Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) к индивидуальному предпринимателю Шабалиной Галине Владимировне

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика - предприниматель ФИО1,

установил:

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – СМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя 22.08.2001г. за основным государственным регистрационным номером 304380128500046.

Как следует из материалов дела, Иркутским отделом госнадзора СМТУ Ростехрегулирования с целью проверки соблюдения установленных обязательных требований, правил обязательного подтверждения соответствия продукции (товара), метрологических правил и норм, а также соблюдения законодательства в области технического регулирования, стандартизации, подтверждения соответствия и защиты прав потребителей в период с 27.01.2009г. по 11.02.2009г. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, магазин «Центральный».

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляла реализацию игрушек набор военный «SuperCityPolice» арт. 3321 АВ, арт.3320 АВ, набор кукол с велосипедом «Beauty» арт. 8817, набор из лука со стрелками «ROBINHOODWARRIORJUST» набор машин с приводным механизмом арт. 389С «miniCar» в количестве 9 шт. на сумму 1230 руб., несоответствующих обязательным требованиям ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», п.2.36 по маркировке; игрушек - катера из пластмассы арт. В281644R «Вояж», арт.В281643R«Победа» без сертификата соответствия.

Заявителем составлен акт от 11.02.2009г. № 10 и протокол об административном правонарушении от 11.02.09г. № 06-10, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1,2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

Диспозиция ч.2 ст.19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В соответствии со статьями 6, 7 названного Закона защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Таким образом, требования, касающиеся безопасности и сертификации продукции, являются обязательным требованиям государственных стандартов, подлежащих исполнению.

Отклонение от обязательных требований стандартов и сертификации в процессе реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности соответственно по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Пунктом 2.36 ГОСТа 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» установлены требования к маркировке. Маркировка должна содержать: товарный знак предприятия-изготовителя и (или) наименование предприятия-изготовителя или его представителя или импортера; адрес предприятия-изготовителя или его представителя или импортера. На вкладыш или потребительскую тару дополнительно наносят предупреждение о сохранении вкладыша или упаковки с данными предприятия-изготовителя. Допускается в маркировке указывать наименование предприятия-изготовителя в сокращенном виде (аббревиатура) при условии, что такие сокращения легко читаются и дают возможность узнать изготовителя (или его представителя или импортера).

Согласно материалам дела ответчик допустил реализацию игрушек набор военный «SuperCityPolice» арт. 3321 АВ, арт.3320 АВ, набор кукол с велосипедом «Beauty» арт. 8817, набор из лука со стрелками «ROBINHOODWARRIORJUST» набор машин с приводным механизмом арт. 389С «miniCar» не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов по маркировке – отсутствует наименование предприятия – изготовителя, или его представителя, или импортера, адрес предприятия – изготовителя, или представителя, или импортера; а также реализацию игрушек катера из пластмассы арт. В281644R «Вояж», арт.В281643R «Победа» не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов по сертификации – при обязательной сертификации игрушки реализуются без сертификатов соответствия. Указанное подтверждается актом проверки № 10 от 11.02.2009г, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.01.2009г., актом отбора образцов №10 от 27.01.09г., протоколами испытаний № 10 от 27.01.09, предписанием № С-10 от 11.02.2009г. Факт нарушения не отрицается ответчиком.

Представленные предпринимателем в судебное заседание сертификаты соответствия (РОСС СN. АЮ 68.А02606; РОСС СN. АЮ 68.А02913 сроком действия с 04.04.2008г.), не могут быть приняты судом в качестве доказательства реализации игрушек катера из пластмассы арт. В281644R «Вояж», арт.В281643R «Победа» при наличии сертификата, поскольку в приложении к указанным сертификатам содержится только номер партии товара, идентифицировать товар по артиклю не представляется возможным.

Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, не оспаривается ответчиком, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания суд исходит из того, что ответчиком при совершении одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями, 1 и 2, статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями частей 2, 4 и пункта 2 части 3 статьи 4.4 названного Кодекса административное наказание назначается по наиболее строгому административному наказанию в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа, а также с назначением дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку пос.Тайтурка, Усольского района Иркутской области, проживающую по адресу: г.Ангарск, <...>; основной государственный регистрационный номер 304380128500046) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования), счет получателя 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск. БИК банка получателя 045004001, ИНН <***>, КПП 540701001; В ноле «101» указывается значение «08» В поле «104» указывается код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140 В поле «105» указывается ОКАТО 50401000000; В поле «106-110» проставляется значение «0».

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки пос.Тайтурка, Усольского района Иркутской области, проживающей по адресу: г.Ангарск, <...>; основной государственный регистрационный номер 304380128500046) игрушки: набор военный «SuperCityPolice» арт. 3321 АВ в количестве 1 шт. по цене 120 руб. изготовитель Китай, набор военный «SuperCityPolice» арт.3320 АВ в количестве 1 шт. по цене 120 руб. изготовитель Китай; набор кукол с велосипедом «Beauty» арт. 8817 в количестве 2 шт. по цене 480 руб. изготовитель Китай; набор из лука со стрелками «ROBINHOODWARRIORJUST» в количестве 3шт. по цене 270 руб., изготовитель Китай; набор машин с приводным механизмом арт. 389С «miniCar» в количестве 2 шт. по цене 240 руб., изготовитель Китай; катера из пластмассы арт. В281644R «Вояж», арт.В281643R «Победа» в количестве 3 шт. по цене 270 руб., изготовитель компания «Сани тойз».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья Г.В. Ананьина