Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области

к Муниципальному учреждению культуры «Нижнеилимская межпоселенческая централизованная библиотечная система»

о взыскании 500 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились

от ответчика – не явились

установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному учреждению культуры «Нижнеилимская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее – учреждение, налогоплательщик) о взыскании 500 руб. 00 коп., в том числе: 100 руб. 00 коп. налоговых санкций, начисленных по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, 400 руб. 00 коп. налоговых санкций, начисленных по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ.

Инспекция, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, в представленном отзыве на заявление требования инспекции по существу не оспорил.

Дело рассматривается в порядке, установленном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия представителей сторон.

Из представленных заявителем материалов следует, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802659627.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной учреждением в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2007г.

В рамках камеральной проверки налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2007г. для подтверждения правомерности применения заявленных налоговых льгот, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 736 от 12.05.2008г. о представлении документов, а именно: перечня основных средств, включенных в льготу по налогу на имущество, с указанием первоначальной стоимости, износа и остаточной стоимости на каждую отчетную дату (01.10.2007г., 01.11.2007г., 01.12.2007г., 01.01.2008г.), учетных регистров (главная книга, журналы-ордера по счетам учета основных средств, журналы-ордера по счетам учета начисления амортизации, оборотные ведомости и др.), договоров аренды, в случае сдачи в аренду основных средств. Факт получения учреждением данного требования подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67239. В установленный срок указанное требование исполнено не было, документы представлены не были.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 11.07.2008г.
№ 02-1-05/3-1103/2156, на основании которого 25.08.2008г. вынесено решение № 02-1-05/3-1406/1851 о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной
пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2007г. в виде штрафа в сумме 100 руб. 00 коп., пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление истребованных налоговым органом документов по требованию № 736 от 12.05.2008г. в виде штрафа в сумме 400 руб. 00 коп.

В соответствии со статьями 70, 101, 104 Налогового кодекса РФ ответчику направлено требование № 2399 по состоянию на 25.09.2008г. об уплате налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 05.10.2008г.

Неисполнение названного требования явилось основанием для обращения инспекции в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по своему местонахождению налоговую декларацию по налогу на имущество организаций по итогам налогового периода в срок не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 3 статьи 386 Налогового Кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 379 Налогового Кодекса РФ).

Данная обязанность учреждением надлежащим образом не исполнена, налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2007г. фактически представлена в инспекцию 10.04.2008г., при установленном сроке представления не позднее 30.03.2008г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере
5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Из анализа названных положений статьи 119 Налогового кодекса РФ следует, что базой для определения суммы штрафа является сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет.

Как следует из налоговой декларации за 2007г., представленной учреждением в налоговый орган, сумма, подлежащая уплате в бюджет равна 00 руб. 00 коп.

Поскольку сумма налога, подлежащего уплате за 2007г., составляет ноль рублей, следовательно, сумма штрафа за непредставление деклараций за указанный период также составляет ноль рублей.

Аналогичная правовая позиция по исчислению суммы налоговых санкций, подлежащих уплате за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ, отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.10.2006г. № 6161/06, Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 сентября 2008г. № А19-1984/08-15-Ф02-4503/08.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика штрафа в сумме 100 руб. 00 коп., в связи с чем в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Статьей 93 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в десятидневный срок со дня вручения соответствующего требования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 Налогового кодекса РФ.

В нарушение указанных выше норм ответчиком не представлены в инспекцию в установленный срок запрашиваемые документы в количестве 8 штук, а именно: учетные регистры по счетам учета основных средств по состоянию на 01.10.2007г., 01.11.2007г., 01.12.2007г., 01.01.2008г., журналы-ордера по счетам учета начисления амортизации по состоянию на 01.10.2007г., 01.11.2007г., 01.12.2007г., 01.01.2008г. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспорено.

Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Арбитражный суд полагает, что налоговый орган правильно квалифицировал действия налогоплательщика, как налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, и исчислил размер налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп., и соответственно правомерно заявил требование об их взыскании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования налогового органа в части взыскания налоговых санкций в сумме 400 руб. 00 коп., начисленных по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, законны, обоснованны, документально подтверждены, ответчиком не опровергнуты и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным учреждением и не имеет другого источника финансирования, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в доход Федерального бюджета РФ государственной пошлины до
50 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Нижнеилимская межпоселенческая централизованная библиотечная система», зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802659627, находящегося по адресу: 665651, <...>,

400 руб. 00 коп. налоговых санкций с зачислением в соответствующие бюджеты, и в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Сонин