Гражданский кодекс часть 1

Администрация Листвянского муниципального образования обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Иркутского районного муниципального образования и обществу с ограниченной ответственностью «НПК АкваБайкал» (далее – ООО «НПК АкваБайкал») об обязании снести самовольно возведенный объект строительства – гараж, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований администрация Листвянского муниципального образования указала, что в соответствии с договором подряда от 10.04.2006 № 66, заключенным между ответчиками, ООО «НПК АкваБайкал» осуществляет капитальное строительство здания гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей. Данный земельный участок на основании решения администрации Листвянского поссовета от 06.09.1993 № 199 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Листвянскому муниципальному предприятию ЖКХ. Разрешение на строительство от 06.03.2006 № 15-2006/Ю выдано администрацией Иркутского районного муниципального образования с нарушением положений статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», статей 36, 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Таким образом, возведенное ответчиками здание гаража является самовольной постройкой и на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Администрация Иркутского районного муниципального образования исковые требования не признала, указав в отзыве, что на основании договора от 12.12.1998 администрацией Иркутской области в муниципальную собственность Иркутского района было передано Листвянское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок, где в настоящее время ведется строительство спорного гаража. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» указанный земельный участок относиться к муниципальной собственности района. Никаких прав на данный земельный участок администрация Листвянского муниципального образования не имеет. Разрешение на стоительство спорного объекта недвижимости было выдано законно 06.03.2006 главой Иркутского района, поскольку к этому времени соответствующие органы Листвянского муниципального образования не были сформированы. Необходимость же в проведении экологической экспертизы при строительстве здания гаража действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой и не подлежит сносу.

ООО «НПК АкваБайкал» иск не признало, указав в отзыве, что Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об экологической экспертизе» не предусмотрено обязательное проведение экологической экспертизы проектной документации объектов аналогичных спорному гаражу. На строительство имеется утвержденное архитектурно-планировочное задание № 01/816. Строительство ведется на земельном участке, относящемся к производственной зоне, предназначенной, в том числе для сооружения коммуникаций автомобильного транспорта. Таким образом, спорное здание гаража нельзя признать самовольной постройкой. Кроме того, истец не представил доказательств, подтверждающих, что осуществление строительства спорного объекта недвижимости нарушает права или законные интересы Листвянского муниципального образования либо иные общественные интересы.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.02.2007 объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 08.02.2007.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, строительство спорного объекта недвижимости осуществляется на территории Листвянского муниципального образования (городского поселения) на основании разрешения на строительство № 15-2006/Ю, выданного 06.03.2006 администрацией Иркутского районного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ) выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Иркутского района от 13.03.2006 № 13/52 глава Листвянского муниципального образования был избран лишь 13.03.2006. До избрания главы Листвянского муниципального образования в соответствии с решением Думы Листвянского муниципального образования от 28.12.2005 № 05, принятым на основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по выдаче разрешений на строительство были переданы администрации Иркутского районного муниципального образования.

Таким образом, разрешение на строительство от 06.03.2006 № 15-2006/Ю было выдано в рамках полномочий администрации Иркутского районного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проектной документации на строительство спорного здания гаража не требовалось обязательного проведения государственной экспертизы.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что строительство названного объекта недвижимости может привести к недопустимому воздействию на окружающую среду, истцом также не представлено. В силу действующих в настоящее время положений статей 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 177-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проектная документация на строительство спорного здания гаража не относиться к объектам государственной экологической экспертизы.

С учетом изложенного доводы истца о том, что ответчики возводят спорное здания гаража без выданного в установленном порядке разрешения на строительство, являются несостоятельными.

Согласно постановлению Листвянского поселкового совета народных депутатов
от 06.09.1993 № 199, а также государственному акту № 2-23 земельный участок по
ул. Октябрьской на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен за Листвянским многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства, которое на основании договора от 12.12.1998 по акту приема-передачи от 16.03.1999 было передано в муниципальную собственность Иркутского района.

Согласно уставу, зарегистрированному 27.11.2000, Листвянское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства изменило наименование на Листвянское муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Иркутского района.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.03.2005 по делу № А19-9160/02-46-38 завершено конкурсное производство в отношении Листвянского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства Иркутского района, органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, было предписано внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации предприятия.

Таким образом, доводы истца о том, что земельный участок по ул. Октябрьской, 5, на котором осуществляется строительство спорного объекта недвижимости, в настоящее время принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Листвянскому многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства, опровергаются, имеющимися в материалах дела документами.

Истом также не представлены доказательства, подтверждающие, что указанный земельный участок находится в собственности Листвянского муниципального образования.

В соответствии с действующим в настоящее время абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, правом распоряжения указанным земельным участком обладает ответчик – администрация Иркутского районного муниципального образования.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что строительство спорного объекта недвижимости осуществляется на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство от 06.03.2006 № 15-2006/Ю и на земельном участке, правом распоряжения которым обладает ответчик – администрация Иркутского районного муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований по заявленному основанию у арбитражного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Листвянского муниципального образования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Кулик