Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее: управление) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее: ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ).

Представитель управления в судебном заседании требования поддержал, повторив доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, отзыв на заявленные требования не представил.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2009 года на основании поданных документов ИП ФИО1 выдана лицензия № АСС-38-001476 на перевозку автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии – до 14.04.2014 года.

24 сентября 2009 года в 11 часов 05 минут на улице Гоголя г. Иркутска автобусом ИП ФИО1 ДЭУ ВН120 регистрационный знак ВЕ206 38 под управлением водителя ФИО3 совершен наезд на пешехода, произошедший по вине водителя.

Согласно приказу временного исполняющего обязанности начальника Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области от 12.09.2009 года № 1577/р о проведении государственного контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательных, нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте в период с 01.10.2009 года по 06.10.2009 года осуществлена плановая проверка ИП ФИО1 по вопросам выполнения требований приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 «Об утверждении «Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами».

Из акта проверки № 0703 от 05.10.2009 года усматривается, что государственным инспектором Управления ФИО4 был выявлен ряд нарушений предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в нарушение пункта 2.3.3. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, пунктов 9, 16, 25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 не обеспечила соблюдение установленных режимов труда и отдыха водителей, а именно: допустила превышение максимальной продолжительности рабочей смены и времени управления, а также сокращение минимально-допустимого времени межсменного отдыха водителей; в нарушение пункта 5.2.5. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 не организовала 100% контроль за соблюдением графиков движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения, что подтверждается отсутствием отметок о выполненных рейсах в путевых листах; в нарушение пунктов 5.2, 6.3 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 не обеспечила полное заполнение реквизитов путевых листов: в путевых листах №№ 875, 893 не указаны адрес предпринимателя и показания одометра при выезде автобуса на линию.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе серия АВ № 00495/208 от 05.10.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки начальником Управления ФИО5 вынесено определение № 01264/204 от 06.10.2009 года о направлении материалов дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Закона определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Управлением, выявлены нарушения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в нарушение пункта 2.3.3. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, пунктов 9, 16, 25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 не обеспечила соблюдение установленных режимов труда и отдыха водителей, а именно: допустила превышение максимальной продолжительности рабочей смены и времени управления, а также сокращение минимально-допустимого времени межсменного отдыха водителей; в нарушение пункта 5.2.5. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 не организовала 100% контроль за соблюдением графиков движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения, что подтверждается отсутствием отметок о выполненных рейсах в путевых листах; в нарушение пунктов 5.2, 6.3 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 не обеспечила полное заполнение реквизитов путевых листов: в путевых листах №№ 875, 893 не указаны адрес предпринимателя и показания одометра при выезде автобуса на линию.

Совершение всех вышеперечисленных нарушений транспортного законодательства предприниматель ФИО1 признала, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении № 00495/208 от 05.10.2009 года.

Исследовав материалы дела, суд установил, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем ФИО1, выразившийся в осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, без соблюдения лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших Управлению полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: 665826, <...> м-он, 9-125, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 3044380109100179, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 381101001, Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КБК 10611630000010000140, ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Шульга Н. О.