Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Преловской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ОРГН 1043801537878, ИНН <***>, 666203, Иркутская область. <...>)

к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664003, <...>)

третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» (664014, <...>), Правительство Иркутской области (664027, <...>), министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области (664027, <...> 1a)

о признании решения незаконным

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 18.03.2014, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 25.04.2014 № 71, удостоверение),

от третьих лиц:

от Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» – не явились,

от Правительства Иркутской области – ФИО3 (доверенность от 15.01.2014 № 02-01-19/14, паспорт),

от министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области – ФИО4 (доверенность от 22.01.2014, удостоверение),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СибИрия» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением:

- о признании незаконным решения агентства лесного хозяйства Иркутской области об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь», изложенное в письме от 13.02.2014 исх. № 91-37-1582/14;

- об обязании агентства лесного хозяйства Иркутской области согласовать передачу прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь».

Агентство лесного хозяйства Иркутской области в поступившем в судебное заседание «Отзыве на заявление», возражая в отношении заявленных требований указало на то, что распоряжением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 655-рп «Об отдельных функциях министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области» в целях эффективного государственного управления в области лесных отношений на территории Иркутской области, министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области поручено осуществлять отдельные функции в отношении агентства лесного хозяйства Иркутской области, в том числе согласование передачи прав по договорам аренды лесных участков. Истец 30.12.2013 обратился с заявлением от 22.12.2013 № 1 о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 14 от 26.12.2007. Согласно пункту 3.1 протокола совместного совещания от 03.02.2014, агентству лесного хозяйства рекомендовано запретить заключать дополнительные соглашения по передаче прав и обязанностей третьим лицам. Агентством лесного хозяйства Иркутской области в адрес министерства направлена служебная записка от 13.02.2014 № 91-37-808/2014 с просьбой рассмотрения и согласования совершения сделки по передаче прав по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14, в полученном агентством 28.02.2014 ответе на служебную записку от 13.02.2014 № 91-37-808/2014, в соответствии с пунктом 3.1 протокола совместного совещания, рекомендовано запретить заключение дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков.

Определением от 23.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Правительство Иркутской области и министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области в поступившем в суд 19.05.2014 «Отзыве на заявление», возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что нарушение срока рассмотрения обращения не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, а свидетельствует лишь о несвоевременном ответе заявителю по существу заявленных вопросов, что письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 21.04.2009 № МГ-03-54/2471 является рекомендательным и не порождает прав и обязанностей у агентства как органа, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Правительство Иркутской области в поступившем в судебное заседание ходатайстве заявило об исключении Правительства Иркутской области из числа лиц, участвующих в деле, указав на то, что не обладает полномочиями по согласованию прав и обязанностей по договору аренды лесного участка третьим лицам.

Вместе с тем, учитывая, что действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено исключение из числа лиц, участвующих в деле, ходатайство Правительства Иркутской области удовлетворению не подлежит.

Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области в поступившем в суд 16.06.2014 посредством факсимильной связи «Дополнении к отзыву на заявление» указало на то, что ООО «ГК «СибИрия», осуществляя заготовку древесины, не состоит на учете в Министерстве в соответствии с Законом Иркутской области от 18.10.2010 № 93-оз «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а также на то, что по данным службы Гостехнадзора Иркутской области у ООО «Группа компаний «СибИрия» и ООО «Янтарь» отсутствует лесозаготовительная техника, подобные схемы с переходом прав аренды на лесные участки используются в схемах по «оптимизации» налогообложения.

Представитель заявителя, присутствовавший в судебном заседании, заявленные требования поддержал.

Представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что отказ в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 обоснован рекомендацией Министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, существенных нарушений договору со стороны ОО «ГК «СибИрия» не имеется, арендные платежи оплачены полностью.

Представитель министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, заявленные требования не признал.

ООО «Янтарь» определение от 22.05.2014 получило 30.05.2014, однако представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьёй 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, в отсутствие ООО «Янтарь».

В обоснование заявленного требования Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает законные права и интересы заявителя, так как в нарушение требований Федерального закона от 02.05.06 № 59-ФЗзаявление о согласовании уступки прав и рассмотрено по истечении 30 дневного срока.

Кроме того, заявитель указывает на то, что ни одно из перечисленных в письме Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.04.2009» МГ-03-54/2471 не явилось причиной для отказа в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п.п. 1.1, 1.2, заключенного Управлением лесного хозяйства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (арендодателем), с Обществом с ограниченной ответственностью «Качугская лесная компания» (арендатором), договора аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона от 17.12.2007 обязался предоставить, а арендатор принять, в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет лесной участок, площадью 11867 га. находящийся в государственной собственности, расположенный в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, ОГУ «Усть-Ордынский лесхоз» Байтогское лесничество, кварталы №№ 266-271, 301-307, 332-336, 356-360, 256-265, 292-300, 323-331, 347-355.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.3 договора, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Договора аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 зарегистрирован в установленном законом порядке 24.04.2008.

В соответствии с пунктом 1 подписанного 31.07.2008 Обществом с ограниченной ответственностью «Качугская лесная компания» (сторона 1) с Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (сторона 2) соглашением, сторона 1 передает, а сторона 2 принимает все права и обязанности по договорам аренды лесного участка № 9 от 21.05.2005 по Качугскому лесничеству, № 14 от 26.12.2007 по Усть-Ордынскому лесничеству, № 18 от 10.01.2006 по Жигаловскому лесничеству.

Соглашение от 31.07.2008 зарегистрировано в установленном законом порядке 10.11.2008.

Согласно подписанному 26.08.2013 агентством лесного хозяйства Иркутской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14, стороны договорились, в связи с прекращением деятельности территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству, с 23.05.2013 (свидетельство о государственной регистрации прекращения деятельности Усть-Ордынского лесничества от 23.05.2013), в целях приведения договора аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 в соответствие с законодательством Российской Федерации, в связи с постановкой на государственный кадастровый учет лесного участка, в соответствии с пунктом 1 статьи 450, статьями 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1.2 раздела 1 договора после слов площадью 11867 га» дополнить словами: «(116692616 + /- 169753 кв.м.) с кадастровым номером 85:06:000000:2333 (1977384 +/- 169753) с кадастровым номером 85:03021001:7».

Дополнительное соглашение от 26.08.2013 к договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 зарегистрировано в установленном законом порядке 25.11.2013.

В поступившем в агентство лесного хозяйства Иркутской области 30.12.2013 заявлении ООО «Группа компания «СибИрия» заявило о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 ООО «Янтарь».

К названному заявлению приложены следующие документы:

- копия договора аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14;

- копия соглашения о перенайме от 31.07.2008;

- дополнительное соглашение от 26.08.2013 (регистрационная запись 38-38-01/198/2013-119( к договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14;

- копия кадастрового паспорт 85:06:000000:2333;

- копия кадастрового паспорта 85:03021001:7;

- выписка из ЕГРП о правах на лесной участок № 38/003/2013-59303 от 07.12.2013;

- выписка из ЕГРП о правах на лесной участок № 38/003/2013-59302от 07.12.2013;

- акт сверки расчетов по платежам за пользование лесным фондом на 10.12.2013;

- согласие лесничества на перенайм;

- выписка из ЕГРЮЛ от 09.12.2013 на ООО «ГК «СибИрия»;

- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «ГК «СибИрия» № 38 002862331;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО «ГК «СибИрия» № 38 002669139;

- нотариально заверенная копия решения № 07 от 23.08.2011 о назначении генерального директора ООО «ГК «СибИрия»;

- копия выписки от 22.11.2013 на ООО «Янтарь»;

- копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Янтарь»;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО «Янтарь» № 38003613641;

- нотариально заверенная копия решения № 01 от 30.10.2013 о назначении генерального директора ООО «Янтарь»;

- заявление ООО «Янтарь» о намерении получить лесной участок в аренду от 12.12.2013.

В письме от 13.03.2014 № 91-37-1582/14 агентство лесного хозяйство Иркутской области отказало заявителю в передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 14 от 26.12.2007 со ссылкой на то, что в соответствии с Протоколом совместного совещания от 03.02.2014 с министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области агентству лесного хозяйства Иркутской области рекомендовано запретить заключение дополнительных соглашений к договорам аренду лесных участков по передаче прав и обязанностей третьим лицам.

Основным актом, регулирующим лесные отношения, является Лесной кодекс. Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 615 Кодекса арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу.

Пунктом 4.3 договора аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 предусмотрена необходимость согласования с арендодателем передачи арендатором прав и обязанностей по договору другим лицам.

Часть 8 статьи 83 Лесного кодекса устанавливает право уполномоченного федерального органа исполнительной власти издавать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий.

Пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса предусмотрены полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации до утверждения регламентов, указанных в части 8 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий. Такие регламенты не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций. Они разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

Присутствовавший в судебном заседании 17.06.2014 представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области пояснил, что Административный регламент предоставления государственных услуг не утвержден.

Кроме того, представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области указал на то, что агентство лесного хозяйства Иркутской области при рассмотрении заявлений по выдаче согласия на сделки с арендованным лесными участками руководствуется письмом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.04.2009» МГ-03-54/2471.

Согласно указанном письму Рослесхоз рекомендует учитывать следующее:

- Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами должен быть установлен соответствующим правовым актом.

- Решения о выдаче согласия (отказе в выдаче согласия) целесообразно принимать на заседании комиссии, создаваемой при органе государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном в сфере лесных отношений.

- К заявлению арендатора о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами должны быть приложены:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о регистрации договора аренды лесного участка;

- копия документа, удостоверяющего личность (для арендаторов - физических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для арендаторов - юридических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для арендаторов - индивидуальных предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

- копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка;

- нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами (в случае необходимости);

- документы о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее - субарендатор), а именно: копию документа, удостоверяющего личность (для субарендаторов - физических лиц); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для субарендаторов - юридических лиц); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для субарендаторов - индивидуальных предпринимателей); копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе.

- Согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами не выдается в случае, если:

- арендатором не представлены все необходимые документы;

- субарендатору в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

- в отношении субарендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляется процедура банкротства;

- субарендатор находится в процессе ликвидации или субарендатором прекращается деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- заключенный с арендатором договор аренды не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации;

- лесной участок не прошел государственный кадастровый учет;

- совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами может повлечь нарушения требований устойчивого и рационального лесопользования, а также прав граждан в области охраны окружающей среды;

- в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды и своевременности внесения платежей по договору аренды выявлены существенные или неоднократные нарушения договора аренды.

В соответствии с письмом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.04.2009» МГ-03-54/2471 ООО «ГК «СибИрия» к заявлению о передаче прав и обязанностей приложены все указанные в п. 3 названного письма документы.

Представитель агентства лесного хозяйства Иркутской области в судебном заседании 17.09.2014 указал на отсутствие у заявителя задолженности по арендным платежам, а также на то, что ООО «ГК «СибИрия» отказано в согласовании передачи прав и обязанностей исключительно с учетом рекомендаций, указанных в Протоколе совместного совещания от 03.02.2014.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 655-рп министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области поручено осуществлять в отношении агентства лесного хозяйства Иркутской области, в том числе, функцию по согласованию передачи прав по договорам аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 7 распоряжения министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области от 24.01.2014 № 5-мр, выдача согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами осуществляется путем оценки документов и материалов, представленных заявителем в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункту 7.1 названного распоряжения, оценка документов и материалов, представленных заявителем, осуществляется комиссией с участием представителей Министерства и Агентства.

В соответствии с пунктом 3 Протокола совместного совещания Министерства и Агентства от 03.02.2014, агентству лесного хозяйства Иркутской области рекомендовано запретит заключать дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков по передаче прав и обязанностей третьим лицам.

В поступившей в агентство лесного хозяйства Иркутской области служебной записке министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области со ссылкой на п.3.1 Протокола совместного совещания от 03.02.2014 возвратило поступившие в министерство документы.

Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, возражая в отношении заявленных требований, указывает на то, что в соответствии со ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации выдача согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам является правом, а не обязанностью арендодателя, что письмо Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.04.2009» МГ-03-54/2471 носит рекомендательный характер, а также то, что передача дополнительных функций министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 655-рп не подменяет деятельность агентства и направлено на формализацию процедуры участия министерства при принятии агентством решений по распоряжению лесным фондом Иркутской области.

Кроме того, министерство ссылается на то, что агентство должно было принять решение об отказе в выдаче соглашения самостоятельно, а также на то, что данное решение было приято в целях прекращения практики неконтролируемого перехода прав по договорам аренды лесных участков, зачастую являвшихся противоправными сделками, направленными на минимизацию налоговых отчислений и иных противоправных действий.

В поступившем в суд 16.06.2014 дополнении к отзыву министерство ссылается на то, что ООО «ГК «СибИрия» осуществляя заготовку древесины, не состоит на учете в министерстве в соответствии с законом Иркутской области от 18.10.2010 № 93-оз «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», что у ООО «ГК «СибИрия» и ООО «Янтарь» отсутствует лесозаготовительная техника, что подобные схемы с переходом прав аренды на лесные участки используются в схемах по оптимизации налогообложения.

Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление ООО «ГК «СибИрия» не рассматривалось в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 655-рп и распоряжением министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области от 24.01.2014 № 5-мр, то есть приложенные к заявлению ООО «ГК «СибИрия» о согласовании передачи прав и обязанностей документы не оценивались в соответствии с п.7 распоряжения министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области от 24.01.2014 № 5-мр.

При наличии указанных обстоятельств, а также учитывая установленную распоряжением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 655-рп и распоряжением министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области от 24.01.2014 № 5-мр процедуру выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками, ссылка министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области от 24.01.2014 № 5-мр на то, что выдача согласия на передачу обязанностей по договору аренды является правом, а не обязанностью арендодателя не может быть принята судом во внимание.

Учитывая, что агентство лесного хозяйства Иркутской области, при принятии решений о передаче прав и обязанностей по договору аренды, в отсутствие Административных регламентов, руководствуется изложенными в письме Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.04.2009» МГ-03-54/2471 рекомендациями, довод министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области о том, что указанное письмо является рекомендательным и не порождает прав и обязанностей у агентства лесного хозяйства не может быть принята судом во внимание.

Учитывая изложенное, следует признать, что изложенный в письме агентства лесного хозяйства Иркутской области от 13.02.2014 исх № 91-37-1582/14 отказ не соответствует пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Учитывая, что порядок рассмотрения заявлений о согласовании и передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков прямо не урегулирован законодательством, суд считает необходимым, в соответствии с ч.6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применить положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.12 названного закона письменные обращения, поступившие в государственный орган, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая, что заявление о согласовании передачи прав и обязанностей поступило в агентство лесного хозяйства Иркутской области 30.12.2013, следует признать, что названное заявление должно быть рассмотрено не позднее 30.01.2014.

Вместе с тем, ответ на указанное заявление датирован 13.03.2014.

Таким образом, следует признать, что изложенный в письме от 13.03.2014 № 91-37-1582/14 отказ в передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2007 № 14 не соответствует ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в решении об удовлетворении заявленных требований должно быть указано, какие действия должен совершить орган власти в целях устранения допущенного нарушения и восстановления прав заявителя.

Учитывая отсутствие оснований для отказа в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.12.2013 № 14, восстановление прав заявителя будет выражаться в обязании агентства лесного хозяйства Иркутской области согласовать передачу прав и обязанностей ООО «Группа компаний «СибИрия» по договору аренды лесного участка от 26.12.20007 № 14 ООО «Янтарь».

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с агентства лесного хозяйства Иркутской области в пользу заявителя подлежат возмещению расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать решение агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ОРГН 1043801537878, ИНН <***>) по договору аренды лесного участка № 14 от 26.12.07 Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь», изложенное в письме исх. № 91-37-1582/14 от 13.02.14, как не соответствующее ст. 12 Федерального Закона от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) согласовать передачу прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ОРГН 1043801537878, ИНН <***>) по договору аренды лесного участка № 14 от 26.12.07 Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь», изложенное в письме исх. № 91-37-1582/14 от 13.02.14;

взыскать с агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ОРГН 1043801537878, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Габескирия