Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (далее по тексту – ОГБУЗ «БОХАНСКАЯ ЦРБ», Учреждение, налогоплательщик) налоговой санкции в сумме 5000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 15.04.2014г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области и ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА».

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 17.04.14г. (уведомлением №664025 73 76327 0), представил письменные пояснения начальника инспекции советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО1 от 06.05.14г. №05-024/38, согласно которым задолженность по штрафу в сумме 5000руб. налогоплательщиком не уплачена.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» извещено о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора «Почта России» 66402573763287, согласно которому определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 15.04.14 получено ОГБУЗ «БОХАНСКАЯ ЦРБ» 21.05.14.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 15.04.2014г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>.

Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области на основании поручения от 19.06.13г. №17-25/21278 «Об истребовании документов» направила в электронном виде по ТКС ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» требование о предоставлении документов от 24.06.13г. №19-07/21181 по взаимоотношениям с ФИО2

Требование о предоставлении документов от 24.06.13г. №19-07/21181 по ТКС не получено, в связи с чем было направлено в адрес Учреждения по юридическому адресу: 669001, Иркутская обл, п .Бохан, ул.Инкижинова, 17, корпус 1.

Согласно почтовому уведомлению требование от 24.06.13г. №19-07/21181 о предоставлении документов получено Учреждением 11.07.2013г.

Срок представления документов по требованию от 24.06.13г. №19-07/21181 – 18.07.2013г.

Ходатайство о продлении срока представления документов по требованию Учреждением не подавалось.

Учреждение требование от 24.06.13г. №19-07/21181 о предоставлении документов в установленный срок не исполнило.

Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области установлено, что Учреждением допущены нарушения, выразившиеся в неправомерном несообщении в установленный налоговым законодательством РФ срок сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу.

Налоговым органом составлен акт от 05.08.2013г. №19-18/334 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях, согласно которому инспекцией установлено, что налогоплательщиком допущены нарушения, выразившиеся в неправомерном несообщении в установленный налоговым законодательством РФ срок в налоговый орган сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу.

На основании акта от 05.08.2013г. №19-18/334 инспекцией принято решение от 01.10.2013г. №19-19/422 о привлечении ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.129.1 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 5000руб. за неправомерное несообщение учреждением в установленный срок в налоговый орган сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу.

Налоговый орган направил налогоплательщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 04.10.2013г. №8235 об уплате штрафа в сумме 5000руб. Срок исполнения требования до 24.10.2013г.

В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.

Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Учреждения налоговую санкцию в сумме 5000руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п.1 ст.93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В силу п.5 ст.93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

В соответствии с п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области на основании поручения от 19.06.13г. №17-25/21278 «Об истребовании документов» направила в электронном виде по ТКС ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» требование о предоставлении документов от 24.06.13г. №19-07/21181 по взаимоотношениям с ФИО2

В силу п.5 ст.93.1 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Срок представления документов по требованию от 24.06.13г. №19-07/21181 – 18.07.2013г.

Из материалов дела, следует, что ходатайство о продлении срока представления документов по требованию Учреждением в налоговый орган не подавалось.

Учреждение требование от 24.06.13г. №19-07/21181 о предоставлении документов в установленный срок не исполнило.

В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 04.10.2013г. №8235 об уплате штрафа в сумме 5000руб. Срок исполнения требования до 24.10.2013г.

В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.

В соответствии с п.1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса РФ, виде взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Действия Учреждения подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.129.1 Налогового кодекса РФ.

Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.129.1 НК РФ за неправомерное несообщение налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган сведений по требованию о предоставлении документов от 24.06.13г. №19-07/21181.

Вина Учреждения в совершении налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.129.1 Налогового кодекса РФ, налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.

Судом в ходе судебного разбирательства не установлено наличие смягчающих ответственность Учреждения обстоятельств.

Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области в письме от 06.05.2014г. №05-024/38 подтвердила, что задолженность по штрафу в сумме 5000руб. в добровольном порядке Учреждением не была уплачена.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ положения статьи 46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налогового кодексом.

Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.

В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах требования Заявителя подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой налоговый орган освобожден в установленном законом порядке.

В соответствии с п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса РФ.

На основании п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, учитывая, что ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» является бюджетным учреждением, финансируемым из регионального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него в доход федерального бюджета государственной пошлины до 100руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «БОХАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА», место нахождения: 669311, <...>, 5000руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков