Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФАРМАСИНТЕЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Иркутской таможне (664046, <...>), Сибирскому таможенному управлению (<...>)

о взыскании процентов на сумму излишне взысканной таможенной пошлины

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт), после перерыва - ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт),

от таможенного органа – ФИО3 (представитель по доверенности, удостоверение), ФИО4 (представитель по доверенности, удостоверение), ФИО5 (представитель по доверенности, удостоверение), после перерыва - ФИО3 (представитель по доверенности, удостоверение), ФИО4 (представитель по доверенности, удостоверение),

от СТУ - ФИО6 (представитель по доверенности, удостоверение), ФИО3 . (представитель по доверенности, удостоверение), после перерыва - ФИО3 (представитель по доверенности, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФАРМАСИНТЕЗ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о взыскании процентов в размере 247 817,36 руб., начисленных за период с 24.01.2017 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1 746 877,88 руб. по декларации на товары 10607010/210316/0000134, процентов в размере 25 578,96 руб., начисленных за период с 25.01.2017 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных пени в размере 180 656,28 руб. по декларации на товары 10607010/210316/0000134 (дело № А19-30341/2018).

Определением суда от 28 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Сибирское таможенное управление, как лицо осуществляющее администрирование денежных средств.

В рамках дела № А19-30343/2018 АО "ФАРМАСИНТЕЗ" просило взыскать с Иркутской таможни проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины и пени по ДТ №№ 10607010/171016/0000732, 10607010/281116/0000825.

Определением суда от 28 февраля 2019 года дела №№ А19-30341/2018, А19-30343/2018 объединены в одно производство с присвоением номера А19-30341/2018.

В рамках настоящего дела, с учетом уточнений исковых требований от 20.03.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФАРМАСИНТЕЗ" просит взыскать с Сибирского таможенного управления:

- проценты в размере 247 817,36 руб., начисленные за период с 24.01.2017 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1746877,88 руб. по ДТ 10607010/210316/0000134;

- проценты в размере 67741,09 руб., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1532176,50 руб. по ДТ 10607010/171016/0000732;

- проценты в размере 59544,51 руб., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1346785,25 руб. по ДТ 10607010/281116/0000825.

Представитель заявителя уточненные требования поддержал.

Представители Иркутской таможни, СТУ требования не признали.

В ходе судебного заседания 13.03.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 20.03.2019. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.12.2016 Иркутской таможней было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных АО «Фармасинтез» в декларации на товары № 10607010/210316/0000134, согласно которого таможенная стоимость товаров была скорректирована, вследствие чего заявителю были доначислены таможенные платежи размере 1 746 877,8 руб. Сумма начисленных, в связи с корректировкой таможенной стоимости пени составила 180 656,28 руб. Общая сумма доначисленых таможенных платежей и пени составила 1 927 534,16 руб.

Во исполнение решения о корректировке в адрес Иркутской таможни платежным поручением № 651 от 23.01.2017 года было перечислено 1 746 877,88 рублей, платежным поручением № 698 от 24.01.2017 года - 180 656,28 рублей.

Не согласившись с решением о корректировке АО «Фармасинтез» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании данного решения незаконным. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2017 года по делу А19-4884/2017 в удовлетворении заявленных АО «Фармасинтез» требований было отказано. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 года по делу № А19-4884/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2018, решение суда первой инстанции от 20.12.2017 года по делу А19-4884/2017отменено, решение о корректировке признано незаконным.

Также Иркутской таможней, в рамках проведения процедуры ведомственного контроля были вынесены 08.11.2017 два решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных АО «Фармасинтез» по следующим декларация на товары:

1)по декларации на товары № 10607010/171016/0000732, согласно которого таможенная стоимость товаров была скорректирована, вследствие чего АО «Фармасинтез» были доначислены таможенные платежи в размере 1 532 176,50 рублей.

Требованием об уплате таможенных платежей от 25.01.2018 года № 10607000/Тр2018/0000184 АО «Фармасинтез» было предложено к уплате дополнительно начисленные таможенные платежи и пени. Общая сумма доначисленных таможенных платежей и пени по декларации 10607010/171016/0000732 составила 1 764 262,94 руб.

Во исполнение решения о корректировке таможенной стоимости по декларации 10607010/171016/0000732 в адрес Иркутской таможни платежным поручением № 2414 от 01.03.2018 было перечислено 1 764 262,94 руб.

2) по декларации на товары № 10607010/281116/0000825, согласно которого таможенная стоимость товаров была скорректирована, вследствие чего АО «Фармасинтез» были доначислены таможенные платежи в размере 1 346 785,25 руб.

Требованием об уплате таможенных платежей от 25.01.2018 года № 10607000/Тр2018/0000185 АО «Фармасинтез» было предложено к уплате дополнительно начисленные таможенные платежи и пени. Общая сумма доначисленных таможенных платежей и пени по декларации 10607010/281116/0000825 составила 1 531 934,54 руб.

Во исполнение решения о корректировке таможенной стоимости по декларации 10607010/281116/0000825 в адрес Иркутской таможни платежным поручением № 2414 от 01.03.2018 года было перечислено 1 531 934,54 руб.

Решением № 10600000/220818/14-р/2018 от 22.08.2018 года, вынесенным вышестоящим таможенным органом - Сибирским таможенным управлением, вышеуказанные решения Иркутской таможни о корректировке по декларациям №№ 10607010/171016/0000732, 10607010/281116/0000825 были отменены в порядке ведомственного контроля в связи с нарушением положений таможенного законодательства.

Общество обратилось в Иркутскую таможню с заявлениями от 25.09.2018, от 26.09.2018 о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и пени по декларациям на товары №№ 10607010/210316/0000134, 10607010/171016/0000732, 10607010/281116/0000825 на расчетный счет заявителя.

Письмом от 12.10.2018 № 12-01-47/18887 Иркутская таможня сообщила в адрес АО «Фармасинтез» о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по декларациям на товары № 10607010/210316/0000134 в размере 1 927 534,16 руб., № 10607010/171016/0000732 в размере 1 764262,94 руб., № 10607010/281116/0000825 в размере 1 531 934,54 руб. в форме зачета 08.10.2018 в счет авансовых платежей, путем зачисления данных сумм на единый лицевой счет АО «Фармасинтез» на уровне ФТС России.

В связи с тем, что при зачете 08.10.2018 излишне взысканных таможенных платежей начисление и возврат процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей Иркутской таможней не осуществлен, АО «Фармасинтез» в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

Из содержания пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Фармасинтез» осуществляло оплату таможенных платежей и пени по ДТ № 10607010/210316/0000134, 10607010/171016/0000732, 10607010/281116/0000825 начисленных на основании решений Иркутской таможни от 28.12.2016 и от 08.11.2017 о корректировки таможенной стоимости и предложенных к уплате по требованиям Иркутской таможни от 12.01.2017 № 2 (ДТ № 10607010/210316/0000134) и от 25.01.2018 №№ 185, 184 (ДТ №№ 10607010/171016/0000732, 10607010/281116/0000825).

Оплата произведена платежным поручением № 651 от 23.01.2017 года на сумму 1 746 877,88 рублей по ДТ 10607010/210316/0000134 (дата исполнения банком 23.01.2018); платежным поручением № 2414 от 01.03.2018 было перечислено 3497953,20 руб., в том числе 1 532 176 руб. 50 коп. доначисленная таможенная пошлина по ДТ 10607010/171016/0000732 и 1 346 785 руб. 25 коп. доначисленная таможенная пошлина по ДТ 10607010/281116/0000825 (дата исполнения банком 01.03.2018).

С учетом указанного, принимая во внимание признание решений Иркутской таможни о корректировки таможенной стоимости незаконными вышестоящим органом и арбитражным судом, суд приходит к выводу, что поскольку корректировка таможенной стоимости по спорным ДТ осуществлена без достаточных на то оснований, таможенные платежи, уплаченные обществом во исполнение таких решений, являются излишне взысканными.

В силу части 14 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и суммы не индексируются.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Факт взыскания (уплаты) таможенных платежей в порядке главы 18 Закона о таможенном регулировании, подтверждается материалами дела и таможенный органом не оспаривается.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

С учетом указанного, судом не принимается как противоречащий действующему законодательству довод таможенного органа о принятии решений о возврате в установленный срок и отсутствии у заявителя правового основания для взыскания процентов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что при возврате (зачете) 08.10.2018 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по указанным ДТ начисление и возврат процентов Иркутской таможней не осуществлен.

Согласно представленному АО «Фармасинтез» расчету процентов, их размер составил:

- 247 817,36 руб., начисленные за период с 24.01.2017 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1746877,88 руб. по ДТ 10607010/210316/0000134;

- 67741,09 руб., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1532176,50 руб. по ДТ 10607010/171016/0000732;

- 59544,51 руб., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 1346785,25 руб. по ДТ 10607010/281116/0000825.

Расчет процентов судом проверен, установлено, что произведен со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, процентная ставка равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, в связи с чем признан верным. Верность расчета процентов подтверждена Иркутской таможней.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заявление АО «Фармасинтез» о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Судом установлено, что согласно Приказу ФТС России от 24.08.2018 N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" с 27 августа 2018 года организована работа по апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"; утверждено распределение функций по администрированию таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, при работе с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" между ФТС России и таможенными органами.

Согласно п. 6 указанного Приказа должностные лица региональных таможенных управлений и Калининградской областной таможни наделены полномочиями по администрированию лицевых счетов плательщиков в ресурсе ЕЛС в соответствии с Временным порядком работы с ресурсом ЕЛС на основании места налогового учета плательщиков таможенных пошлин, налогов.

Согласно приложению № 2 Приказу ФТС России от 24.08.2018 N 1329 зачисление денежных средств на открытый лицевой счет в ресурсе ЕЛС производится автоматически по ИНН плательщика; рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также решений о выплате процентов осуществляется региональным таможенным управлением.

В соответствии с пунктом 40 Временного порядка, решения о возврате плательщикам авансовых платежей и о выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, формируются группой администрирования лицевых счетов регионального таможенного управления.

Из пояснений Иркутской таможни, отраженных также в дополнительном отзыве от 25.01.2019, следует, что вся информация по движению денежных средств АО «Фармасинтез» 08.10.2018 переведена на уровень ФТС России с отражением данных в комплексе программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» и с указанной даты Иркутская таможня не осуществляет администрирование данных денежных средств. С учетом положений Приказа ФТС России от 24.08.2018 N 1329 полномочиями по администрированию осуществляет в данном случае Сибирское таможенное управление.

Указанное также подтверждено Сибирским таможенным управлением. При этом Сибирским таможенным управлением в отзыве от 18.02.2018 отражено, что зачет излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ в соответствии с п. 34 Временного порядка произведен Иркутской таможней 08.10.2018 в день передачи на уровень ФТС России данных в комплексе программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», полагает, что не может являться соответчиком по настоящему делу, поскольку не совершало каких-либо неправомерных действий и не принимало каких-либо решений, нарушающих права и законные интересы заявителя.

В данном случае, суд, учитывая положения п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, предусматривающего, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, а также процентов, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование данных денежных средств, принимая во внимание, что заявление о возврате было подано АО «Фармасинтез» в соответствии с п. 1 ст. 147 Закона о таможенном регулировании в Иркутскую таможню, однако на дату рассмотрения спора в суде в отношении АО «Фармасинтез» таким таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств, является Сибирское таможенное управление (ранее являлась Иркутская таможня), приходит к выводу что проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, за период с 24.01.2017 по 08.10.2018 в размере 247 817 руб. 36 коп. по ДТ 10607010/210316/0000134, за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 в размере 67 741 руб. 09 коп. по ДТ 10607010/171016/0000732, за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 в размере 59 544 руб. 51 коп. по ДТ 10607010/281116/0000825, а также расходы по государственной пошлине в размере 10 502 руб. 00 коп. подлежат взысканию в пользу АО «Фармасинтез» с Сибирского таможенного управления.

Судом установлено, что АО «Фармасинтез» при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением уплатило государственную пошлину в размере 8 468 руб. (платежное поручение № 23681 от 14.11.2018), 5 372 руб. (платежное поручение № 24028 от 22.11.2018), всего 13 840 руб.

Учитывая размер удовлетворенных требований на сумму 375102 руб. 96 коп., госпошлина по которым составляет 10502 руб., излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 338 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с СИБИРСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630082, <...>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФАРМАСИНТЕЗ» проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, за период с 24.01.2017 по 08.10.2018 в размере 247 817 руб. 36 коп. по ДТ 10607010/210316/0000134, за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 в размере 67 741 руб. 09 коп. по ДТ 10607010/171016/0000732, за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 в размере 59 544 руб. 51 коп. по ДТ 10607010/281116/0000825, а также расходы по государственной пошлине в размере 10 502 руб. 00 коп.

Возвратить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ФАРМАСИНТЕЗ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 338 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Ананьина