Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664011, <...>) в интересах Иркутской области в лице Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области (664007, <...>)

к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН<***>, ИНН <***>, <...>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАЙСКОЕ» (ОГРН <***>; ИНН <***>, 665323, с. Чеботариха Куйтунского района Иркутской области, ул. Победы, 18А)

о признании открытого аукциона недействительным в части, признании недействительным договора купли-продажи

при участии в заседании:

от Прокуратуры Иркутской области – ФИО1 (удостоверение),

от Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области – ФИО2 (доверенность № 3 от 12.01.2015 г., удостоверение), ФИО3 (доверенность № 84-37-1897д от 25.09.2014 г., удостоверение),

от агентства лесного хозяйства Иркутской области – не явились,

от ООО «МАЙСКОЕ» – не явились.

установил:

иск заявлен о признании:

- открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений № 150814/2070680/01, проведенного агентством лесного хозяйства Иркутской области, в части лота 2, недействительным;

- договора купли-продажи лесных насаждений № 3 от 23.09.2014, заключенного агентством лесного хозяйства Иркутской области с Закрытым акционерным обществом «Майское», недействительным.

Определением от 23.04.2015, ответчик - Закрытое акционерное общество «Майское», заменен на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАЙСКОЕ».

Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области в поступившем в суд 14.04.2015 «Отзыве на исковое заявление» поддержала исковые требования, указав на то, что в извещении о проведении торгов № 150814/2070680/01 в качестве информации по лоту № 2 указано, что ограничений лесов на лесном участке не установлено, обременений нет, решением исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 16.07.1987 № 390 в целях сохранения, воспроизводства и восстановления диких животных, среды их обитания, целостности естественных сообществ был создан комплексный государственный охотничий заказник областного значения «Кадинский» и утверждено Положение о комплексном государственном охотничьем заказнике областного значения «Кадинский», а также на то, что Положение не содержит указаний на возможность проведения сплошных рубок, заявив о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Агентство лесного хозяйства в поступившем в судебное заседание «Отзыве на исковое заявление», возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что согласно приказу Рослесхоза от 12.11.2009 № 485, Лесохозяйственному регламенту Куйтунского лесничества, квартал 69 Новокадинской дачи, Барлукского участкового лесничества, Куйтунского лесничества относится к эксплуатационным лесам, ограничений по использованию лесного участка не установлено.

Представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 23.04.2015, пояснил, что в настоящее время договор исполнен в полном объеме.

Прокуратура Иркутской области в поступивших в суд 30.04.2015 возражениях на отзыв агентства лесного хозяйства Иркутской области указала на то, что обстоятельства, на которые ссылается агентство лесного хозяйства Иркутской области, исследованы судом общей юрисдикции в рамках гражданского дела по заявлению прокурора Иркутской области об оспаривании отдельных положений лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества, что судом установлено, что федеральное законодательство не предусматривает отнесение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, к эксплуатационным лесам, а подзаконный ненормативный правовой акт (приказ Россельхоза от 12.11.2009 № 485) не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на указанный акт нельзя ссылаться при разрешении споров, поскольку он официально не опубликован и не прошел государственную регистрацию.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.05.2015 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по гражданскому делу № 3-114-14.

Решением Иркутского областного суда от 26.12.2014 г. по гражданскому делу № 3-114-14 заявление прокурора Иркутской области об оспаривании отдельных положений лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества удовлетворено, признаны недействующими: подраздел "Куйтунское" в части кварталов 1 – 14, 15ч, 16ч, 17 – 27 Малойской дачи, в части кварталов 1ч, 2ч Куйтунской дачи; подраздел "Барлукское" в части кварталов 23 – 29, 34 – 36, 37ч, 38ч, 39 – 41, 46 – 48, 49ч – 51ч, 52 – 55, 61 – 64, 65ч, 66ч, 67 – 69, 77 – 79 Новокадинской дачи раздела "Эксплуатационные леса" таблицы 1.1.4.1 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества, утвержденного приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 31.12.2008 г. № 1523-апр "Об утверждении лесохозяйственных регламентов по лесничествам" (в редакции распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18.01.2012 г. № 63-ра), со дня принятия распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18.01.2012 г. № 63-ра "Об утверждении лесохозяйственных регламентов по лесничествам".

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.06.2015 г. решение Иркутского областного суда от 26.12.2014 г. оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и агентства лесного хозяйства Иркутской области – без удовлетворения.

Определением от 22.07.2015 производство по делу возобновлено.

Прокуратура Иркутской области в поступивших в суд 11.08.2015 пояснениях указала на то, что торги и сделка совершены в нарушение требований ст.79, ч.5 ст. 102, ст. 103 ЛК РФ, ст. 60 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», п.З, 6 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», Решения исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 16.07.1987 года № 390 «Об организации комплексного государственного охотничьего заказника «Кадинский», предусматривающих запрет на проведение сплошных санитарных рубок на территории заказника. Решением Иркутского областного суда от 26.12.2014 лесохозяйственный регламент Куйтунского лесничества, утв. Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 31.12.2008 № 1523-апр «Об утверждении лесохозяйственных регламентов по лесничествам» (в редакции распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18.01.2012 № 63-ра) в части отнесения к эксплуатационным лесам лесных кварталов, включенных в состав особо охраняемой природной территории областного значения - заказника «Кадинский», признан недействующим со дня принятия, а также то, что судом установлено, что федеральное законодательство не предусматривает отнесение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, к эксплуатационным лесам. Кроме того, установлено, что приказ Федерального Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 12.11.2009 № 485, а также приказ и распоряжение Агентства лесного хозяйства Иркутской области об утверждении лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества от 31.12.2008 № 1523-апр, № 63-ра от 18.01.2012, на которые ссылается ответчик, официально опубликованы не были, в связи с чем, не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области в поступивших в суд 11.08.2015 в электронном виде дополнительных пояснениях указала на то, что в соответствии с Лесным планом иркутской области, утвержденным постановлением губернатора Иркутской области от 09.02.2009 № 23-п (в редакции от 26.11.2013) «Об утверждении Лесного плана Иркутской области) заказник «Кадинский» входит в число заказников регионального значения, расположенных на территории Иркутской области, при организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в извещении о проведении торгов № 150814/2070680/01 агентством Лесного хозяйства Иркутской области в извещении о проведении торгов не было указано на ограничение использования лесов на выставляемом на аукцион участке.

Представитель Прокуратуры Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, исковые требования поддержал.

Представитель Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, поддержал заявленные требования.

Присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 13.08.2015, представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в настоящее судебное заседание не явился.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почты России» в сети Интернет, ООО «Майское» определение от 13.08.2015 получило 19.08.2015, однако представителя в судебное заседание не направило.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителей прокуратуры Иркутской области и Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что проведенные агентством лесного хозяйства Иркутской области торги в части лота № 2 и заключенный по их результатам договор купли-продажи лесных насаждений на лесном участке, расположенном в Барлуковском участковом лесничестве, Ново-Кадинской дачи, квартал 69, выделы 25, 26, совершены в нарушение требований ст.79, ч.5 ст.102, чт.103 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», п.3, 6 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», Решения исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 16.07.1987 № 390 «Об организации комплексного государственного охотничьего заказника «Кадинский», предусматривающих запрет на проведение сплошных рубок на территории заказника.

Кроме того, истец указывает на то, что в извещении о проведении аукциона сведения об ограничениях использования лесов отсутствовали.

Согласно части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Агентством лесного хозяйства Иркутской области 15.08.2014 в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 150810/2070680/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по Куйтунскому лесничеству, в том числе, в Барлукском участковом лесничестве Ново-Кадинская дача в квартале № 69 (выделы 25, 26), в целях заготовки древесины, с указанием на то, что обременение лесных участков и ограничение использования лесов на участках не установлено.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru, 01.09.2014 агентством лесного хозяйства Иркутской области проведены торги, в том числе по лоту № 2 в отношении лесного участка, расположенного Куйтунском районе Иркутской области, Куйтунском лесничестве, Барлукском участковом лесничестве Ново-Кадинская дача в квартале № 69 (выделы 25, 26), аукцион признан несостоявшимся.

Согласно данным протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда от 01.09.2014 № 2, аукцион по аукционной единице № 2, расположенной на территории Иркутской области, Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничества, Ново-Кадинской дачи, квартал 69, выделы 25, 26 в объеме 1621 куб.м., признан несостоявшимся, так как единственным участником аукциона выступило ЗАО «Майское».

На основании протокола о результатах аукциона № 2 от 01.09.2014 агентством лесного хозяйства Иркутской области (продавцом) заключен с Закрытым акционерным обществом «Майское» договор купли-продажи лесных насаждений № 3 от 23.09.2014.

В соответствии с пунктом 1 названного договора, продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Иркутской области, Куйтунского района, Куйтунского лесничества, Барлуского участкового лесничества, Ново-Кадинской дачи в квартале 69 выделе 25, 26 на площади 7,06 га. и осуществляет заготовку древесины в объеме 1621 м3.

Цель использования заготовленной на основании договора древесины: капитальный ремонт автомобильного гаража (2 шт.), капитальный ремонт тракторного гаража (2 шт.).

Пунктом 4 договора предусмотрена сплошная форма рубки.

В соответствии с п.п. «б» пункта 14 договора, покупатель имеет право осуществлять строительство лесных складов и других строений и сооружений, необходимых для заготовки древесины.

Определением от 23.04.2015 произведена замена ответчика - Закрытого акционерного общества «Майское», на Общество с ограниченной ответственностью «Майское».

В соответствии с требованиями части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Иркутским областным Советом народных депутатов 16.07.1987 принято решение № 390 о создании комплексного государственного охотничьего заказника областного значения «Кадинский» в Куйтунском районе, площадью 36,7 тыс.га., сроком на 10 лет.

Согласно пункту 1.1 «Положения о комплексном государственном охотничьем заказнике областного значения «Кадинский», утвержденного решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 16.07.1987 № 390, заказник образован в Куйтунском районе с целью сохранения, воспроизводства и восстановления численности диких животных, обитающих на территории заказника, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ.

В соответствии с пунктом 2 постановления главы администрации Иркутской области от 19.08.1998 № 91-пг «О продлении срока действия государственных природных заказников областого значения» (в редакции постановления главы администрации области от 12.11.1998 № 159-пг), продлен до 2008 года срок действия государственных природных заказников областного значения «ФИО5» (Казачинско-Ленский район) и «Кадинский» (Куйтунский район) с изменением границ и площади.

Согласно Приложению № 1 к постановлению главы администрации Иркутской области от 19.08.1998 № 91-пг, территория государственного природного заказника областного значения «Кадинский» Качугского района, расположена в следующих границах:

- Нижнекадинское лесничество<...>, 34-41, 46-55, 61-69, 77-79, площадь – 27,753 га.;

- Малойское лесничество<...>, площадь - 21,161 га.;

- Куйтунское лесничество<...>, площадь – 1,602 га.

Общая площадь заказника составляет 50,516 тыс. га.

Постановлением Губернатора Иркутской области от 09.10.2007 № 459-п «О сроке действия государственных природных заказников областного значения» (в редакции постановления Губернатора Иркутской области от 05.03.2008 № 67-п), связи с ограничением срока действия государственных природных заказников областного значения "Зулумайский", "Чайский", "Кирейский", "Озерный", "ФИО4", "ФИО5", "Кадинский", "Эдучанский", и учитывая большую значимость заказников для сохранения объектов животного мира и среды их обитания, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статьями 22, 23, 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", установлено, что организованные с ограничением срока действия государственные природные заказники областного значения "Зулумайский" (Зиминский, Куйтунский, Тулунский районы), "Чайский" (Киренский район), "Кирейский" (Тулунский район), "Озерный" (Нижнеилимский район), "ФИО4" (Усть-Кутский район), "ФИО5" (Казачинско-Ленский район), "Кадинский" (Куйтунский район), "Эдучанский" (Усть-Илимский район) являются постоянно действующими, при этом сохраняются границы и режим охраны, определенные положениями об указанных заказниках.

Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 07.11.2012 № 629-пп «О государственных природных заказниках Иркутской области» установлено, что государственные природные заказники областного значения - "Бойские болота", "Магданский", "ФИО4", "ФИО5", "Чайский", "Кирейский", "Кадинский", "Эдучанский", "Кочергатский", "Зулумайский", "Иркутный" являются государственными природными заказниками регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем.

Пунктом 2 названного постановления утверждены уточненные описания границ государственных природных заказников регионального значения, в том числе, «Кадинского» (приложение 6).

Постановлением Губернатора Иркутской области от 09.02.2009 N 23-п утвержден Лесной план Иркутской области.

Указом Губернатора Иркутской области от 26.11.2011 № 445-уг внесены изменения в Лесной план Иркутской области, утвержденный постановлением Губернатора Иркутской области от 09.02.2009 N 23-п.

Согласно названному указу в Иркутской области действует 11 региональных заказников: 8 комплексных - Бойские болота, Магданский, ФИО4, ФИО5, Чайский, Кирейский, Кадинский, Эдучанский и 3 видовых - Зулумайский, Иркутный, Кочергатский (таблица 1.1.7.2) В соответствии с постановлением Главы администрации Иркутской области N 73-пг от 20.05.2003 и постановлением Губернатора Иркутской области от 09.10.2007 N 459-п "О сроке действия государственных природных заказников областного значения" все заказники являются постоянно действующими.

В соответствии с таблицей 1.1.7.2 в перечень заказников регионального значения, расположенных на территории Иркутской области входит заказник «Казинский»:

- местоположение: Куйтунский район Куйтунское лесничество, Куйтунское участковое лесничество, Малойская дача кв. 1 – 27, Куйтунская дача кв. 1 - 2, Барлукское участковое лесничество, Новокадинская дача кв. 23 - 29, 34 - 41, 46 - 55, 61 - 69, 77 – 79;

- основание для создания заказника - решение облисполкома от 16.07.1987 N 390;

- Положение о заказнике утверждено решением облисполкома от 16.07.1987 N 390;

- срок действия заказника изменен Постановлением Губернатора области от 09.10.2007 N 459-п;

- режим охраны (охраняемый вид) – комплексный;

- площадь на 1 января 2008 года тыс. га – 50, 516;

- уточненная площадь на 1 января 2012 года, тыс. га – 51,91.

Согласно пункту 2 указа Губернатора Иркутской области от 26.11.2011 № 445-уг, настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Согласно части 1 пункта 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть, в том числе комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно части 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации допускается установление ограничений использования лесов, в том числе в виде запрета на проведение рубок.

Согласно части 3 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации приказом МПР России от 16.07.2007 N 181 утверждены "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях".

Пунктом 3 Особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, установлено:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории;

- в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Согласно пункту 6 Особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

Учитывая названные нормы права, а также то, что спорный лесной участок, расположен на территории государственного природного заказника регионального значения «Кадинский», следует признать, что на его территории запрещается осуществление сплошных рубок с целью заготовки древесины, а также строительство лесных складов и других строений и сооружений, необходимых для заготовки древесины.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области, возражая в отношении заявленных требований, указывает на то, что согласно приказа Рослесхоза от 12.11.2009 № 4485, Лесохозяйственного регламента Кукйтунского лесничества (таблица 1.1.4.1) квартал 69 Новокадинской дачи, Барлукского участкового лесничества, Куйтунского лесничества относится к эксплуатационным лесам, ограничений по использованию лесного участка не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 3-114-14 судом установлены следующие обстоятельства:

- Лесохозяйственный регламент Куйтунского лесничества утвержден приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области от 31.12.2008 № 1523-апр «Об утверждении регламентов по лесничествам». Данный приказ с приложениями к нему официально опубликован не был, что подтверждено в судебном заседании представителем агентства лесного хозяйства Иркутской области;

- распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18.01.2012 № 63-ра «Об утверждении дополнений и изменений в лесохозяйственные регламенты по лесничествам» в лесохозяйственный регламент Куйтунского лесничества внесены изменения путем изложения его в новой редакции, которая действует в настоящее время. Данное распоряжение с приложениями к нему официально опубликовано не было, что подтверждено в судебном заседании представителем агентства лесного хозяйства Иркутской области (которая также пояснила, что первоначальная редакция регламента после внесения изменений утрачивает силу и не применяется);

- в структуре действующей редакции лесохозяйственного регламента имеется таблица 1.1.4.1 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», согласно которой леса в границах Куйтунского лесничества распределены по целевому назначению на защитные и эксплуатационные. В таблице имеется раздел «Эксплуатационные леса». В разделе «Эксплуатационные леса» имеются подразделы по наименованиям участковых лесничеств: «Куйтунское» и «Барлукское». Данные разделы включают в себя название лесных дач (Малойская, Куйтунская, Новокадинская и другие», номера кварталов или их частей.

- эксплуатационные леса расположены, в том числе, на следующих кварталах (частях кварталов) Куйтунского лесничества:

- №№ 1-14, 15ч, 16ч, 17-27 Малойской дачи подраздела «Куйтунское»;

- №№ 1ч, 2ч Куйтунской дачи подраздела «Куйтунское»;

- №№ 23-29, 34-36, 37ч, 38ч, 39-41, 46-48, 49ч-51ч, 52-55, 61-64, 65ч, 66ч, 67-69, 77-79 Новокажинской дачи подраздела «Барлукское»;

- на вышеперечисленных лесных кварталах расположена особо охраняемая природная территория государственного природного заказника областного значения «Кадинский»;

- лесохозяйственный регламент Куйтунского лесничества, которым осуществляется нормативное правовое регулирование, был утвержден приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области, а изменения в приказ были внесены после вступления в силу Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз, распоряжение агентства лесного хозяйства Иркутской области, которым изложен регламент в новой редакции;

– действующая редакция лесохозяйственного регламента, отдельные положения которой оспаривались прокурором, принята с нарушением требований закона к форме (виду) правового акта;

- порядок официального опубликования не был соблюден. В печатном средстве массовой информации, утвержденном органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов органов государственной власти Иркутской области, приказ агентства лесного хозяйства Иркутской области от 31.12.2008 № 152-апр, как и распоряжение агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18.01.2012 № 63-ра, не размещались;

- действующая редакция лесохозяйственного регламента, отдельные положения которой оспаривает прокурор, принята с нарушением требований закона не только к форме (виду) правового акта, но и к порядку его введения его в действие.

Кроме того, суд, принимая во внимание, что в соответствии с Положением о комплексном государственном охотничьем заказнике областного значения «Кадинский», утвержденного решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 16.07.1987 года № 390, целью создания заказника является сохранение, воспроизводство и восстановление численности диких животных, среды их обитания и поддержание целостности естественных сообществ, указал на несоответствие целей освоения, предусмотренных для эксплуатационных лесов, целям создания заказника.

При указанных обстоятельствах довод агентства лесного хозяйства Иркутской области о том, что согласно приказа Рослесхоза от 12.11.2009 № 4485, Лесохозяйственного регламента Кукйтунского лесничества (таблица 1.1.4.1), квартал 69 Новокадинской дачи, Барлукского участкового лесничества, Куйтунского лесничества относится к эксплуатационным лесам, ограничений по использованию лесного участка не установлено, не может быть принят судом во внимание.

При названных обстоятельствах, следует признать, что аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений № 150814/2070680/1, проведенный агентством лесного хозяйства Иркутской области, а также договор купли-продажи лесных насаждений № 3 от 23.09.2014г., заключенный агентством лесного хозяйства Иркутской области и Закрытым акционерным обществом «Майское», противоречат ст.79, ч.5 ст.102, ст.103 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.60 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, являются недействительными, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что агентство лесного хозяйства Иркутской области освобождено от уплаты госпошлины, с ООО «Майское» в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным открытый аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений № 150814/2070680/1, проведенный агентством лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН<***>, ИНН <***>), в части лота 2 недействительным;

признать договор купли-продажи лесных насаждений № 3 от 23.09.2014г., заключенный агентством лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) и Закрытым акционерным обществом «Майское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), недействительным;

взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАЙСКОЕ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Габескирия