Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Восточно-Сибирский институт по проектированию объектов электроэнергетики" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664025, Иркутск Город, ФИО1, 42)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007 ул. Декабрьских событий, 92 г. Иркутск)

о признании незаконным решения, содержащегося в письме от 13.02.2013№ДТ-30-02/1949,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представители по доверенности ФИО2, ФИО3,

от ответчика – представитель по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Восточно-Сибирский институт по проектированию объектов электроэнергетики" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в приеме отчетности по форме РСВ-1 и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год по регистрационному № 048-002-075034, содержащегося в письме от 13 февраля 2013 года № Т-30-02/1949, в части выводов об отсутствии у ЗАО «Востсибэлектропроект» права учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников реорганизованной организации, при определении базы по страховым взносам; обязании Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО
« Востсибэлектропроект».

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования. Указал, что является правопреемником ООО «НТЦ ИТЭЛ», в связи с чем полагает, что страховые взносы за 2012г. подлежат начислению нарастающим итогом и ЗАО «Востсибэлектропроект» вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации.

Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что при реорганизации хозяйственного общества в форме преобразования создается новая организация, и Законом №212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Востсибэлектропроект» было создано 12.10.2012 путем реорганизации в форме преобразования Общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ИТЭЛ», регистрационный номер в ПФР 048-002-074346. При реорганизации ЗАО «Востсибэлектропроект» были присвоены ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, регистрационный номер 048-002-075034.

ЗАО «Востсибэлектропроект» 22.01.2013г. представило в Пенсионный фонд РФ отчетность за 2012 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В указанном отчете сумма страховых взносов рассчитана нарастающим итогом с учетом начисленных и уплаченных ООО «НТЦ ИТЭЛ» страховых взносов.

Указанный РСВ не был принят пенсионный фондом, что следует из протокола от 01.02.2013 со статусом «отрицательный». В качестве основания указано о необходимости предоставления отчетности за период с момента регистрации юридического лица.

08.02.2013г. заявитель обратился в пенсионный фонд с заявлением (№130208/1-01) о принятии отчетности за 2012 и возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 290 510 руб. 36 коп. (в связи с уплатой страховых взносов, исчисленных с базы без учета выплат).

На указанное заявление Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска 13.02.2013г. дан ответ №ДТ-30-02/1949, мотивированный тем, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования вновь возникшая организация при определении базы для начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации, т.е. с 12.10.2012г. Данным письмом указано, что представленные формы РСВ-1 и индивидуальные сведения подготовлены с нарушением требований законодательства о страховых взносах, о чем общество было уведомлено протоколом от 01.02.2013, предложено представить РСВ-1 и индивидуальные сведения за 2012г. по ООО «НТЦ ИТЭЛ» с отражением начислений и уплаты страховых взносов с 01.01.2012 по 11.10.2012, по ЗАО «Востсибэлектропроект» с 12.10.2012г.

15.02.2013г. пенсионным фондом вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 290 510 руб. 36 коп.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска об отказе в приеме отчетности по форме РСВ-1 и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, содержащемся в письме от 13 февраля 2013 года № Т-30-02/1949, в части выводов об отсутствии у ЗАО «Востсибэлектропроект» права учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников реорганизованной организации, при определении базы по страховым взносам, заявитель обратился с суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства и, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Востсибэлектропроект» является правопреемником ООО «НТЦ ИТЭЛ» по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, поскольку названной выше нормой Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одной из форм реорганизации юридического лица является преобразование, при котором к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности преобразованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Таким образом, при реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.

По смыслу части 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Федерального закона N 212-ФЗ признается календарный год.

При этом Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета также не предусмотрено.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 01.04.2008 N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией.

Довод пенсионного фонда о том, что Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов – организации, по мнению суда, является несостоятельным.

Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации ООО «НТЦ ИТЭЛ» и его правопреемником ЗАО «Восточно-Сибирский институт по проектированию объектов электроэнергетики» были продолжены, поэтому плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные с января по 12.10.2012г. года в пользу работников ООО «НТЦ ИТЭЛ».

По мнению суда не может быть принята во внимание также ссылка пенсионного фонда на письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 1375-19, в соответствии с которым при реорганизации юридического лица в форме преобразования вновь возникшая организация при определении базы для начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации. Если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года.

Письмо Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 1375-19 не является разъяснением в смысле, придаваемом этому понятию частью 5 статьи 1 Закона N 212-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 N 731 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

При таких обстоятельствах, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа в приеме отчетности по форме РСВ-1 и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год по регистрационному № 048-002-075034 и указания на отсутствие у ЗАО «Востсибэлектропроект» права учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников реорганизованной организации, при определении базы по страховым взносам.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ , 333.21, п.1 ст. 333.40 НК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Закрытого акционерного общества «Восточно-Сибирский институт по проектированию объектов электроэнергетики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению № 165 от 26.02.2013 при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска об отказе в приеме отчетности по форме РСВ-1 и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012г. по регистрационному № 048-002-075034, содержащееся в письме от 13.02.2012г. № ДТ-30-02/1949, в части выводов об отсутствии у Закрытого акционерного общества «Востсибэлектропроект» права учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников реорганизованной организации, при определении базы по страховым взносам.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Закрытого акционерного общества «Востсибэлектропроект» расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Ананьина