Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска средней общеобразовательной школы №72

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска

о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в выдаче акта совместной сверки №3340 по состоянию на 17.02.2013г. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.03.2013г. без номера;

от налогового органа: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2013г. №05/7;

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа №72 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска по выдаче акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №3340 по состоянию на 17.02.2013г. с указанием задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 111747 руб. 76 коп. без отражения информации об утрате возможности ее взыскания и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Представитель учреждения в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель налогового органа требования не признал, пояснил, что спорная задолженность образовалась за период 2002-2005 годы, при этом указал, что документы, подтверждающие данную задолженность, не могут быть представлены, в связи с истечением срока их хранения. Кроме того, указал, что меры по взысканию спорной задолженности инспекцией не принимались.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска был выдан муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе №72 акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №3340 по состоянию на 17.02.2013г.

Согласно данному акту сверки за налогоплательщиком числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 111747 руб. 76 коп., в том числе:

- 101481 руб. 98 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 10265 руб. 78 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Учреждение не согласилось с действиями налогового органа и обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что в акте совестной сверки расчетов №3340 по состоянию на 17.02.2013г. отражена задолженность по пени по страховым взносам, возможность взыскания которой утрачена, что нарушает права и законные интересы учреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пп.11 п.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам оформляются актом.

В соответствии с ч.1 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 22.06.2011г. №ММВ-7-6/381@, под информационной услугой понимается индивидуальное информирование налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам, а также предоставление иной информации, содержащейся в информационных ресурсах налогового органа, в электронном виде. Информационная услуга оказывается налоговым органом по запросу налогоплательщика и/или его уполномоченного представителя.

Пунктом п.2.7 ч.2 вышеуказанных методических рекомендаций установлено, что информационные услуги налогоплательщикам (представителям) включают предоставление налоговыми органами в электронном виде следующих документов:

- справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

- выписка операций по расчетам с бюджетом;

- перечень налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности, представленной в отчетном году;

- акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Ответы на запросы формируются автоматически на основании данных информационных ресурсов налоговых органов.

Таким образом, выдача акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам является информационной услугой и содержание данного акта должно быть достоверным и соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

В акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №3340 по состоянию на 17.02.2013г содержится информация о задолженности налогоплательщика по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 111747 руб. 76 коп., в том числе:

Налоговый орган в пояснениях от 01.04.2013г. без номера указал, что спорная задолженность образовалась за период 2002-2005 годы.

В соответствии с положениями ст.ст.14, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи обязаны уплачивать законно установленные страховые взносы в установленный пенсионным законодательством срок.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты страхователь уплачивает пени.

Пунктом 2 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм взносов в более поздние по сравнению с установленными пенсионным законодательством сроки.

Таким образом, налоговый орган должен документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения учреждением, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пени в исчисленной сумме.

Определением от 01.04.2013г. суд предлагал налоговому органу представить документальное обоснование спорной задолженности, подтвердить правомерность отражения спорной задолженности в акте совместной сверки №3340 по состоянию на 17.02.2013г.

Каких – либо доказательств, подтверждающих обоснованность спорных сумм пени, налоговый орган суду не представил.

В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Таким образом, следует признать, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие несвоевременность исполнения обязанности по уплате страховых взносов, расчет пени, а также доказательства уплаты, либо взыскания в судебном или бесспорном порядке недоимок, на которые начислены спорные суммы пени.

Более того, необходимо отметить, что даже если у налогоплательщика сформировалась задолженность, указанная в акте совместной сверки №3340 по состоянию на 17.02.2013г. в сумме 111747 руб. 76 коп., налоговым органом право на ее взыскание утрачено, в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. С организации, которой открыт лицевой счет, взыскание задолженности производится в судебном порядке.

В силу п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), с учетом п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (взноса) и пени.

Требования об уплате налога, пени и штрафа направляются в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая данные положения, отсутствие у налогового органа документов, подтверждающих несвоевременность исполнения обязанности по уплате страховых взносов, расчета пени, а также принимая во внимание период образования задолженности, суд полагает, что налоговым органом утрачено право на взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 111747 руб. 76 коп.

При таких обстоятельствах, указание в акте совместной сверки расчетов №3340 по состоянию на 17.02.2013г. задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 111747 руб. 76 коп. не отражает реального состояния расчетов по пенсионным обязательствам.

Неполная и недостоверная информация об обязательствах и их исполнении по налогам, сборам, взносам, пени и штрафам налогоплательщика, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Данный правовой подход отражен в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.08.2011г. №А33-12025/2010.

Согласно ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что требования учреждения о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска, выразившихся в неправомерном указании в акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №3340 по состоянию на 17.02.2013г. задолженности по пени по страховым взносам в сумме 111747 руб. 76 коп. без отражения информации об утрате возможности её взыскания, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска, выразившиеся в выдаче акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №3340 по состоянию на 17.02.2013г., содержащего сведения о задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 111747 руб. 76 коп., без отражения информации об утрате возможности ее взыскания, как не соответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска средней общеобразовательной школы №72.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

Судья Н.В.Деревягина