорожник», не имеющего лицензию на проведение медицинских осмотров, технических ремонт транспортного средства осуществлял своими силами, сверку с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям Правил дорожного движения не проводил, так как не было нарушений, паспорт автобусного маршрута не смог подготовить в силу ряда технических причин. Данные объяснения не принимаются судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают предпринимателя от выполнения условий, предусмотренных лицензионными требованиями, регламентирующих деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.

Таким образом, суд считает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, учитывая положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (основной государственный регистрационный номер 304381704700041, дата рождения – 11 июня 1955 года, место рождения – Сахалинская область, Углегорский район, с. Снежное, место жительства – 666670, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей, 3 – 23) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

л/с <***>,

Р/сч <***>, БИК 042520001,

ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск,

ИНН <***>, КПП 381101001,

ОКАТО 25401000000. КБК 10611630000010000140, Вид платежа – административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В.Назарьева