Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 24500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 24500 руб.

Определением от 23.10.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 10.12.2019.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.1995, ОГРНИП <***>.

Страхователем 24.05.2016 по ТКС в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года на 49 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных сведений установлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт от 21.03.2019 №048S18190005057, на основании которого вынесено решение от 19.04.2019 №048S19190006374 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона в виде штрафа в сумме 24500руб.

Требованием от 29.05.2019 №048S01190009684 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ИП ФИО1 было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 19.06.2019.

Неисполнение страхователем в установленный срок требования от 29.05.2019 №048S01190009684 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ИП ФИО1 финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 24500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала до 1 января 2017 года) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужило непредставление обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2016 года.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, данное правонарушение считается оконченным при наличии признаков указанных действий (бездействия).

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) установлены сроки на представление страхователем возражений, вынесение решения и его направление страхователю, на вступление в силу решения по проверке.

Однако, сроки проведения камеральной проверки и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании начисленных санкций Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ не урегулированы, в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены срок проведения камеральной проверки - 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного фонда РФ контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В частности, частью 2 статьи 34 названного Федерального закона был установлен трехмесячный срок проведения камеральной проверки со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Часть 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусматривала срок на обращение в суд 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе положения статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, которой установлен срок проведения камеральной проверки - 3 месяца, статьи 46 данного Кодекса, которой установлен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С учетом изложенного предельный совокупный срок взыскания с предпринимателя финансовых санкций за совершенное правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление акта + 6 дней на получение акта по почте + 15 дней на представление страхователем возражений +10 дней на вынесение решения + 5 дней на вручение решения + 6 дней на получение решения по почте + 10 дней на вступление решения по проверке в силу + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования по почте + 16 календарных дней (установлено фондом) на исполнение требования + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, предпринимателем индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года представлены 24.05.2016. Таким образом, Пенсионный фонд о представлении страхователем сведений с нарушением установленного срока узнал (должен был узнать) на следующий день после наступления срока для их представления, то есть 10 мая 2016 года. Следовательно, акт об обнаружении правонарушения фонд должен был составить не позднее 10 августа 2016 года. Фактически акт составлен 21 марта 2019 года, что свидетельствует о нарушении фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков.

С учетом совокупного исчисления вышеуказанных сроков, срок на взыскание санкций в судебном порядке истек в июне 2017 года. Однако с заявлением о взыскании финансовых санкций Пенсионный фонд обратился в суд 22 октября 2019 года, то есть с нарушением совокупного срока взыскания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности взыскания
с предпринимателя задолженности в сумме 24500 руб. в связи с истечением установленных сроков взыскания данной задолженности и утратой Пенсионным фондом возможности ее взыскания. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.А. Филатов