Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урбанаевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665708, Иркутская область, город Братск, Центральный, проспект Ленина, 37)

о признании незаконным решения

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ регистрирующего органа от 02.12.2019 № КУВД-001/2019-10295302/2 об отказе в государственной регистрации прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости – нежилое помещение № 1003, площадью 39,9 кв.м., кадастровый номер 38:34:011901:3512, по адресу <...>;

об обязании регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости – нежилое помещение № 1003, площадью 39,9 кв.м., кадастровый номер 38:34:011901:3512, по адресу <...>, в установленный законом срок.

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКАЯ КНИГА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились,

установил:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ регистрирующего органа от 02.12.2019 № КУВД-001/2019-10295302/2 об отказе в государственной регистрации прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости – нежилое помещение № 1003, площадью 39,9 кв.м., кадастровый номер 38:34:011901:3512, по адресу <...>; об обязании регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости – нежилое помещение № 1003, площадью 39,9 кв.м., кадастровый номер 38:34:011901:3512, по адресу <...>, в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКАЯ КНИГА».

Заявитель, извещенный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, во исполнение определения суда представил пояснения относительно соблюдения процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Управление Росреестра по Иркутской области о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено, представителя в судебное заседание не направило; ходатайств не заявило.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в судебное заседание не направили; отзыв не представили, ходатайств не заявили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалах дела документам.

Как следует из материалов дела, истец является титульным собственником нежилого помещения, назначение — техническое, общей площадью 39,9 кв.м., расположенного на 1 этаже, по адресу: Иркутская область, г. Братск, <...>. Условный номер: 38-38-03/003/2008-498.

Указанное нежилое помещение находится в 2-х этажном, кирпичном нежилом здании 1988 года постройки по адресу: <...>.

В нежилом здании также расположены нежилые помещения 1001 и 1002, которые принадлежат на праве собственности ООО «Братская книга» и ИП ФИО1

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение (техническое) № 1003, принадлежащее истцу, составленному по состоянию на 19.02.2008, нежилое помещение имеет следующие характеристики: общая площадь 39,9 кв.м., основная 32,4 кв.м., подсобная 7,5 кв.м. Количество комнат в помещении 4. Назначение следующее:

№ 1 — коридор;

№ 2 — электрощитовая;

№ 3 — узел управления;

№ 4 — вентиляция.

Из заключения ООО «Региональное БТИ» от 25.06.2019 следует, что нежилое помещение (техническое) № 1003 в настоящее время выполняет функцию технического обеспечения помещений № 1001 и № 1002 являющихся частной собственностью и не может использоваться как самостоятельное помещение. В указанном помещении установлены приборы учета и контроля теплоснабжения, водоснабжения и электроэнергии, осуществляющие контроль потребления указанных ресурсов в нежилых помещениях №№ 1001, 1002.

Принимая во внимание изложенное, заявитель обратился Росреестр с заявлением от 21.08.2019 о государственной регистрации прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости - нежилое помещение № 1003 по адресу: Г. Братск, ул. Крупской, 27А, к которому прилагалось в том числе заключение ООО «Региональное БТИ» от 25.06.2019.

30.08.2019 орган Росреестра уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации прав в связи с непредставлением заявителем необходимых документов.

02.12.2019 орган Росреестра уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации прекращения права на нежилое помещение № 1003 по той же причине.

Заявитель, считая решение Росреестра от 02.12.2019 об отказе в государственной регистрации прекращения права МО г. Братска на объект недвижимости - нежилое помещение № 1003 по адресу: <...>, незаконным, поскольку противоречит нормам Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 249, 289, 290), а также правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 64, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Как пояснил орган регистрации, при проведении правовой экспертизы представленных документов в порядке пункта 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ установлено следующее.

Нежилое помещение с кад.№ 38:34:011901:3512, расположенное по адресу Иркутская область, г. Братск, жилрайон Центральный, ул. Крупской, д. 27А образовано в результате раздела нежилого здания с кад.№38:34:011903:0016:25:414:001:010062640, площадью 785,8 кв.м. (в настоящее время здание имеет кад.№38:34:011901:1935), в отношении которого 20.02.2008 в ЕГРН внесена запись о праве собственности муниципального образования г. Братск на 3 помещения:

- помещение, площадью 675.3 кв.м., кад. №38:34:011901:1936, расположенное по адресу Иркутская область, г. Братск, жилрайон. Центральный, ул. Крупской, д. 27А, пом. 1001;

- помещение, площадью 70.6 кв.м., кад. №38:34:011901:3511, расположенное по адресу Иркутская область, г. Братск, жилрайон. Центральный, ул. Крупской, д. 27А, пом. 1002;

- помещение, площадью 39.9 кв.м., кад. №38:34:011901:3512, расположенное по адресу Иркутская область, г. Братск, жилрайон. Центральный, ул. Крупской, д. 27А, пом. 1003.

Впоследствии помещения с кад.№38:34:011901:1936 и 38:34:011901:3511 (№№1101, 1002) являлись предметом гражданско-правовых сделок и в настоящее время, согласно актуальным сведениям ЕГРН:

- 07.07.2010 в отношении помещения, площадью 675.3 кв.м., кад. №38:34:011901:1936 зарегистрировано право собственности ООО «Братская книга»;

- 22.12.2014 в отношении помещения площадью 39.9 кв.м., кад. №38:34:011901:3512 зарегистрировано право собственности ФИО1

Помещение площадью 39.9 кв.м., кад. №38:34:011901:3512, осталось в муниципальной собственности г. Братск, о чем в ЕГРН 18.03.2008 внесена запись № 38-38-03/003/2008-498, актуальная по настоящий момент.

21.08.2019 представителем Администрации в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на помещение с кад.№ кад. №38:34:011901:3512.

Однако при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что действующим законодательством не предусмотрена возможность безосновательного прекращения права собственности на объекты недвижимости, в связи с чем заявителю предложено представить какой-либо документ (например решение суда, либо заявление на переход права собственности), позволяющий в соответствии с законом осуществить действия по государственной регистрации прекращения права собственности.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 30.08.2019 государственная регистрация прекращения права собственности приостановлена сроком на три месяца в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ.

Учитывая, что необходимые документы не представлены в установленный срок, в государственной регистрации прекращения права собственности отказано, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление от 02.12.2019 №КУВД-001/2019-10295302.

Оценив представленные в материалы дела документы, с учетом доводов и возражений сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Порядок осуществления учетно-регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, на предмет установления оснований для отказа в учетно-регистрационных действиях или их приостановлении в соответствии с Законом №218-ФЗ.

На основании части 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального чакона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Нежилое помещение с кад.№38:34:011901:3512, является ранее учтенным, что подтверждается техническим паспортом Филиала ОГУП «ОЦТИ-областное БТИ» Центр технической инвентаризации по г. Братску и Братскому району от 19.02.2008. При этом в ЕГРН отсутствуют какие-либо сведения о том, что указанное помещение относится к помещениям общего пользования (вспомогательным помещениям).

Согласно пункту 19 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

На основании пункта 4 части 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При этом, в силу пункта 7 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 24 Закона №218-ФЗ, основанием для осуществления кадастрового учета изменения характеристик помещения - является технический план.

Таким образом, заключение кадастрового инженера не является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Частью 14 статьи 24 Закона №218-ФЗ установлено, что технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машино-мест в здании, сооружении. В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании, сооружении расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения. При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» дополнительно для нежилых помещений, предназначенных для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования), указываются слова "помещение вспомогательного использования".

Таким образом, для внесения в ЕГРН сведений об отнесении вышеуказанного нежилого помещения к помещениям вспомогательного использования необходимо представление заявления правообладателя нежилого помещения о государственном кадастровом учете изменений с приложением технического плана, а также заявление о прекращении права на такое помещение.

Доказательств обращения заявителя с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорного помещения на государственную регистрацию в орган регистрации, а также суду, не представлено. Следовательно, прекратить право муниципальной собственности на спорное помещение можно лишь в связи с переходом прав на него либо по решению суда.

Право собственности на недвижимое имущество обусловливает необходимость для собственника нести бремя его содержания (ст. 210 Гражданского кодекса РФ). При этом, если субъекту права принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества в здании (но не все здание), у него возникает также обязанность нести расходы на содержание общего имущества (ст. 249 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, у конкретного собственника существует обязанность нести расходы, связанные с содержанием объекта недвижимого имущества, в отношении которого зарегистрировано право, и обязанность нести расходы, связанные с содержанием общего имущества.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статьей 36 Жилищного кодекса РФ.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 2 Постановления пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу названных норм, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению.

Как следует из заключения ООО «Региональное БТИ» от 25.06.2019, а также технической документации (тех.паспорт) на нежилое помещение, спорное помещение №1003 не может использоваться как самостоятельное помещение, поскольку выполняет техническую функцию (электрощитовая, узел управления, вентиляционная) по обслуживанию иных нежилых помещений (более одного помещения).

Следовательно, по своему назначению спорное нежилое помещение № 1003 является общим имуществом собственников нежилых помещений №№ 1001 и 1002.

Прекращение права собственности МО г. Братска на спорное нежилое помещение имеет своей целью изменение данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведение их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение либо возникновение права собственности.

Таким образом, при указании в ЕГРН в отношении спорного помещения основной характеристики "помещение вспомогательного использования" и прекращения на него права единоличной собственности (в данном случае - права муниципалитета), на указанное помещение одновременно возникнет право общей долевой собственности собственников помещений в данном нежилом здании пропорционально занимаемым ими площадям, а именно ООО «Братская книга» и ИП ФИО1, которые будут нести бремя содержания общего имущества (пом.№ 1003), бремени несения налогов и т.д. Следовательно, данные собственники должны также принимать участие в споре/при рассмотрении заявлений о государственном кадастровом учете изменений спорного помещения, а также заявления о прекращении права на такое помещение либо в связи с переходом прав на него.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого рода требований необходимо одновременное наличие оснований, определенных действующим законодательством.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия государственного регистратора прав по отказу в государственной регистрации полностью соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того, как указано выше, прекращение права муниципалитета на спорное помещение, в случае если указанное помещение будет признано помещением вспомогательного использования, повлечет возникновение на него права общей долевой собственности ООО «Братская книга» и ФИО1, возложение на указанных лиц бремени содержания данного помещения, бремени несения налогов и т.д., что теоретически может свидетельствовать о наличии спора о праве на данное помещение.

Вместе с тем, с учетом положений пункта 56 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева