Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Иркутской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, удостоверение, представитель по доверенности

от ответчика – ФИО2, удостоверение, представитель по доверенности, ФИО3, паспорт, представитель по доверенности

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Иркутской области (далее ЦБППР и ИАЗ при ГУВД по Иркутской области) к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект» (далее ООО «Проект») о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представители ответчика заявленные требования не признали, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

15.12.2010 г. ЦБППР и ИАЗ при ГУВД по Иркутской области при проведении проверки было установлено, что ООО «Проект» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием аппаратно-програмных комплексов «терминал марки «SmartGames» модель KNML в количестве 55 штук, без лицензии на право содержания игорных заведений и тотализаторов.

По данному факту 16.12.2010 г. ЦБППР и ИАЗ при ГУВД по Иркутской области в отношении ООО «Проект» составлен протокол об административном правонарушении АС №260492 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что между ООО «Проект» (оператор лотереи) и ООО «Консалтинговая фирма АМ» (организатор лотереи) были заключены договоры от 05.05.2010 г. №01/10-Пр-О/56, №02/10-Пр-О/56, №03/10-Пр-О/56 в соответствии с которыми Оператор лотереи за вознаграждение, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора лотереи, обязуется осуществлять мероприятия по проведению лотерей.

Как усматривается из материалов дела, оператор лотереи (ООО «Проект») организовало в лотерейном игровом клубе «Руслото» по адресу <...>, Всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер».

На указанные лотереи организатором лотереи (ООО «Консалтинговая фирма АМ») в установленном законом порядке получены разрешения в Федеральной налоговой службе, со сроком действия с 2007 года по 2012 год.

Указанные виды лотерей включены в Государственный реестр всероссийских лотерей.

На каждый из видов названных лотерей организатором лотереи разработаны Условия проведения, которые зарегистрированы в Федеральной налоговой службе.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в момент проверки, произведенной в отношении ООО «Проект», упомянутые разрешения на проведение поименованных лотерей, выданные организатору лотереи, были отозваны, аннулированы, либо их действие было приостановлено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно статье 3 Федерального закона «О лотереях» виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

В силу ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О лотереях», лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи, с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.

В соответствии с п. 2 ст. 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Аналогичная позиция изложена и в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях».

Таким образом, из смысла указанных норм следует, что лотерейный билет это лишь один из способов оформления заключения договора между участником и организатором лотереи, а не обязательное условие.

В соответствии с пунктом 7.1 Условий проведения перечисленных выше видов лотерей лотерея основывается на принципе определенности выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции. Квитанция является документом, подтверждающим факт внесения участником денежных средства за участие в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда.

Участнику необходимо оплатить участие в лотереи, последовательно открыть игровые окна на одном или нескольких сегментах игровой зоны, определить содержат ли открытые им игровые окна максимальные числовые значения, образующие наибольший размер выигрыша, и своевременно принять решение о прекращении участия в лотерее (процесса открытия игровых окон).

Таким образом, указанные лотереи основываются на принципе определения выигрыша после внесения участником платы за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции, что соответствует положениям Федерального закона «О лотереях» и соответствует понятию бестиражной лотереи.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона «О лотереях» установлено, что условия лотереи утверждаются организатором лотереи и включают в себя, в том числе: наименование лотереи; указание на вид лотереи; описание концепции лотереи; права и обязанности участников лотереи; порядок информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи; порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок); цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок).

Пунктом 7.3 Условий проведения лотерей установлено, что участие в лотерее начинается со вскрытия игрового окна в первом сегменте квитанции.

Пунктом 7.7 указанных Условий предписано, что по требованию участника вскрытие игровых окон в игровой зоне производиться с помощью специального электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции, и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора прогресса их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что доступ к электромеханическому оборудованию осуществляется посредством безвозмездного получения магнитной карты.

Таким образом, магнитная карта, используемая для активации электромеханического оборудования, позволяющая формировать определенный учет предоставленных участнику квитанций, их видов, полученных выигрышей и иную информацию не противоречит разделу 7 «Описание концепции лотереи» условий проведения лотерей, не подменяет собой лотерейную квитанцию.

Ссылка заявителя на то, что ответчиком фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры

Частью 2 ст. 1 установлено, что действие названного Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.

Заявителем не представлено доказательств того, что указанное оборудование использовалось для проведения азартных игр.

Согласно письму ФГУ «Новосибирский центр стандартизации, метрологии и сертификации» №66/5-57/7034 в терминалах марки «SmartGames» отсутствуют скрытые алгоритмы, недекларированные возможности. Указанное оборудование и установленное в нем программное обеспечение является составной частью системы «Феникс» и предназначено для использования в качестве лотерейного оборудования для проведения лотерей.

Таким образом, ответчиком осуществлялось деятельность не по организации и проведению азартных игр, а деятельность по организации и проведению лотерей в соответствии с Федеральным законом «О лотереях».

Учитывая, что разрешения на проведение Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» у организатора лотереи (ООО «Консалтинговая фирма АМ») имелось, ООО «Проект» являлось оператором указных лотерей, и действующим законодательством не предусмотрено получение оператором лотереи отдельного разрешения на проведение лотереи, суд считает, что заявителем не доказано наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая изложенное, лотерейные терминалы SmartGames: ModelATRN с/н 001646, модель NMSL с/н 700458, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.12.2010 г., подлежат возврату.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Иркутской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Проект» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

Обязать Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Иркутской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Проект» лотерейные терминалы SmartGames: ModelATRN с/н 001646, модель NMSL с/н 700458, изъятые 15.12.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.И. Колосов