Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Элевейтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 109145, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>)

о признании незаконным решения от 20.12.2017 № 1284,

третьи лица: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>), Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.10.2016;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 1;

от третьего лица (Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области): не явились;

от третьего лица (Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области): ФИО3, доверенность от 05.02.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элевейтинг» (далее – ООО «Элевейтинг») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) от 20.12.2017 № 1284.

Представитель ООО «Элевейтинг» в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФАС по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве по делу.

Представитель Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в судебном заседании просила в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третье лицо - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Из материалов дела следует, что Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» проведен предварительный отбор на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт на территории Иркутской области (номер предварительного отбора SBR037-171016008 (7-В/ПО/17).

ООО «Элевейтинг» подана заявка на участие в предварительном отборе, по результатам рассмотрения которой комиссией по проведению предварительного отбора принято решение об отказе обществу во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи с отсутствием в штате организации минимального количества квалифицированного персонала (протокол рассмотрения заявок от 20.11.2017).

Не согласившись с решением комиссии по проведению предварительного отбора, ООО «Элевейтинг» обратилось в антимонопольную службу с соответствующей жалобой, в которой просило вынести в адрес Комиссии по проведению предварительного отбора предписание об отмене протокола рассмотрения заявок от 20.11.2017 в части отклонения заявки ООО «Элевейтинг».

Решением УФАС по Иркутской области от 20.12.2017 № 1284 жалоба ООО «Элевейтинг» на действия комиссии признана необоснованной.

Полагая, что УФАС по Иркутской области неправомерно отклонило жалобу ООО «Элевейтинг», в результате чего оно не было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право участвовать в электронных аукционах на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах на территории Иркутской области, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФАС по Иркутской области от 20.12.2017 № 1284.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) функциями регионального оператора являются, в том числе, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Функциями регионального оператора согласно части 1.1 статьи 180 ЖК РФ являются, в том числе, закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, которые осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определены, в том числе частью 5 статьи 182 ЖК РФ, согласно которой привлечение региональным оператором, в частности предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение № 615).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 615 закупки товаров, работ в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

В пункте 2 Положения № 615 под предварительным отбором понимается совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор; заинтересованное лицо - физическое лицо, заинтересованное в результатах привлечения подрядных организаций (в том числе являющееся индивидуальным предпринимателем), подавшее заявку через оператора электронной площадки на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе, либо юридическое лицо, подавшее заявку на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе; участник предварительного отбора - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или индивидуальный предприниматель, претендующие на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций; реестр квалифицированных подрядных организаций - сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестра квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 настоящего Положения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Принимая во внимание, что предварительный отбор является частью процедуры закупки (торгов), УФАС по Иркутской области правомерно рассмотрело жалобу ООО «Элевейтинг» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу пункта 3 Положения № 615 принципами привлечения подрядных организаций являются, в том числе, создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов; добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в работах (услугах) с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 12.08.2013 № 301-пп Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Иркутской области (далее - орган по ведению реестра).

17.10.2017 организатором предварительного отбора - Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» www.utp.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Министерства www.gz.gfu.ru опубликованы извещение SBR037-171016008, реестровый номер 7-В/ПО/17, и документация по проведению предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт на территории Иркутской области.

Период подачи заявок на участие в предварительном отборе был установлен с 09 час. 00 мин. 17.10.2017 до 09 час. 00 мин. 08.11.2017 (местного времени), дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе – 22.11.2017. В указанный период было подано 10 заявок, в том числе заявка ООО «Элевейтинг».

В силу пункта 15 Положения № 615 комиссия по проведению предварительного отбора осуществляет рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 30 настоящего Положения.

Согласно подпункту «г» пункта 30 Положения № 615 документация о проведении предварительного отбора должна содержать требования к участникам предварительного отбора, установленные пунктом 23 настоящего Положения.

Из подпункта «о» пункта 23 Положения № 615 (в редакции, действующей с 21.09.2017) следует, что при проведении предварительного отбора устанавливается требование к участникам предварительного отбора о наличии в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом заявка на участие в предварительном отборе, согласно абзацу шестому подпункта «б» пункта 38 Положения № 615, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, а именно: штатное расписание, штатно-списочный состав сотрудников, копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов и аттестатов, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала.

Аналогичные требования к участникам предварительного отбора установлены Министерством в подпункте «о» пункта 1.4.4 Документации.

В данном случае в пункте 3.2.1 Документации организатор предварительного отбора установил, что заявка на участие в предварительном отборе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным подпунктом 1.4.4 Документации, в числе которых: «… копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала».

В пункте 13 информационной карты предварительного отбора (раздел III Документации) установлены требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5.-1 Кодекса – не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Согласно подпункту «а» пункта 51 Положения № 615 в период рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора осуществляет проверку заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям.

Пунктом 52 Положения № 615 предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается, в том числе, в случае, когда заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения.

В заявке на участие в предварительном отборе, поданной ООО «Элевейтинг», в качестве документов, подтверждающих наличие в штате необходимого количества квалифицированного персонала, представлены документы специалистов ФИО4 и ФИО5, имеющих высшее образование по специальностям «Промышленное и гражданское строительство», «Автоматизация и комплексная механизация машиностроения», стаж работы по специальности более 34 лет и 30 лет соответственно, состоящих в национальном реестре специалистов. В частности, обществом в составе заявки представлены копии дипломов о высшем образовании, копии трудовых книжек. Дополнительно организатору предварительного отбора были представлены документы, подтверждающие повышение квалификации ФИО4 и ФИО5

В ходе рассмотрения заявок УФАС по Иркутской области пришло к выводу о том, что у участника № 10 (ООО «Элевейтинг») отсутствует в штате минимальное количество квалифицированного персонала, поскольку не представлена копия аттестата на одного из работников, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов (протокол от 20.11.2017 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт на территории Иркутской области).

Антимонопольный орган считает, что обществом не выполнены требования, установленные в документации в части подтверждения наличия у него в штате минимального количестве квалифицированного персонала, поскольку в соответствии с Положением № 615 и Документацией о проведении предварительного отбора заявителю следовало представить следующие документы: копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений. Аттестат на специалиста ФИО5 не был представлен обществом.

Между тем, ни Положение № 615, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) не содержат подобных требований к документам, подтверждающим наличие квалифицированного персонала.

Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица, требование к численности соответствующих требованиям пункта 1 настоящей части работников индивидуального предпринимателя или юридического лица (пункты 1 и 2 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ).

Требования к минимальной численности специалистов у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов) установлены пунктом 2 части 6 ГрК РФ (в редакции, действующей с 01.07.2017), согласно которому количество таких специалистов, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), должно составлять не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Требования, которым должны соответствовать специалисты, содержатся в пункте 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ:

1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;

2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;

3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;

5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Таким образом, минимально необходимые и достаточные требования, при соответствии которым лицо считается квалифицированным, то есть имеющим возможность заниматься работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, уже установлены на законодательном уровне в статьях 55.5, 55.5-1 ГрК РФ.

С учетом изложенного, лицо, которое соответствует требованиям статьи 55.5 ГрК РФ и имеет свидетельство саморегулируемой организации, в силу требований закона обладает квалифицированным персоналом для выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В документации о проведении предварительного отбора заказчиком установлено единственное требование к работникам – соответствие их требованиям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ.

ООО «Элевейтинг» является членом саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» (выписка из реестра членов СРО от 09.10.2017 № 592), имеет в своем штате не менее двух специалистов соответствующего профиля, включенных в национальный реестр специалистов в области строительства.

Заявителем в составе заявки были представлены дипломы о высшем образовании специалистов, копии трудовых книжек, а также документы, подтверждающие повышение квалификации.

Следовательно, общество подтвердило наличие у него минимального количества специалистов, соответствующих требованиям пункта 1 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ (наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет), как того требовала Документация о проведении предварительного отбора.

Как следует из представленных документов, ООО «Элевейтинг» включено в региональные реестры квалифицированных подрядных организаций, имеющих право на выполнение работ по проектированию и замене лифтового оборудования, в более чем 30 субъектах Российской Федерации. Региональными операторами приняты соответствующие решения на основании заявок общества и документов, аналогичных представленным в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

Исходя из буквального толкования перечисленных норм Положения № 615 и ГрК РФ, конкретные требования к квалификации работников (такие как наличие высшего образования, стажа работы и т.д.) изложены в пункте 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ. Перечисление же в абзаце шестом подпункта «б» пункта 38 Положения № 615 документов (копии дипломов, аттестатов и т.д.) не означает, что участник должен представить каждый из этих документов. Участник должен представить документы (любой из документов) из числа перечисленных, в зависимости от того, как именуется документ об образовании, повышении квалификации.

Таким образом, ни в ходе рассмотрения дела в антимонопольном органе, ни при рассмотрении настоящего дела организатором отбора не оспорено наличие в штате у заявителя сотрудников, имеющих необходимое образование, опыт работы и включение их в национальный реестр специалистов в области строительства.

Ранее действовавшей редакцией Градостроительного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) было предусмотрено, что лицо, выполняющее работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязано не реже чем один раз в пять лет получать дополнительное профессиональное образование с проведением аттестации (подпункт 3 пункта 8 статьи 55.5 ГрК РФ). Однако данное требование исключено из ГрК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ "Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 июля 2017 года.

Таким образом, требование о необходимости предъявления в составе заявки копии аттестата (при наличии копии диплома о высшем образовании), не соответствует подпункту «о» пункта 23 и подпункту «б» пункта 38 Положения № 615. В связи с чем, решение УФАС по Иркутской области от 20.12.2017 № 1284 о признании необоснованной жалобы ООО «Элевейтинг» на действия комиссии по отказу обществу во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций не соответствует закону. Антимонопольный орган не доказал наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения от 20.12.2017 № 1284, соответствие его закону, а заявитель представил суду достаточные доказательства нарушения этим актом его прав и законных интересов.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «Элевейтинг» подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными определена для организаций в размере 3000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При подаче настоящего заявления в суд ООО «Элевейтинг» согласно платежному поручению от 27.12.2017 № 1668 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., в связи с чем, государственная пошлина в размере 3000 руб. является излишне уплаченной, и, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, подлежит возврату заявителю.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной ООО «Элевейтинг» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя с УФАС по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение №1284 от 20.12.2017 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Элевейтинг» необоснованной, как несоответствующее действующему законодательству Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Элевейтинг».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Элевейтинг» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Элевейтинг» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №1668 от 27.12.2017 государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова