Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>)

о взыскании 2623 руб. 80 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» штрафных санкций в сумме 2623 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений за 2 квартал 2011 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик представил отзыв в котором просил снизить размер суммы штрафа, а также снизить сумму госпошлины.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 15.08.2011 Муниципальным общеобразовательным учреждением «Черниговская начальная общеобразовательная школа» в Пенсионный фонд по месту регистрации представлены сведения по формам АВД-6-2, СЗВ-6-1 за 2 квартал 2011 года, необходимые для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионным фондом при обнаружении факта несвоевременного представления указанных сведений составлен акт от 19.09.2011 №36, который 21.09.2011 вручен директору МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» – ФИО1

По итогам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом в отсутствие ответчика принято решение от 06.10.2011 № 29 о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения «Черниговская начальная общеобразовательная школа» к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), за несвоевременное представление в Пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2011 года в виде штрафа размере 2623 руб. 80 коп., которое также было вручено директору МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» - ФИО1

Требование от 21.10.2011 № 29 об уплате штрафа вручено директору МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» - ФИО1

Поскольку ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрен судебный порядок взыскания штрафных санкций, Пенсионный фонд просит арбитражный суд взыскать с ответчика 2623 руб. 80 коп., составляющих сумму штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель просит взыскать с ответчика как правопреемника штраф за нарушение реорганизованным лицом (Муниципальным общеобразовательным учреждением «Черниговская начальная общеобразовательная школа») срока представления сведений за 2 квартал 2011 года, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в сфере обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из имеющихся в деле выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.11 № 73, от 18.10.11 № 26, постановления Мэра МО «Боханский район» от 11.11.2010 № 674 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Черниговская начальная общеобразовательная школа» прекратило деятельность 11.05.2011 в связи с завершением реорганизации в форме присоединения к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КАЗАЧИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА», которое является правопреемником указанной выше школы.

Сведения за 2 квартал 2011 года, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в сфере обязательного медицинского страхования, в отношении работников Муниципальное общеобразовательное учреждение «Черниговская начальная общеобразовательная школа» представлены 15.08.2011 года директором школы, прекратившей деятельность – ФИО2 (л.д. 12), то есть лицом, не уполномоченным действовать по состоянию на 15.08.2011 ни от имени школы, прекратившей деятельность, ни от правопреемника данной школы. Действия неуполномоченного лица не могут порождать каких–либо правовых последствий для организаций, от имени которых это лицо действует. Соответственно, в любом случае размер штрафа, исчисленный на основании сведений, представленным неуполномоченным лицом, нельзя признать правомерным.

Более того, акт камеральной проверки от 19.09.2011 № 36 и решение от 06.10.2011 № 29 вынесены в отношении несуществующего лица – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Черниговская начальная общеобразовательная школа», прекратившего деятельность 11.05.2011, т.е. до проведения проверки и вынесения решения по результатам проверки, что не предусмотрено законодательством и является незаконным.

Кроме того, штраф не мог быть наложен на правопреемника в силу следующих причин.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

В соответствии с абзацев 2 п.3 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, необходимые для персонифицированного учета, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 11489/03, Определении ВАС РФ от 13.03.2008 № 3113/08, если решение о привлечении налогоплательщика к ответственности принято налоговым органом после завершения реорганизации юридического лица, на налогоплательщика не могут быть наложены налоговые санкции, так как положения статьи 50 НК РФ подлежат применению лишь в том случае, когда штрафы наложены на само реорганизуемое лицо.

Данная норма, по мнению суда, подлежит применению в рассматриваемом споре (аналогия закона), поскольку соответствующие правоотношения не урегулированы Федеральными законами №212-ФЗ и №27-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании постановления мэра МО «Боханский район» от 11.11.2010 № 674 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Черниговская начальная общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Казачинская средняя общеобразовательная школа». Запись о прекращении деятельности юридического лица МОУ «Черниговская начальная общеобразовательная школа» внесена в Единый государственный реестр 11.05.2011, что подтверждается выпиской от 12.05.2011 № 73.

Таким образом, применение штрафных санкций к правопреемнику реорганизованного юридического лица является неправомерным, поскольку решение Пенсионного фонда от 06.10.2011 № 29 было составлено уже после завершения реорганизации МОУ «Черниговская начальная общеобразовательная школа», следовательно, ссылка заявителя на ответственность правопреемника за действия его предшественника неосновательна, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 50 Кодекса) возлагает на правопреемника обязанность по уплате штрафов, которые были наложены до окончания реорганизации.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наложении штрафных санкций на учреждение до завершения его реорганизации, следовательно, ответчик по настоящему делу не является лицом, подлежащим привлечению к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафных санкций в сумме 2623 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений за 2 квартал 2011г. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, поэтому в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Чемезова