Решение № А19-5348/2012 от 19.04.2012 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №   А19-5348/2012

19.04.2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании   19.04.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено   19.04.2012 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Братска

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – удостоверение,

лицо, привлекаемое к ответственности: не явилось,

установил:

Прокурор г. Братска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, известил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН – <***>.

Предприниматель имеет лицензию №АСС-38-003333 от 25.04.2007г. сроком действия до 24.05.2012г. на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, и осуществляет деятельность по маршрутам №601 «Усть-Илимск – Иркутск», №605 «Братск-Иркутск».

В период с 13.02.2012 г. по 22.02.2012 г. прокуратурой г. Братска совме­стно с государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Братску проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения индивидуальным предпринимателем ФИО1

Предметом проверки явилось исполнение индивидуальным предприни­мателем требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пас­сажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а также соблюдение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 грубо нарушены ли­цензионные требования к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

И. о. прокурора города Братска 28.02.2012г. вынесено постановление о воз­буждении дела об административном правонарушении в отношении индивиду­ального предпринимателя ФИО1

На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя заявителя, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно­сти» относится к лицензируемому виду деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно­сти» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпри­нимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федераль­ными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение дости­жения целей лицензирования.

Пунктами «б» и «в» части 4 Положения о лицензировании перевозок пас­сажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осущест­влении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению пе­ревозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, определено, что гру­быми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являют­ся:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное
 происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда
 здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном
 порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Факт грубого нарушения лицензионных требований предпринимателем, выраженного в использовании транспортных средств, не прошедших предрейсового технического осмотра, подтверждается отсутствием соответствующих отметок в путевых листах предпринимателя ФИО1 № 099 от 25.01.2012 г., № 107 от 27.01.2012 Г.,№ ПОот 27.01.2012 г., № 113 от 29.01.2012 г., № 116 от 29.01.2012 г., № 120 от 31.01.2012 г., № 123 от 31.01.2012 г., № 151 от 06.02.2012 г., № 156 от 08.08.2012 г., № 160 от 08.02.2012 г., № 164 от 10.02.2012 г., № 165 от 10.02.2012 г., № 166 от 10.02.2012 г., № 167 от 10.02.2012 г., № 173 от 12.02.2012 г.,№ 174 от 12.02.2012 г.

Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе подлинник административного дела, установил, что предпринимателем ФИО1 допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным распоряжением (лицензией): использование транспортных средств, не прошедших предрейсовый технический осмотр.

Указанные обстоятельства являются грубым нарушением условий лицензии №АСС-38-003333 от 25.04.2007г., в рамках которой действует предприниматель.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, предпринимателем не представлено.

Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе постановлением прокурора г. Братска от 28.02.2012г., лицензией №АСС-38-003333 от 25.04.2007г.

Судом не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель признал вину в совершении правонарушения и совершение правонарушения впервые.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 03.05.1976г., г. Братск Иркутской области; место жительства: <...>; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040046000140, ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья: Т.Ю. Мусихина