Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Иркутской области

к Муниципальному учреждению «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов»

третье лицо – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 3»

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность, паспорт),

от ответчика: не присутствовал,

от третьего лица: не присутствовал,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Иркутской области (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному учреждению «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов», третьему лицу Муниципальному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 3» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50 и обязании Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50 в соответствии с исполнительными листами от 11 января 2009 года о взыскании земельного налога и пени по налогу в размере 1 030 руб. 48 коп., а также государственной пошлины в размере 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении почтового отправления от 10 марта 2009 года № 71809), в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве заявленные требования не признал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении почтового отправления от 10 марта 2010 года), в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило.

Дело в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50 с Муниципального общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 3» взыскано 1 030 руб. 48 коп., в том числе: земельный налог в размере 1 029 руб. и пени по земельному налогу в размере 1 руб. 48 коп., а также в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 500 руб.

На основании указанного решения налоговому органу выданы 11 января 2009 года исполнительные листы о взыскании перечисленных сумм.

Налоговая инспекция письмом от 23 ноября 2009 года № 08-38/020914 просила предоставить информацию об исполнении исполнительных документов от 11 января 2009 года.

Письмом от 03 декабря 2009 года № 1613 Муниципальное учреждение «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» сообщило о невозможности исполнения исполнительных листов в связи со снижением поступлений доходов в бюджет.

Заявитель, полагая, что бездействие Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов», выразившееся в неисполнении решения арбитражного суда, нарушает права и законные интересы налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителя налоговой инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Кодекса.

Частью 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Таким образом, исполнение судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного документа (исполнительного листа), направляемого для исполнения в соответствующий финансовый орган. При этом исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 3» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17 февраля 2010 года является государственным учреждением, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Налоговым органом 03 апреля 2009 года направлены в Комитет по экономике и финансам по Слюдянскому району Иркутской области исполнительные листы от 11 января 2009 года по делу № А19-15212/08-50 о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 3» земельного налога в сумме 1 029 руб. и пени по земельному налогу в сумме 1 руб. 48 коп., а также в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 500 руб.

Уведомлением о поступлении исполнительного документа от 17 апреля 2009 года № 514 Муниципальное учреждение «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по экономике и финансам» подтверждает поступление указанных исполнительных листов.

Согласно информации по оплате исполнительных листов по состоянию на 01 декабря 2009 года, представленной ответчиком в материалы дела, требования, содержащиеся в вышеуказанных исполнительных листах, в предусмотренный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок, ответчиком не исполнены.

Из представленных в материалы дела возражений на заявление налоговой инспекции о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении судебного акта, следует, что исполнительный лист о взыскании земельного налога и пени в общей сумме 1 030 руб. 48 коп. исполнен Муниципальным учреждением «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» (далее – финансовый орган) частично в размере 50 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт невыполнения Муниципальным учреждением «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов», возложенных на указанный финансовый орган обязанностей по исполнению судебного акта.

Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении решения арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования налоговой инспекции о признании указанного бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

Доводы Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, не принимаются во внимание в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что о неисполнении вышеуказанных исполнительных документов ответчик информировал налоговый орган письмом от 03 декабря 2009 года № 1613. Данное письмо получено инспекцией 08 декабря 2009 года, о чем свидетельствует отметка на данном документе № 29120, следовательно, о неисполнении финансовым органом исполнительных листов заявитель узнал 08 декабря 2009 года.

С заявлением о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» в арбитражный суд налоговая инспекция обратилась согласно копии заказного письма № 25729 – 27 февраля 2010 года, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для подачи такого заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов», выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50, как несоответствующее Бюджетному кодексу РФ.

Обязать Муниципальное учреждение «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет финансов» исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2008 года по делу № А19-15212/08-50 в соответствии с исполнительными листами от 11 января 2009 года о взыскании земельного налога и пени по налогу в размере 1 030 руб. 48 коп., а также государственной пошлины в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева