Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представлены доверенность, паспорт,

от лица, привлекаемого к ответственности: не присутствовал,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – индивидуальный предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование которых указал, что предпринимателем оказывались косметологические услуги без наличия соответствующего (разрешения) лицензии, что свидетельствует о совершении административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву возражений относительно заявленных требований не представила, известила о невозможности присутствовать в данном судебном заседании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304380203500036, о чем выдано свидетельство серии 38 № 002436621.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 31 декабря 2010 года № 004579 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека Иркутской области проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 20 января 2011 года по 16 февраля 2011 года по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 10 февраля 2010 года № 9.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года № ИП/М-7/11-16-12, которым установлено совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности, включены работы (услуги) в том числе по косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической).

В соответствии Отраслевым классификатором ОК ПМУ 91500.09.0001-2001 «Простые медицинские услуги» комплексный уход за кожей, массаж, очистка лица, депиляция, инвазивные процедуры – пирсинг относятся к простым медицинским услугам.

Таким образом, услуги по комплексному уходу за кожей, массажу, очистке лица, депиляции, пирсингу относятся к медицинской деятельности, оказание которых осуществляется при наличии соответствующей лицензии.

Из материалов дела усматривается, что предпринимателем оказывались косметологические услуги, в частности, гигиеническая чистка лица, массаж, депиляция, пирсинг без наличия соответствующей лицензии.

Факт оказания перечисленных услуг подтверждается актом проверки, объяснениями ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении, перечнем косметологических услуг, прейскурантом цен на данный вид услуг и не оспаривается предпринимателем.

Следовательно, предпринимателем совершено административное правонарушение, выразившиеся в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии).

Субъективную сторону совершенного деяния характеризует вина, ИП ФИО1 было известно о том, что осуществлять косметологические услуги в отсутствие соответствующей лицензии не допускается, предприниматель осознавала противоправность своих действий. Несмотря на то, что у нее имелась возможность обеспечить соблюдение установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также проверено соблюдение порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области соблюдены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание предпринимателем факта совершения административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в качестве обстоятельств смягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет 4 000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 08 ноября 1977 года, место рождения – г. Усолье-Сибирское, Иркутской области, место жительства – 666904, <...>, основной государственный регистрационный номер 304380203500036) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) ИНН <***>, КПП 380801001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042500001, КД 14111690050050000140, ОКАТО 25202000000, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора: решение и т.д.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В.Назарьева