Гражданский кодекс часть 1

к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН КИРЕНСКИЙ, ГОРОД КИРЕНСК, УЛИЦА КРАСНОАРМЕЙСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.), ДОМ 5)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ИНВЕСТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 196210, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, СТАРТОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 6, ЛИТЕР Д)

о признании недействительным договора аренды, об обязании принять земельный участок, обязании произвести возврат земельного участка, о взыскании 6 209 939 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт;

от третьего лица: ФИО3, доверенность, паспорт.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее – ответчик) с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.04.2020 № 9-юл/20, об обязании ООО «Стройгеоресурс» произвести возврат земельного участка, обязании ответчика принять возврат земельного участка; о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021.

В обоснование иска указано, что земельный участок предоставлен истцу в с соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок необходим для выполнения международных обязательств кодекса Российской Федерации по реализации инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила-Сибири»; оспариваемый договор заключен с нарушением порядка согласования предоставления земельного участка, в связи с чем, договор заключен в нарушение закона без проведения торгов, в силу чего является ничтожным.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения, указал на отсутствие правовых оснований для заключения договора аренды.

Ответчик признал, что договор аренды является ничтожным; указал на отсутствие препятствий на возврат земельного участка; просил отказать в части применения последствий недействительности сделки о взыскании денежных средств, указал, что истец осознавал, что договор заключен в нарушение закона без проведения торгов.

Третье лицо просило отказать в части применения последствий недействительности сделки о взыскании денежных средств, дало пояснения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка в пользование на условиях аренды от 15.04.2020 № 09-юл/20, в соответствии с условиями которого ответчик обязуется предоставить истцу за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:09:120002:627, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово, общей площадью 140000 кв.м.

Из пункта 1.3 договора следует, что цель использования земельного участка для размещения вахтового поселка на период строительства трубопроводного транспорта.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата определяется в соответствии с отчетом об определении размера годовой арендной платы за земельный участок № 50-04/20 от 09.04.2020, выполненного АО «Иркутскаудит», являющегося членом Ассоциации СРОО «Экспертный совет» на основании муниципального контракта на оказание услуг по оценке стоимости права пользования объектами движимого, недвижимого имущества и земельными участками № А-ЭА/2020 от 28.02.2020.

Из пункта 3.4 договора арендная плата по договору вносится истцом ежегодно за 1 год в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора, остальные платежи вносятся до 15 мая текущего года.

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы за период действия договора составляет 35 288 950 руб. 82 коп. Арендная плата в год составляет 13 412 000 руб.

Платёжным поручением № 50 от 30.04.2020 ООО «Северстройтранс» перечислил ответчику денежные средства в размере 13 412 000 руб. (назначение «арендная плата за землю согласно договора № 09-юл/20 от 15.04.2020 за ООО «Стройгеоресурс»).

Актом приема-передачи от 15.05.2020 ответчик передал во временное владение и пользование истцу на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:09:120002:627, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово, общей площадью 140000 кв.м.

Из письма ООО «Газпром инвест» от 10.06.2020 адресованного временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области ФИО4, мэру Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области ФИО5, мэру Киренского муниципального района Иркутской области ФИО6 следует, что в Казачинско-Ленском районе вблизи п. Типуй и Киренском районе вблизи п. Красноярово, г. Киренске и п. Юбилейный площадки для организации временных зданий и сооружений переданы в аренду организации ООО «Стройгеоресурс», которая предлагает порядным организациям ПАО «Газпром» заключать договоры субаренды по завышенной цене. На текущий момент с ООО «Строгеоресурс» в стадии оформления находятся договоры аренды участков в п. Окунайский и п. Небель Казачинско-Ленского района. Данное обстоятельство вызывает дополнительные затраты порядных организаций и приводит к необоснованному удорожанию стоимости проекта государственной важности в целом. ООО «Стройгеоресурс» не является ни подрядчиком, ни логистическим оператором ПАО «Газпром», ООО «Газпром инвест» просил рассмотреть возможность расторжения договоров аренды земельных участков с ООО «Строгеоресурс».

Согласно письму от 09.07.2020 ООО «Строгеоресурс» адресованному мэру Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области ФИО5, ООО «Строгеоресурс» выполняет обязательства по проведению работ по оформлению разрешительной документации на право пользования земельными участками для размещения ВЗиС (КТП) проекта «Магистральный газопровод Сила Сибири». Участок Ковыкта-Чаянда. В связи с поступившим письмом ООО «Газпром инвест» от 10.06.2020 ООО «Строгеоресурс» предложило расторгнуть договор аренды № 09-юл от 15.04.2020 с 24.07.2020.

Указанное выше письмо от 09.07.2020 направлено в адрес мэра Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области С.В. ФИО5 с приложением протоколов от 29.10.2019, от 06.11.2019, распорядительного письма.

Как следует из писем от 23.06.2020, от 22.07.2020 Администрация Киренского муниципального района просила истца предоставить договоры подряда между ОО «СГР» и АО «Газстройпром» на объекты расположенные на территории муниципального образования Киренский район и являющиеся предметом договором заключенных между администрацией Киренского МО и ООО «Стройгеоресурс».

Из письма Министерства имущественных отношений от 22.07.2020 следует, что в Правительство Иркутской области поступало обращение от АО «СтройТранаНефтеГаз» от 08.06.2020 по вопросу выдачи разрешений на использование земельных участков , расположенных на территории Киренского муниципального образования в целях размещения временных зданий и сооружений, складирования строительных и иных материалов или предоставления в аренду. ПАО «Газпром» реализует особо важный инвестиционный проект «Магистральный провод «Сила-Сибири». Участок «Ковыкта-Чаянда» строительство которого ведется на территории Иркутской области в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации. Согласно решению протокола по вопросу 3 администрации Киренского муниципального района необходимо приступить к расторжению ранее заключенного договора аренды земельного участка в с. Красноярово 6 га и п. Юбилейный 13,2 га с ООО «Стройгеоресурс» в срок до 10.07.2020.

Претензией от 19.11.2020 истец обратился к ответчику с предложением до 27.11.2020 принять земельный участок в п. Красноярово с обязательством выплаты денежных средств в адрес истца в размере 13 412 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.11.2020 по делу № А19-16790/2020 признаны недействительными договоры аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02-юл/20, №03–юл/20, №04-юл/20, №05–юл/20, заключенные администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс»;

Применены последствия недействительности сделок - договоров аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02-юл/20, №03–юл/20, №04-юл/20, №05–юл/20, в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» возвратить администрации Киренского муниципального района земельные участки, расположенные по адресу:

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м., кадастровый номер: 38:09:031301:2728;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2729;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2727;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2736.

Указанным решением установлено, что в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую народную республику по «восточному» маршруту» от 13.10.2014 года уполномоченным лицом, осуществляющим строительство и эксплуатацию природного газа по трансграничному участку газопровода со стороны Российской Федерации, назначено ОАО «Газпром».

Функции Заказчика по реализации инвестиционного проекта ПАО «Газпром» «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта - Чаянда» возложены ПАО «Газпром» на ООО «Газпром инвест» в соответствии с агентским договором на реализацию инвестиционных проектов от 01.10.2014 № КС-51, заключенным между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром инвест». Генеральной подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ определено АО «Газстройпром». В соответствии с условиями договора генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 10.02.2020 № 1838-19 по строительству объектов, входящих в состав Инвестиционного проекта, заключенному между ПАО «Газпром» в лице агента ООО «Газпром инвест» и АО «Газстройпром», генеральный подрядчик вправе привлекать к исполнению договора субподрядные организации при условии обязательного согласования с Заказчиком (ООО «Газпром инвест»). ООО «Газпром инвест» не согласовывало генеральному подрядчику АО «Газстройпром» привлечение для выполнения работ такого субподрядчика как ООО «Стройгеоресурс». Согласно договору субподряда № ГСП-20-01291/14/СУб03 от 22.05.2020г. субподрядчиком на выполнение работ по строительству «Магистральный газопровод «Сила Сибири», Участок «Ковыкта - Чаянда» согласовано ООО "Стройтрансгаз трубопроводстрой". Таким образом, ООО «Стройгеоресурс» не является субподрядчиком ООО «Газпром инвест» и, соответственно, правовые основания для заключения с ним договоров аренды земельных участков без проведения торгов отсутствовали. Иного в ходе рассмотрения дела не доказано. Таким образом, оспариваемыми договорами, которыми в аренду предоставлены земельные участки для реализации международного инвестиционного проекта, заключено сторонами в нарушение установленной законом процедуры (предоставлено лицу, не обладающему правом на такое предоставление), что является недопустимым.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен главой V.1 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указан перечень оснований заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в целях строительства трансформаторной подстанции исходя из положений подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Нарушение порядка заключения оспариваемого договора аренды земельного участка произошло в результате недобросовестного поведения истца и введения ответчика в заблуждение в результате предоставления недостоверных сведений, решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.11.2020 по делу № А19-16790/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый договор заключен в обход установленной законом публичной процедуры, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то есть, является ничтожной сделкой.

Доводы истца о том, что ответчик отказывался принять земельный участок, судом отклонены, поскольку письмо от 09.07.2020 не содержало в себе проект соглашения о расторжении договора аренды и акта возврата земельного участка.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Стройгеоресурс» произвести возврат земельного участка, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств передачи в натуре имущества от ООО «Стройгеоресурс» к Администрации Киренского муниципального района в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным применить последствия недействительности ничтожной сделки - договор аренды земельного участка № 09-юл/20 от 15.04.2020, обязав ответчика - ООО «Стройгеоресурс» возвратить Администрации Киренского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 38:09:120002:627, площадью 140000 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика возвратить земельный участок, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Также истцом заявлено требование о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

С даты подписания акта приема-передачи земельного участка истец фактически пользовался земельным участком и обязан осуществлять плату за пользование земельным участком до момента его возвращения арендодателю, до настоящего времени истец земельный участок не возвратил, доказательств принятия мер по возврату участка предприняты в материалах дела отсутствуют.

В рамках дела № А19-16790/2020 установлен факт недобросовестного поведения истца, выразившийся в предоставлении недостоверных сведений при заключении договора аренды.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Истец обязан вносить плату за весь период фактического пользования земельного участка до момента его возврата ответчику.

Таким образом, суд считает, что требования истца в части о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021 не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по требованию неимущественного характера составляет 6 000 руб. 00 коп.

Истцом при подаче иска в суд платежным поручением № 4 от 21.01.2021 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по требованию имущественного характера составляет 54 049 руб. 70 коп.

Истцом при подаче иска в суд платежным поручением № 158 от 06.10.2021 уплачена государственная пошлина в размере 54 050 руб. 00 коп.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная платежным поручением № 158 от 06.10.2021 государственная пошлина в размере 54 050 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" и АДМИНИСТРАЦИЕЙ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА договор аренды земельного участка № 09-юл/20 от 15.04.2020.

Применить последствия недействительности сделки - обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 38:09:120002:627, площадью 140000 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 158 от 06.10.2021 государственную пошлину в размере 54 050 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.Ф. Ханафина