Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственной компании «УралСибМет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 25.01.2013 № 18;

при участии в заседании представителей

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2013 № 09/01;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «УралСибМет» (далее – ООО ТПК «УралСибМет») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 25.01.2013 № 18.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признал, подержав позицию, изложенную в отзыве.

Из материалов дела следует, что ООО ТПК «УралСибМет» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.10.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на основании решения от 10.09.2012 № 30-01-45/179 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ООО ТПК «УралСибМет», своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 987п. Постановления Правления ПФР от 31.07.2006 № 192П «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения, а именно:

в форме СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 1 полугодие 2010 года неверно указан период работы:

- неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: ФИО2 СНИЛС № <***>;

- не отражен период временной нетрудоспособности застрахованного лица: ФИО3 СНИЛС № <***> 65;

в форме СЗВ-6-2 за 2 полугодие 2010 года неверно указан период работы:

- не отражен период временной нетрудоспособности застрахованного лица: ФИО3 СНИЛС № <***> 65;

в форме СЗВ-6-1 за 9 месяцев 2011 года неверно указан период работы:

- не отражен период временной нетрудоспособности застрахованного лица: ФИО4 СНИЛС № <***>, ФИО5 СНИЛС № <***>.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте выездной проверки от 12.12.2012 № 30-01-47/241.

25.01.2013 заместителем руководителя УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска принято решение № 18, согласно которому ООО ТПК «УралСибМет» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 11 853, 66 руб.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 25.01.2013 № 18, ООО ТПК «УралСибМет» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Выслушав представителя УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ ООО ТПК «УралСибМет» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные в данном пункте.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Проверкой установлено, что обществом в орган Пенсионного фонда были представлены недостоверные сведения персонифицированного учета за 1 полугодие 2010, 2 полугодие 2010 и 9 месяцев 2011.

Суммы причитающихся за указанные отчетные периоды платежей в Пенсионный фонд застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные индивидуальные сведения, составили 118 536,60 руб.

В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оспариваемым решением страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 853,60 руб.

Заявитель, не отрицая факта недостоверности представленных сведений, со ссылкой на письмо ПФ РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», указал, что в соответствии с пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н, общество представило в Пенсионный фонд исправленные индивидуальные сведения персонифицированного учета. Следовательно, ООО ТПК «УралСибМет» реализовало предоставленное ему право на исправление выявленных в ходе проверки ошибок. На момент принятия оспариваемого решения последствия допущенных ошибок были устранены заявителем, что исключает привлечение его к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

При этом правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), положения которого и следует применять в данном случае.

В части 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ определены случаи освобождения плательщика страховых взносов от ответственности за представление уточненного расчета в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, а именно, в случае:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, действующим законодательством, регламентирующим уплату обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и осуществление контроля за их уплатой, предусмотрен случай освобождения от ответственности лишь в случае неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, в рассматриваемом случае речь идет о сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного суд полагает, что Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы общества, со ссылкой на Письмо ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, о представлении им корректирующих индивидуальных сведений до истечения 2-недельного срока после получения акта проверки, не могут быть приняты судом как обстоятельство, исключающее привлечение к ответственности.

В вышеназванном Письме указано, что при представлении страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах в срок не позднее 1 марта года, следующего за расчетным периодом, территориальные органы ПФР обнаруживают ошибку и возвращают страхователю формы документов персонифицированного учета для ее исправления. После чего в предусмотренный пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакциях Постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422 и от 12.02.2004 № 73), 2-недельный срок страхователь представляет исправленные формы. Наличие ошибки формально образует состав нарушения, однако, Пенсионный фонд Российской Федерации считает, что формальный подход к наложению штрафа недопустим и если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФ РФ ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Из текста Письма и содержащейся в нем ссылки на пункт 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (в настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах") суд установил, что оно рассматривает случаи нарушения формы и порядка заполнения индивидуальных сведений и возможность освобождения от применения санкций при устранении указанных нарушений в установленный двухнедельный срок в случае представления расчета за прошедший отчетный период.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имеют место иные фактические обстоятельства, а именно, установление нарушения - недостоверности представленных индивидуальных сведений за 1,2 полугодие 2010 г., выявленного в ходе выездной проверки, проведенной в 2012 году, после принятия данных сведений.

Более того, данное Письмо ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 не может в силу норм действующего законодательства определять случаи освобождения от ответственности, установленной федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что факт нарушения был выявлен в результате представленных обществом на выездную проверку документов, на основании которых и была установлена недостоверность представленных сведений.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения, что и было сделано в рассматриваемом случае Управлением. Корректирующие формы были представлены обществом, однако в рассматриваемой ситуации с учетом установленных фактических обстоятельств, такие действия страхователя не являются основанием для неприменения к нему финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 25.01.2013 № 18 вынесено в соответствии с законом, и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО ТПК «УралСибМет» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственной компании «УралСибМет» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г.Позднякова