Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Киренска" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 139188 руб. 01 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений за 2 квартал 2012г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в сумме 139188 руб. 01 коп.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 29.01.2013г.).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 04.02.2013г.), отзыв не представил.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области установлен факт нарушения страхователем - Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Киренска" статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлены страхователем с нарушением срока. При установленном сроке представления до 15.08.2012, сведения представлены 07.09.2012.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 20.09.2012 №12.

По результатам рассмотрения акта Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18.10.2012 №11, согласно которому учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 139188 руб. 01 коп. Указанное решение вручено 22.10.2012 директору учреждения ФИО1, о чем свидетельствует соответствующая подпись на решении.

Требование от 06.11.2012 № 9 об уплате санкции вручено директору учреждения ФИО1, о чем свидетельствует соответствующая подпись на требовании, срок исполнения требования истек, однако штраф в добровольном порядке ответчиком не уплачен.

Поскольку ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрен судебный порядок взыскания штрафных санкций, Пенсионный фонд просит арбитражный суд взыскать с ответчика 139188 руб. 01 коп., составляющих сумму штрафа.

Ответчик отзыв не представил, требования Пенсионного фонда по существу не оспорил.

Суд, исследовал материалы дела и считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 8.1. Закона N 27-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Исходя из абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле, ответчиком по телекоммуникационным каналам электронной связи представлены сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2012 года в орган Пенсионного фонда -15.08.2012 в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов, при установленном сроке представления - до 15.08.2012.

Однако данный отчет Управлением Пенсионного фонда принят не был по причине выявленных в представленных сведениях ошибок.

16.08.2012 Управлением Пенсионного фонда в адрес страхователя был направлен отрицательный протокол №04803412 РС 0293740 с указанием произведенных ошибок: некорректное указание сумм в РСВ-1 на начало расчетного периода.

24.08.2012 ответчиком вновь представлены необходимые сведения, но по причине выявленных в представленных сведениях ошибок, также был составлен 27.08.2012 протокол проверки РСВ-1 №04803412 РС 0298912 и направлен в адрес страхователя.

03.09.2012 ответчиком представлены необходимые сведения, в которых также была обнаружена ошибка: неверно указано соотношение страховых взносов по категории застрахованных лиц, моложе 1967 года.

В исправленном виде сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета были представлены ответчиком - 07 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как следует из решения от 18.10.2012. №11, страхователь был привлечен к ответственности именно за нарушение срока сдачи индивидуальных сведений в ПФР за 2 квартал 2012 года, при том, что данное обстоятельство опровергается материалами дела (отрицательный протокол №04803412 РС 0293740 от 16.08.2012г., протокол проверки РСВ-1 №04803412 РС 0298912 от 27.08.2012г.), из которых следует, что требуемые сведения представлены страхователем без нарушения установленного законом срока, то есть до 15.08.2012. Тот факт, что сведения, представленные страхователем, содержали ошибки, не свидетельствует о несвоевременности их представления.

Из содержания абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Содержащиеся в сведениях ошибки не образуют состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.

Следовательно, Пенсионный фонд не имел правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Кроме того, согласно части 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Между тем, в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области от 18.10.2012 №11 не указаны обстоятельства совершенного Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Киренска" правонарушения, в том числе не содержится данных о том, какие сведения и по каким именно застрахованным лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность либо ошибочность представленных сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Пенсионного фонда о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Киренска" штрафных санкций в сумме 139188 руб. 01 коп. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу №А19-13520/2011.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Д. Загвоздин