Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее заявитель) обратился с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 11.02.2009; обязании возвратить представленные для регистрации документы и государственную пошлину в размере 2000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. В обоснование доводов указал, что оспариваемое решение принято налоговым органом с нарушением срока, установленного ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, указал, что не указание в документах, представленных на государственную регистрацию, фирменного наименования юридического лица не может быть расценено как непредставление необходимых документов и отсутствует в качестве основания для отказа в государственной регистрации в перечне оснований, предусмотренном ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. Также заявитель указал, что госпошлина уплачивается за совершение действий по регистрации, а не за отказ в госрегистрации, в связи с чем просит возвратить госпошлину, уплаченную им при подаче заявления в налоговый орган для регистрации общества.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, считает оспариваемое решение законным.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

04.02.2009 единственным учредителем ООО «Правовое дело» ФИО1 принято решение № 1 о создании ООО «Правовое дело», утверждении Устава общества и назначении генеральным директором юридического лица ФИО1

04.02.2009 заявителем в налоговый орган подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001, с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения документов налоговым органом 11.02.2009 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине непредставления заявителем определенных п. п. «а» п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, а именно по причине отсутствия в п. 1.4 заявления о государственной регистрации сведений о фирменном наименовании юридического лица – ООО «Правовое дело», в связи с чем, заявление по форме № Р 11001считается не представленным.

Заявитель, полагая, что данным решением налогового органа нарушены требования действующего законодательства, а также его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным решения налогового органа, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрацией и ликвидацией юридических лиц на территории РФ, регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Согласно положениям ст. 1472 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, для коммерческих организаций на русском языке.

Статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Указанный перечень включает подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

По смыслу указанной нормы материального права и с учетом установленного Законом о государственной регистрации уведомительного характера государственной регистрации юридических лиц обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 которой основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 21.03.2002 № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» разработаны Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденные Приказом ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/26@.

В соответствии с пунктом 2 части II «Порядок заполнения Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р 11001) указанных Методических разъяснений, сведения о фирменном наименовании юридического лица указываются в п. 14.4 заявления о государственной регистрации, заполнение которого для коммерческих организаций обязательно.

Невыполнение указанных требований может быть квалифицировано как непредставление необходимого для государственной регистрации документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пункт 1.4 представленного заявителем 04.02.2009 в налоговый орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 не содержит сведений о фирменном наименовании юридического лица.

Документы не содержащие необходимые сведения, содержащие сведения, которые не соответствуют требованиям закона или содержащие недостоверные сведения, не могут считается представленными, а поэтому, налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации юридического лица по основанию, предусмотренному п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В связи с чем, по мнению суда, у налогового органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине непредставления заявителем определенного п. п. «а» п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимого для государственной регистрации документа.

Суд находит, что оспариваемое решение от 11.02.2009 об отказе в государственной регистрации принято налоговым органом в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001. Каких - либо нарушений законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при принятии данного решения суд не усматривает.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение принято налоговым органом с нарушением срока, установленного ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» несостоятелен и опровергается материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 подано заявителем в налоговый орган 04.02.2009, решение об отказе в государственной регистрации юридического лица принято налоговым органом 11.02.2009 в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня представления документов, установленный ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

Кроме того, судом установлено, что 25.02.2009 ООО «Правовое дело» было зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается представленной Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.05.2009, в связи с чем, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением не нарушаются. На момент обращения ФИО1 с заявлением в арбитражный суд и на день рассмотрения дела государственная регистрация ООО «Правовое дело» в качестве юридического лица произведена.

Требование заявителя о возвращении уплаченной им государственной пошлины при обращении с заявлением о государственной регистрации в налоговый орган, поскольку налоговым органом действия по регистрации не производились, суд также находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Для возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления о государственной регистрации в случае отказа в государственной регистрации предусмотрен иной порядок, установленный налоговым законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица уплачивается в размере 2000 руб. Основания и порядок возврата государственной пошлины установлены ст. 333.40 Налогового кодекса РФ. Требование возврата государственной пошлины, уплаченной для совершения определенных действий в связи с государственной регистрацией лица, в судебном порядке незаконно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд находит, что требования о признании незаконным решения от 11.02.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица, а также требования об обязании налогового органа вернуть представленные для регистрации документы и государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную для регистрации юридического лица, удовлетворению не подлежат.

Другие доводы заявителя суд также находит несостоятельными, в связи с чем, в удовлетворении требований считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 11.02.2009, обязании возвратить представленные для регистрации документы и государственную пошлину в размере 2000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий 2-месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судья Л.А.Куклина