Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в форме отказа в использовании общераспространенных полезных ископаемых без лицензии, выраженном в письме от 15.12.2016 г. №02-66-14308/16,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность),

установил:

Акционерное общества «Группа «Илим» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - ответчик, министерство) в форме отказа в использовании общераспространенных полезных ископаемых без лицензии, выраженном в письме от 15.12.2016 г. №02-66-14308/16.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Акционерное общество «Группа «Илим» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

ОАО «Группа «Илим», являясь арендатором лесных участков, 30.11.2016 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с уведомлениями (заявлениями) от 30 ноября 2016 года №№ 10630-01/1265, 10630-01/1266, 10630-01/1267, 10630-01/1268, 10630-01/1269, 10630-01/1270, 10630-01/1271, 10630-01/1272, 10630-01/1273, 10630-01/1274, 10630-01/1275, 10630-01/1276, 10630-01/1277, 10630-01/1278, 10630-01/1279, 10630-01/1280 на получение разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в том числе:

- на лесном участке площадью 1,46 га, расположенном в квартале № 84, 83 выдел 35, 19 Капаевской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 24.12.2008 г. № 91-22-20/8 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:068301:4);

- на лесном участке площадью 1,12 га, расположенном в квартале № 24 выдел 24 Капаевской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 24.12.2008 г. № 91-22-20/8 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:068301:1);

- на лесном участке площадью 0,9 га, расположенном в квартале № 82 выдел 5, 6, 14 Капаевской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 24.12.2008 г. № 91-22-20/8 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:068301:4);

- на лесном участке площадью 1,82 га, расположенном в квартале № 186 выдел 15 Нерюндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 24.12.2008 г. № 91-22-20/8 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:061901:1);

- на лесном участке площадью 1,85 га, расположенном в квартале № 79 выдел 17 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 1,33 га, расположенном в квартале № 245 выдел 21 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 3,03 га, расположенном в квартале № 245 выдел 1 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140):

- на лесном участке площадью 3,53 га, расположенном в квартале № 237 выдел 9, 10, 11 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 4,04 га, расположенном в квартале № 148 выдел 23 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:068901:108);

- на лесном участке площадью 2,76 га, расположенном в квартале№ 110 выдел 18 Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:022401:304);

- на лесном участке площадью 3,96 га, расположенном в квартале № 110 выдел 19, 23, 25 Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:022401:304);

- на лесном участке площадью 4,33 га, расположенном в квартале № 84 выдел 22 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 2,75 га, расположенном в квартале № 231 выдел 28,
30 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела
министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству
(принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного
участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года,
реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 0,93 га, расположенном в квартале № 79 выдел 17 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 2,69 га, расположенном в квартале № 203 выдел 38 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

- на лесном участке площадью 2,66 га, расположенном в квартале № 240 выдел 3 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (принадлежащем Акционерному обществу на праве аренды по договору аренды лесного

участка от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08 со сроком действия по 31 декабря 1957 года, реестровый учетный номер участка в государственном лесном реестре: 38:17:033501:140);

для использования общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, открытым способом без применения взрывных работ, с целью создания объектов лесной инфраструктуры, а также - проведения строительных, лесозаготовительных и иных работ, тушения лесных пожаров.

15 декабря 2016 года Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области в адрес заявителя направило письмо-уведомление № 02-66-14308/16 об отказе в использовании общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства лесных дорог для осуществления тушения лесных пожаров, лесовосстановительных работ без лицензии.

Заявитель считая, что отказ в использовании общераспространенных полезных ископаемых без лицензии, выраженный в письме от 15.12.2016 г. №02-66-14308/16, является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ОАО «Группа «Илим», являясь арендатором лесных участков, 30.11.2016 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с уведомлениями (заявлениями) от 30 ноября 2016 года №№ 10630-01/1265, 10630-01/1266, 10630-01/1267, 10630-01/1268, 10630-01/1269, 10630-01/1270, 10630-01/1271, 10630-01/1272, 10630-01/1273, 10630-01/1274, 10630-01/1275, 10630-01/1276, 10630-01/1277, 10630-01/1278, 10630-01/1279, 10630-01/1280 на получение разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в том числе:

Принимая указанное решение, ответчик исходил из того, что для АО «Группа «Илим», как субъекта предпринимательской деятельности, осуществление указанных видов деятельности без лицензии является незаконной, так как нарушает законодательство о недрах. В качестве основания для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в указанном письме приведена ссылка на статью 11 Закона «О недрах».

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли лесного фонда являются одной из категории земель в Российской Федерации.

Исходя из пункта 6 статьи 101 ЗК РФ, порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Частью 1 статьи 72 ЛК РФ установлено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Как установлено пунктами 1, 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ самостоятельными видами использования лесов являются, в том числе: заготовка древесины (пункт 1), выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

В силу частей 1, 7 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1) Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений (часть 7).

Согласно условиям договоров аренды лесного участка:

- от 24.12.2008 г. № 91-22-20/8, заключенному между территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству (далее -Арендодатель) и ОАО «Группа «Илим» (далее - Арендатор) (пункт 4 договора),

- от 23.12.2008 г. № 91-12-9/08, заключенному между территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (далее -Арендодатель) и ОАО «Группа «Илим» (далее - Арендатор) (пункт 4 договора), Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

В соответствии со статьей 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубически метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Пунктом 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 установлено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется на основании выданных разрешений. Выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 2 Положения о порядке использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд в границах данных земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, утвержденное Постановлением Правительства Иркутской области от 07.09.2015 N 442-пп «Об отдельных вопросах пользования участками недр местного значения» (далее – Положение №442) добыча общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительство подземных сооружений осуществляются при условии уведомления заявителем министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - Министерство) в порядке, установленном настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 3 Положения №442 в срок не менее чем за 30 календарных дней до начала использования общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений заявитель направляет путем личного обращения или посредством почтовой связи письменное уведомление (далее - уведомление) по форме согласно приложению к настоящему Положению в Министерство.

К уведомлению прилагается схема земельного участка, правообладателем которого является заявитель, с указанием на схеме конкретного места использования общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, строительства подземного сооружения. Указанная схема составляется заявителем в произвольной форме.

К уведомлению заявитель вправе представить копии документов, подтверждающих его право собственности или иное право на земельный участок, или выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (пункт 4 Положения №442).

В соответствии с пунктом 7 Положения №442 в случае если уведомление и (или) схема земельного участка, правообладателем которого является заявитель, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, и (или) заявителем не представлены документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, уведомление и схема возвращаются заявителю с указанием причин возврата в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дня поступления уведомления в Министерство.

Мотивированный возврат уведомления и схемы не препятствует повторному обращению заявителя в Министерство с уведомлением после устранения причин, послуживших основанием для возврата указанных документов.

Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления и при отсутствии оснований для возврата, указанных в пункте 7 настоящего Положения, рассматривает его и направляет заявителю информационное письмо о регистрации этого уведомления в учетной книге в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения (пункт 8 Положения №442).

Заявитель направил в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области уведомления, которое содержит сведения об арендаторе земельного участка - полное официальное наименование (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); контактный телефон (факс); адрес для направления корреспонденции; сведения о местоположении, площади земельного участка, кадастровом номере, категории и виде разрешенного использования; планируемые сроки и объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в пределах участка.

Таким образом, документы, указанные в Положении №442, заявителем представлены в полном объеме.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под
предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на
свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Квалифицирующим признаком предпринимательской деятельности является возмездность ее осуществления от пользования имуществом, продажи товара, оказания услуг и выполнения работ.

Деятельность, осуществляемая без получения прибыли, не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, поскольку не направлена на систематическое получение прибыли.

Основным видом деятельности АО «Группа «Илим», направленным на систематическое получение прибыли, является заготовка и переработка древесины, производство и реализация целлюлозно-бумажной продукции.

В соответствии с Законом о недрах недропользование в Российской Федерации является платным и осуществляется на основании лицензии, добытые недра являются собственностью недропользователя и используются по своему усмотрению, в том числе в целях отчуждения третьим лицам и получения прибыли.

Вместе с тем, статья 19 Закона о недрах является исключением из общего правила недропользования и предусматривает особые условия безлицензионного пользования недрами, в числе которых:

- наличие прав на земельный участок (собственность, аренда и иные режимы владения и пользования земельным участком),

- соблюдение ограничений пользования (на глубину до пяти метров, без применения взрывных работ, для собственных нужд.

- запрет на отчуждение или передачу третьим лицам.

При этом право собственности на используемые общераспространенные полезные ископаемые для собственных нужд у заявителя не возникает.

Исходя из буквального толкования статьи 19 Закона о недрах, правовое значение имеет не цель создания и деятельности правообладателя земельного участка (коммерческая или некоммерческая), а конечная цель использования общераспространенных полезных ископаемых - для собственных нужд либо для отчуждения третьим лицам и извлечения при этом прибыли.

Таким образом, использование общераспространенных полезных ископаемых для строительства и содержание лесных дорог не является для общества предпринимательской деятельностью, поскольку не предусматривает непосредственного и систематического получения прибыли от использования общераспространенных полезных ископаемых, которые никому не реализуются и не передаются, понесенные обществом расходы при их добыче и устройстве лесовозных дорог и иных целей, учитываются в качестве затрат для целей исчисления налога на прибыль, а созданные лесные дороги безвозмездно используются неограниченным кругом лиц и по окончанию срока аренды либо безвозмездно передаются государству, либо рекультивируются с оставлением общераспространенных полезных ископаемых на лесных участках, соответственно, строительство лесовозных дорог на арендованном лесном участке не направлено на извлечение прибыли и наравне с другими видами хозяйственной деятельности, направленной на выполнение условий договора аренды лесного участка, не рассматривается как предпринимательская деятельность.

Указанная выше правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2017 №301-КГ16-20252, Определение Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2017 №301-КГ16-20186).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общество, являясь арендатором рассматриваемых лесных участков, имеет право использовать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые на глубине до пяти метров при соблюдении ограничений, предусмотренных статьей 19 Закона о недрах, без оформления лицензии для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах, с учетом факта предоставления в уполномоченный орган в полном объеме документов, предусмотренных Положением о порядке использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд в границах данных земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 07.09.2015 N 442-пп «Об отдельных вопросах пользования участками недр местного значения», законных оснований для отказа в использовании обществом общераспространенных полезных ископаемых без лицензии у Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной АО «Группа «Илим» при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение №3986 от 27.03.2017 г.) подлежат взысканию в пользу заявителя с Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленное требование Акционерного общества «Группа «Илим» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в форме отказа в использовании общераспространенных полезных ископаемых без лицензии, выраженном в письме от 15.12.2016 г. №02-66-14308/16.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Группа «Илим» путем направления заявителю информационного письма о регистрации уведомлений Акционерного общества «Группа «Илим» от 30.11.2016 №10630-01/1265, №10630-01/1266, №10630-01/1267, №10630-01/1268, №10630-01/1269, №10630-01/1270, №10630-01/1271, №10630-01/1272, №10630-01/1273, №10630-01/1274, №10630-01/1275, №10630-01/1276, №10630-01/1277, №10630-01/1278, №10630-01/1279, №10630-01/1280 в учетной книге в соответствии с пунктом 8 Положения «О порядке использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд в границах данных земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 07.09.2015 №442-пп.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в пользу Акционерного общества «Группа «Илим» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной платежным поручением №3986 от 27.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина