Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения, выраженного в письме № 341 от 17 февраля 2014 года, Администрации Марковского муниципального образования об отказе в выдаче ООО «НОРД - ВЕСТ» разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1.(паспорт, доверенность),

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Марковского муниципального образования (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме № 341 от 17 февраля 2014 года, Администрации Марковского муниципального образования об отказе в выдаче ООО «НОРД - ВЕСТ» разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, и обязании Администрации Марковского муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» в установленном порядке.

В судебном заседании представитель Общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным 1033801761322.

23.12.2013 ООО «Норд-Вест» обратилось в Администрацию с заявлением, входящий №1566, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района.

К заявлению о вводе в эксплуатацию построенных в рамках 1 очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, Обществом приложены следующие документы: договор аренды земельного участка от 04.12.2009; дополнительное соглашение от 24.11.2012 к договору аренды земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок; разрешение на строительство 115 многоквартирных жилых домов №1 от 10.02.2010, выданное Администрацией Марковского МО; градостроительный план на земельный участок с постановлением №09 от 10.02.2010 об утверждении градостроительного плана земельного участка; акты приемки объекта капитального строительства; справки о соответствии объекта капитального строительства техническим регламентам и нормативно-технической документации от 15.11.2013; справки о соответствии параметров построенного объекта требованиям проектной документации; справки ФГУП «ВостСиб АГП» о технико-экономических показателях; справки ООО УКП «Березовый-1» о соответствии сетей инженерно-технического обеспечения техническим условиям и проектной документации; схема расположения объектов капитального строительства, инженерного обеспечения планировочной организации земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Березовый; справка МУП «Водоканал» от 21.06.2011 №390 (о выполнении техусловий в п.Березовый по водоснабжению); справка Ново-Иркутской ТЭЦ №210/506-87/2555 о строительстве тепловой сети в п. Березовый и выполнении технических условий по теплоснабжению; 11 технических планов жилых домов.

К заявлению о вводе в эксплуатацию построенных в рамках 1 очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района Обществом приложены следующие документы: договор аренды земельного участка от 04.12.2009; дополнительное соглашение от 24.11.2012 к договору аренды земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок; разрешение на строительство 282 многоквартирных жилых домов №RU от 510109-05/2010 от 09.03.2010, выданное Администрацией Марковского МО; градостроительный план на земельный участок с постановлением №09 от 10.02.2010 об утверждении градостроительного плана земельного участка; акты приемки объекта капитального строительства; справки о соответствии объекта капитального строительства техническим регламентам и нормативно-технической документации от 15.11.2013; справки о соответствии параметров построенного объекта требованиям проектной документации; справки ФГУП «ВостСиб АГП» о технико-экономических показателях; справки ООО УКП «Березовый-1» о соответствии сетей инженерно-технического обеспечения техническим условиям и проектной документации; схема расположения объектов капитального строительства, инженерного обеспечения планировочной организации земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Березовый; справка МУП «Водоканал» от 21.06.2011 №390 (о выполнении техусловий в п.Березовый по водоснабжению); справка Ново-Иркутской ТЭЦ №210/506-87/2555 о строительстве тепловой сети в п. Березовый и выполнении технических условий по теплоснабжению; 6 технических планов жилых домов.

17.02.2014 Администрацией принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов капитального строительства, исходящий №341.

В качестве основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Администрацией указано, что отдельные жилые дома состоят из трех этажей и цокольного этажа, то есть фактически являются трехэтажными, поэтому при их строительстве должен был осуществляться строительный надзор, заключение которого в нарушение пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Администрацию не представлено.

Заявитель полагая, что решение Администрации Марковского муниципального образования №341 от 17.02.2014 об отказе в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «НОРД-ВЕСТ» разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, нарушает права и законные интересы Общества, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд, исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным оспариваемого решения, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Из материалов дела следует, что 23.12.2013 ООО «Норд-Вест» обратилось в Администрацию с заявлением, входящий №1566, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: I очередь 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района.

К заявлению о вводе в эксплуатацию построенных в рамках 1 очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района Обществом приложены следующие документы: договор аренды земельного участка от 04.12.2009; дополнительное соглашение от 24.11.2012 к договору аренды земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок; разрешение на строительство 115 многоквартирных жилых домов №1 от 10.02.2010, выданное Администрацией Марковского МО; градостроительный план на земельный участок с постановлением №09 от 10.02.2010 об утверждении градостроительного плана земельного участка; акты приемки объекта капитального строительства; справки о соответствии объекта капитального строительства техническим регламентам и нормативно-технической документации от 15.11.2013; справки о соответствии параметров построенного объекта требованиям проектной документации; справки ФГУП «ВостСиб АГП» о технико-экономических показателях; справки ООО УКП «Березовый-1» о соответствии сетей инженерно-технического обеспечения техническим условиям и проектной документации; схема расположения объектов капитального строительства, инженерного обеспечения планировочной организации земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Березовый; справка МУП «Водоканал» от 21.06.2011 №390 (о выполнении техусловий в п.Березовый по водоснабжению); справка Ново-Иркутской ТЭЦ №210/506-87/2555 о строительстве тепловой сети в п. Березовый и выполнении технических условий по теплоснабжению; 11 технических планов жилых домов.

17.02.2014 Администрацией принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, исходящий №341, с указанием на то, что отдельные жилые дома состоят из трех этажей и цокольного этажа, то есть фактически являются четырехэтажными, поэтому при их строительстве должен был осуществляться строительный надзор, заключение которого в нарушение пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Администрацию не представлено.

В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

В статье 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а именно: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации; 2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;3) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования; 4) осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации (далее - исторические поселения регионального значения), в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 6) осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

Случаи, когда осуществление государственного строительного надзора является обязательным, установлены статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Как следует из пункта 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В выданных Обществу Администрацией двух разрешениях на строительство №1 от 10.02.2010 и №RU 38510109-05/2011 содержится характеристика объектов капитального строительства с указанием термина «этажность», а не «количество этажей».

В Градостроительном кодексе Российской Федерации в редакции, действовавшей до 22.07.2011, понятия «количество этажей» и «этажность» являлись равнозначными понятиями.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, выраженной в Постановлении от 17.01.2013г. по делу № А19-10236/2012.

Разрешения на строительство и градостроительный план выданы Администрацией до внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и вступления их в силу, следовательно, при толковании понятия «количества этажей», используемого в пункте 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следовало руководствоваться правилами определения этажности, приведенными в пункте 5 Приложения «В» СниП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные», согласно которому при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В соответствии с приложением №1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 №37 этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

В соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.08.2008 №АМ/1567 «Об этажности жилого дома» при определении этажности в число этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается на уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2м.

Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии со СНИиП 2.08.02.-89 «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В пункте 2.1 Приложения «Б» СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные» дано определение понятию «этаж надземный» - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

Пунктом 2.1 Приложения «Б» СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные» дано определение понятию «этаж цокольный» - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Как следует из справок о технико-экономических показателях построенных Обществом домов, количество этажей составляет 3 (и цоколь).

Обществом представлено Заключение по проведению комплексного строительно-технического исследования блок-секций №№ 114, 115, 5, 6, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, мкр. Березовый, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «Изыскатель».

В данном экспертном Заключении содержится вывод о том, что этажность блок-секций №№ 114, 115, 5, 6, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, мкр. Березовый, составляет три этажа.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что данное заключение и содержащиеся в нем выводы Администрацией Марковского муниципального образования не оспариваются, что отражено в протоколе судебного заседания.

Таким образом, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а именно: I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, и II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, заключение органа государственного строительного надзора не требуется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку в построенных Обществом многоквартирных жилых домах верх перекрытия цокольных этажей не превышает согласно технико-экономической документации 2-х метров от средней планировочной отметки земли, основания требовать у Общества заключения органа государственного строительного надзора у ответчика отсутствуют.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, Администрация в материалы дела не представила.

Представление Обществом в Администрацию всех необходимых документов, перечисленных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации Марковского муниципального образования – Администрации городского поселения № 341 от 17 февраля 2014 года об отказе в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, является незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование Общества подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Распределяя понесенные Обществом при подаче настоящего заявления судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной платежным поручением №1435 от 25.02.2014, суд исходит из следующего.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что состав судебных расходов состоит из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд учитывает, что согласно подпункту 1 пункту 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.

При таких обстоятельствах суд относит расходы, понесенные Обществом при подаче настоящего заявления по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп., на муниципальный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» удовлетворить;

Признать незаконным решение, выраженное в письме № 341 от 17 февраля 2014 года, Администрации Марковского муниципального образования об отказе в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» разрешения на ввод в эксплуатацию построенных в рамках I очереди 11 многоквартирных жилых домов б/с № 5, 6, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 114, 115, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района, а также построенных в рамках II очереди 6 многоквартирных жилых домов, б/с № 116, 117, 118, 119, 120, 121, расположенных в мкр. Березовый р.п. Маркова Иркутского района.

Обязать Администрацию Марковского муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» .

Взыскать с Администрации Марковского муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НОРД - ВЕСТ» государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную платежным поручением №1435 от 25.02.2014.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Т.Ю.Мусихина