Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительными требования № 1538 от 18.07.2008г., решения № 3064 от 29.07.2008г.

Заявитель отказался от требования о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области № 51 от 20.02.2008г.

Суд, учитывая положения пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, рассматривает заявленные требования в уточненном размере и принимает отказ от иска в части признания недействительным постановления № 51 от 20.02.2008г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований предпринимателя отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области в адрес предпринимателя направлено требование № 1538 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.07.2008г. Данным требованием налогоплательщику указано на обязанность уплатить в срок до 28.07.2008г. недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в размере 180 890 руб. с установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты налога 16.06.2008г., пени по налогу в сумме 55 609,53 руб., исходя из процентной ставки пени – 11% (на 14.07.2008г.). Штраф за несвоевременную уплату ЕНВД по п. 1 ст. 122 в размере 27 707 руб., штраф по п. 1 ст. 126 в размере 4 000 руб.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке налоговым органом вынесено решение № 3064 от 29.07.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, которым с предпринимателя взыскано 268 206,53 руб., в том числе: налога – 180 890 руб., пеней – 55 609,53 руб., штрафов – 31 707 руб.

Ссылаясь на отсутствие нарушений налоговых обязательств в рассматриваемые периоды, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требования № 1538 от 18.07.2008г. и решения № 3064 от 29.07.2008г.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя инспекции, ознакомившись с письменными доказательствами, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, налоговый орган принимает решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которое доводится до сведения налогоплательщика.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вышеприведенные положения применяются также при взыскании пеней, штрафов за несвоевременную уплату налога.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания налогов и пеней представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанныхэтапов.

Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, направления инкассовых поручений банку и заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу- исполнителю.

При этом для каждого этапа Налогового кодекса Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Инспекцией направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 18.07.2008 № 1538, подлежащее исполнению в силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в течение 10 календарных дней с даты его получения.

Однако при исчислении срока исполнения указанного требования налоговым органом не учтен период времени, предусмотренный пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, по истечении которого требование считается полученным налогоплательщиком.

В связи с неисполнением вышеназванного требования инспекцией приняты решения от 29.07.2008 № 3064 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках, от 18.08.2008 № 418 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя.

При этом инспекцией в нарушение пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение от 29.07.2008 № 3064 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках вынесено раньше срока, установленного для исполнения требования.

При таких обстоятельствах требование инспекции № 1538 от 18.07.2008г. является неправомерным.

Учитывая, что требование инспекции № 1538 от 18.07.2008г., на основании которого вынесено решение № 3064 от 29.07.2009г., не основано на законе, следовательно, оспариваемое решение также является незаконным.

Указанные обстоятельства изложены и в решении Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 11.06.2009г. №26-17/0727, которым требование от № 1538 от 18.07.2008г. и решение № 3064 от 29.07.2009г. отменены.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области не соответствуют налоговому законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требование от № 1538 от 18.07.2008г., решение № 3064 от 29.07.2009г. подлежат признанию недействительными.

В соответствии со статьями 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с инспекции в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области № 1538 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.07.2008г. как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области № 3064 от 29.07.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Прекратить производство по делу в части заявленного требования о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области № 51 от 20.02.2008г.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., уплаченной по квитанции № 418837695 от 26.02.2009г., №406746129 от 04.02.2009г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: Мусихина Т.Ю.