АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
г. Иркутск Дело № А19-3364/2017
«23» августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2017 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хамгушкеевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672027, <...>)
к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)
об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества:
№ п/п | Наименование | Местонахождение | Индивидуализирующие характеристики |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 1 | Кадастровый номер 38:36:00002011692,общей площадью 45, 7 кв.м |
2 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.2 | Кадастровый номер 38:36:00002011691 ,общей площадью 34,1 кв.м |
3 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.3 | Кадастровый номер 38:36:00002011694,общей площадью 24,3 кв.м |
4 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.4 | Кадастровый номер 38:36:00002011693,общей площадью 70,8 кв.м |
5 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 6 | Кадастровый номер 38:36:00002011685,общей площадью 50,8 кв.м |
6 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 7 | Кадастровый номер 38:36:00002011684,общей площадью 41 кв.м |
7 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 8 | Кадастровый номер 38:36:00002011686,общей площадью 33,3кв.м |
8 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 9 | Кадастровый номер 38:36:00002011697,общей площадью 74,1кв.м |
9 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 10 | Кадастровый номер 38:36:00002011687,общей площадью 70,6кв.м |
10 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 11 | Кадастровый номер 38:36:00002011688,общей площадью 24,8кв.м |
11 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 12 | Кадастровый номер 38:36:00002011689,общей площадью 12,7кв.м |
12 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 14 | Кадастровый номер 38:36:00002011690,общей площадью 35,3кв.м |
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>),
СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025, <...>),
при участии в судебном заседании:
от истца: представителя ФИО1 по доверенности, паспорт,
от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности, удостоверение;
от третьего лица (Минобороны РФ): представителя ФИО1 по доверенности, паспорт,
от третьего лица (Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области): представитель не явился,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации города Иркутска об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества:
№ п/п | Наименование | Местонахождение | Индивидуализирующие характеристики |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 1 | Кадастровый номер 38:36:00002011692,общей площадью 45, 7 кв.м |
2 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.2 | Кадастровый номер 38:36:00002011691 ,общей площадью 34,1 кв.м |
3 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.3 | Кадастровый номер 38:36:00002011694,общей площадью 24,3 кв.м |
4 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный, д.2, кв.4 | Кадастровый номер 38:36:00002011693,общей площадью 70,8 кв.м |
5 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 6 | Кадастровый номер 38:36:00002011685,общей площадью 50,8 кв.м |
6 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 7 | Кадастровый номер 38:36:00002011684,общей площадью 41 кв.м |
7 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 8 | Кадастровый номер 38:36:00002011686,общей площадью 33,3кв.м |
8 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 9 | Кадастровый номер 38:36:00002011697,общей площадью 74,1кв.м |
9 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 10 | Кадастровый номер 38:36:00002011687,общей площадью 70,6кв.м |
10 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 11 | Кадастровый номер 38:36:00002011688,общей площадью 24,8кв.м |
11 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 12 | Кадастровый номер 38:36:00002011689,общей площадью 12,7кв.м |
12 | Квартира | Иркутская область, г. Иркутск. Пер Лагерный , д.2, кв. 14 | Кадастровый номер 38:36:00002011690,общей площадью 35,3кв.м |
Представитель истца и третьего лица (Минобороны РФ) в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал. В обоснование исковых требований указал следующее.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 522 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Иркутск Иркутской области» в собственность муниципального образования переданы спорные объекты недвижимого имущества.
Письмом от 02 сентября 2016 года № 141/5/2/15199 истец направил в адрес ответчика 4 экземпляра передаточного акта на подписание, однако Администрация города Иркутска отказала в приеме в муниципальную собственность жилого фонда, расположенного по адресу: <...>, по причине ненадлежащего технического состояния (аварийности) жилого дома и непригодностью для проживания.
Как указал истец, на муниципальные органы законом возложена обязанность принять военное имущество в том состоянии, в котором оно находится, без дополнительного финансирования и ремонта.
Ссылаясь на то, что непринятие Администрацией города Иркутска в муниципальную собственность спорных объектов, нарушает права и законные интересы истца, так как являясь балансодержателем имущества несет бремя расходов на его содержание, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку принятие в муниципальную собственность города Иркутска вышеуказанного имущества считает нецелесообразным ввиду его ненадлежащего технического состояния (аварийности), что не обеспечит решение органами местного самоуправления города Иркутска вопросов местного значения.
Третье лицо – Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области, представителя для участия в судебном заседании не направило, какие-либо возражения относительно заявленных исковых требований не представило.
Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица - Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области.
Исследовав материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 Федеральное государственное учреждение «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Иркутской квартирно-эксплуатационной части.
На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года Иркутской квартирно-эксплуатационной частью переданы ФГУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации активы, в том числе основные средства (земельные участки, здания, строения, сооружения, незавершенное строительство и иные), в составе которых согласно приложению к ату значится жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, Куйбышевский район, пер. Лагерный, 2.
При этом указания на квартиры как отдельные объект имущества в акте не имеется.
Данным актом стороны подтвердили, что ФГУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником Иркутской квартирно-эксплуатационной части. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 422 от 29 марта 2012 года ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России переименовано в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.
Истцом в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права в отношении пяти квартир - №№ 6,7,8,10,11.
Каких-либо документов, подтверждающих наличие права собственности Российской Федерации на остальные спорные квартиры, истцом суду не представлено, как не представлено документов вообще подтверждающих существование таких спорных объектов как квартиры №№ 1,2,3,4,5,12,14.
В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 522 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Иркутск Иркутской области» в муниципальную собственность города Иркутска подлежат передаче квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <...>.
Во исполнение вышеуказанного приказа ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России направлены заместителю мэра – председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска 4 экземпляра передаточного акта для их подписания.
Рассмотрев данное обращение, Администрация письмом от 25 ноября 2016 года № 059-73-862/6 отказала в принятии рассматриваемого имущества в муниципальную собственность по причине невозможности фактического использования передаваемого имущества в целях решения вопросов местного значения ввиду его ненадлежащего технического состояния (аварийности)
Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.
Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается Федеральным законом от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-Ф З безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность в соответствии с данным Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:
1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);
2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.
Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ предусмотрено, что указанное в части 1 статьи 2 военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.
В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 1053) Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (подпункт «е» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации № 1053).
Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30 июня 2006 года № 8-П, Определении от 07 декабря 2006 года № 542-О, Определении от 04 декабря 2007 года № 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.
По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято Определение от 07 февраля 2012 года № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. (При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 декабря 2014 года № Ф02-5102/2014 по делу № А78-3151/2014, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2015 года № 302-ЭС15-1100 по делу № А78-3151/2014).
Кроме того, следуя правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2016 года № 302-ЭС-16-1488 по делу № А10-1614/2014, суд считает, что при решении вопроса о передаче спорного имущества в муниципальную собственность также следует учитывать состояние передаваемого имущества.
Таким образом, при решении вопроса о передаче имущества в муниципальную собственность необходимо установить наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов, выступающих участниками такой передачи, а также техническое состояние имущества передаваемого в муниципальную собственность.
В качестве доказательств волеизъявления Администрации о передаче спорного имущества в муниципальную собственность истец ссылается на письмо вице-мэра города Иркутска от 01 июня 2012 года № 059-73-463/11 и письмо и.о. заместителя мэра – руководителя аппарата администрации от 2015 года № 082-74, из содержания которых следует, что в случае передачи спорного объекта (жилого дома, расположенного по адресу: <...>) Администрация города Иркутска планирует провести в отношении данного объекта (здания-памятника) работы по реставрации и приспособлению для современного использования. В адрес Министерства обороны России Администрацией неоднократно направлялись предложения с просьбой передать в муниципальную собственность города Иркутска объекты жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в том числе спорное имущество, а также земельные участки для их содержания и эксплуатации. До настоящего времени Министерством решение о передаче данных объектов в муниципальную собственность города Иркутска не принято.
Суд, исследовав представленные вышеуказанные доказательства, считает, что данные письма не могут подтверждать факт волеизъявления Администрации города Иркутска о принятии спорного имущества в муниципальную собственность по следующим основаниям.
Порядок принятия спорного имущества установлен на территории города Иркутска Положением о порядке принятия, отнесения объектов в муниципальную собственность г. Иркутска, утвержденным постановлением мэра города Иркутска от 31 июля 2008 года № 031-06-1643/8 (далее – Положение № 031-06-1643/8).
В соответствии с пунктом 2.1.2.1 вышеуказанного Положения № 031-06-1643/8 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от имени администрации города Иркутска направляется предложение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника Объекта, о передаче Объекта в муниципальную собственность города Иркутска.
В данном случае письма подписаны вице-мэром города Иркутска, и.о. заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города Иркутска, а не должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
В соответствии с пунктом 2.1.1.1 Положения № 031-06-1643/8 при поступлении обращения о принятии в муниципальную собственность г. Иркутска объекта жилищного фонда комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска направляет в 2-недельный срок соответствующую информацию в комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, который в свою очередь, в 2-недельный срок со дня получения данной информации представляют в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия объекта в муниципальную собственность г. Иркутска и закреплении его в случае принятия в муниципальную собственность за соответствующей муниципальной организацией либо в муниципальной казне города Иркутска.
Заключение комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска о целесообразности (нецелесообразности) принятия объекта жилищного фонда в муниципальную собственность г. Иркутска должно быть подготовлено по результатам визуального осмотра такого объекта с приложением материалов фотофиксации.
Согласно пункту 2.1.1.2 Положения № 031-06-1643/8 после получения полного комплекта документов, указанных в пункте 2.1.1.1 Положения, положительного заключения комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска в отношении объекта жилищного фонда, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от имени администрации города Иркутска направляется предложение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника Объекта, о передаче Объекта в муниципальную собственность города Иркутска.
После получения решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника Объекта, о передаче Объекта в муниципальную собственность города Иркутска с актом приемки-передачи Объекта, подписанным уполномоченным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего передачу Объекта, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет в месячный срок подготовку проекта постановления администрации города Иркутска о принятии Объекта в муниципальную собственность города Иркутска (пункт 2.1.1.3 Положения № 031-06-1643/8).
Пунктом 2.1.1.4 Положения № 031-06-1643/8 после подписания мэром города Иркутска постановления о принятии Объекта в муниципальную собственность города Иркутска подписывается акт приемки-передачи Объекта между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника Объекта, и администрацией города Иркутска, в лице заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
Таким образом, принятие объекта в муниципальную собственность осуществляется путем подписания мэром города Иркутска соответствующего постановления на основании представленного полного комплекта документов, указанных в пункте 2.1.1.1 Положения и положительного заключения комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска о целесообразности (нецелесообразности) принятия объекта жилищного фонда в муниципальную собственность г. Иркутска.
В данном случае письма подписаны вице-мэром города Иркутска, и.о. заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города Иркутска, в связи с чем не могут свидетельствовать о волеизъявлении Администрации о принятии спорных объектов недвижимого имущества. Кроме того, данные письма датированы 2012 и 2015 годами и не могут подтверждать факт волеизъявления на момент отказа в принятии спорного имущества в муниципальную собственность города, учитывая изменения порядка принятия объектов в муниципальную собственность.
Таким образом, доказательства волеизъявления ответчика на принятие спорного имущества в муниципальную собственность истцом не представлены.
В качестве доказательств нецелесообразности принятия спорных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, ответчиком в материалы дела представлен акт Комитета по управлению Правобережным округом от 03 апреля 2013 года совместно с участковым уполномоченным отдела полиции № 6 УВД г. Иркутска, дом, расположенный по адресу: <...>, находится в состоянии после пожара, частично сгорела кровля, чердачное перекрытие. Наружные стены и окна. Деревянные полы в помещениях имеют щели, гниль, прогибы, уклон, выпучивание. В квартире № 6 подшивка потолков провисает, имеется деформация межэтажных перекрытий (установлены подпорки). Входные двери имеют просадку, перекос, трещины. Электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии – оголенные провода, скрутки. По результатам проверки комиссией установлено, что дом имеет признаки аварийности.
Указанные обстоятельства также подтверждаются актами Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 24 июня 2009 года № 1359/09, от 20 февраля 2012 года б/н, при этом Службой также установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>. 2, имеет признаки, по которым жилой дом признается непригодным для проживания, в соответствии с пунктами 10, 11, 16 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
Кроме того, 11 декабря 2015 года ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обратилось в заместителю председателя межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с заявлением от 12 октября 2015 года № 141/5/6/14803 о рассмотрении вопроса и принятия решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. 2, военный городок 65, аварийным (непригодным для проживания), подлежащим сносу или реконструкции.
Письмом от 22 декабря 2015 года Межведомственная комиссия сообщила об отказе в рассмотрении обращения истца в связи с непредставлением заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.
21 октября 2016 года отделом жилищного хозяйства Управления ЖКХ Правобережного округа проведен визуальный осмотр многоквартирного дома (<...>), по результатом которого выявлено, что в наружных стенах, выполненных из бревен, наблюдается гниль и их разрушение, имеется перекос оконных, дверных проемов, дом пострадал от пожара, в результате чего часть стен обуглены, дом находится в полуразрушенном состоянии, о чем составлен акт от 21 октября 2016 года с приложением фотографий указанного жилого дома.
В целях определения состояния дома на момент рассмотрения дела суд определением от 06 июля 2017 года предложил лицам, участвующим в деле, представить суду акт совместного осмотра спорных объектов недвижимости – вышеуказанных квартир.
Во исполнение определения суда в материалы дела представлен акт комиссионного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, согласно которому комиссией в составе: заместителя мэра – председателя КУМИ г. Иркутска, заместителя председателя – начальника имущественного департамента КУМИ г. Иркутска, инженера отдела взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, установлено, что дом находится в полуразрушенном состоянии, имеет все признаки аварийности, непригоден для проживания.
Данный акт не подписан представителем ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, однако отказ от подписи не может свидетельствовать о недействительности акта, при наличии иных доказательств свидетельствующих о фактах, изложенных в акте, в связи с чем у суда отсутствуют основания относится критически к данному доказательству.
Кроме того, в материалы дела представлены акты о техническом состоянии, составленные БТИ города Иркутска, от 14 августа 2017 года № 01.17/2329/11, № 01.17/29319/1, № 01.17/2319/2, № 01.17/2319/3, № 01.17/2319, № 01.17/2319/4, № 01.17/2319/5, № 01.17/2319/6, №01.17/2319/7, № 01.17/2319/8, № 01.17/2319/10, № 01.17/2319/9, которые устанавливают техническое состояние квартир №№ 1-4, 6-12, 14, а именно непригодность для проживания, а также жилые помещения представляют опасность для проживания, физический износ указанных квартир составляет 75%, 81%.
Учитывая изложенное и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества, об обязании принять в муниципальную собственность которых заявлено в рамках настоящего дела, являются аварийными, непригодными, опасными для проживания, физический износ их составляет 75%, 81%, в связи с чем основании полагать что эти объекты могут быть использованы в качестве жилого фонда у суда отсутствуют.
Таким образом, учитывая отсутствие доказательств наличия волеизъявления Администрации на принятие спорных объектов имущества в муниципальную собственность, а также техническое состояние передаваемого в муниципальную собственность имущества непригодное для проживания, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.П.Сураева