Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» задолженности по пене за несвоевременную уплату налогов и сборов в сумме 10803151руб.12коп.

В судебном заседании 14.04.11г. представитель налогового органа ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного инспекцией срока на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал в своем заявлении следующее.

Открытое акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» (далее по тексту «Общество», «налогоплательщик») образовано 04.04.2007г. в результате реорганизации Областного государственного унитарного предприятия «Дорожная служба Иркутской области» и является его правопреемником.

До реорганизации Областного государственного унитарного предприятия «Дорожная служба Иркутской области» в Открытое акционерное общество «Дорожная службы Иркутской области», на учете в инспекциях по месту нахождения обособленных подразделений данной организации состояли следующие филиалы: ОГУП «ДСО» Нижнеилимский филиал и ОГУП «ДСО» Братский филиал».

В настоящее время данные филиалы переименованы в филиал «Нижнеилимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области», Производственный участок №3 филиала «Братский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области».

В связи с тем, что налогоплательщик несвоевременно уплатил налоги и сборы в бюджет налоговым органом в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ начислены пени в общей сумме 10803151руб.12коп.

По филиалу «Нижнеилимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» налоговым органом были выставлены требования об уплате пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов за 2002-2007г.г.:

- за 2002г.: от 06.05.2002г. №768, со сроком исполнения до 16.05.2002г., от 06.08.2002г. №183, со сроком исполнения до 16.08.2002г., от 06.11.2002г. №605, со сроком исполнения до 16.11.2002г.; от 06.11.2002г. №1505, со сроком исполнения до 26.11.2002г.;

- за 2003г.: от 06.02.2003г. №51, со сроком исполнения до 16.02.2003г., от 15.04.2003г. №348, со сроком исполнения до 08.05.2003г., от 30.04.2003г. №631, со сроком исполнения до 10.05.2003г., от 06.05.2003г. №895, со сроком исполнения до 02.06.2003г., от 30.05.2003г. №957,со сроком исполнения до 20.06.2003г., от 15.03.2003г. №1248, со сроком исполнения до 11.08.2003г., от 15.08.2003г. №1585, со сроком исполнения до 08.09.2003г., от 29.08.2003г. №1692, со срок исполнения до 22.09.2003г., от 30.09.2003г. №1960, со сроком исполнения до 22.10.2003г., от 31.10.2003г. №2275, со сроком исполнения до 21.11.2003г., от 15.11.2003г. №2501, со сроком исполнения до 15.12.2003г., от 30.11.2003г. №2582, со сроком исполнения до 30.11.2003, от 31.12.2003г. №6, со сроком исполнения до 23.01.2004г.;

- за 2004г.: от 21.04.2004г. №541, со сроком исполнения до 31.04.2004г., от 16.08.2004г. №2431, со сроком исполнения до 26.08.2004г., от 10.09.2004г. №2669, со сроком исполнения до 20.09.2004г., от 19.10.2004г. №3338, со сроком исполнения до 29.10.2004г., от 03.12.2004г. №4133, со сроком исполнения до 13.12.2004г., от 03.12.2005г. №4134, со сроком исполнения до 13.12.2004г. от 30.12.2004г. №4557, со сроком исполнения до 09.101.2005г.;

- за 2005г.: от 14.02.2005г. №454, со сроком исполнения до 24.02.2005г., от 14.02.2005г. №529, со сроком исполнения до 24.02.2005г., от 21.03.2005г. №827, со сроком исполнения до 31.03.2005г., от 05.04.2005г. №1079, со сроком исполнения до 15.04.2005г., от 16.07.2005г. №823, со сроком исполнения до 26.07.2005г., от 17.11.2005г. №9618, со сроком исполнения до 27.11.2005г.;

- за 2006г.: от 25.01.2006г. №54, со сроком исполнения до 04.02.2006г., от 23.03.2006г. №8300, со сроком исполнения до 02.04.2006г.; от 23.03.2006г. №8301, со сроком исполнения до 02.04.2006г., от 09.11.2006г. №23368, со сроком исполнения до 19.11.2006г.;

- за 2007г.: от 06.04.2007г. №1014, со сроком исполнения до 27.04.2007г., от 26.04.2007г. №2886, со сроком исполнения до 15.05.2007г., от 08.05.2007г. №7594, со сроком исполнения до 28.05.2007г., от 06.04.2007г. №7594, со сроком исполнения до 27.04.2007г.

По Производственному участку №3 филиала «Братский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» налоговым органом были выставлены требования об уплате пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов за 2003-2006г.г.:

- за 2003г.: от 07.02.2003г. №74, со сроком исполнения до 12.02.2003г., от 26.03.2003г. №183, со сроком исполнения до 31.03.2003г., от 29.04.2003г. №672, со сроком исполнения до 04.05.2003г.; от 16.06.2003г. №1401, со сроком исполнения до 21.06.2003г., от 26.08.2003г. №2818, со сроком исполнения до 06.09.2003г., от 24.10.2003г. №3307, со сроком исполнения до 03.11.2003г., от 13.11.2003г. №3622, со сроком исполнения до 23.11.2003г., от 04.12.2003г. №3909, со сроком исполнения до 14.12.2003г.;

- за 2004г.: от 20.01.2004г. №51, со сроком исполнения до 30.01.2004, от 11.02.2004г. №357, со сроком исполнения до 21.02.2004г., от 11.03.2004г. №547, со сроком исполнения до 21.03.2004г., от 15.04.2004г. №917, со сроком исполнения до 25.04.2004г., от 30.06.2004г. №1666, со сроком исполнения до 09.07.2004г., от 23.07.2004г. №2018, со сроком исполнения до 03.08.2004г., от 13.08.2004г. №2266, со сроком исполнения до 23.08.2004г., от 13.08.2004г. №2267, со сроком исполнения до 23.08.2004г., от 19.10.2004г. №3337, со сроком исполнения до 29.10.2004г., от 03.12.2004г. №4131, со сроком исполнения до 13.12.2004г., от 03.12.2004г. №4132, со сроком исполнения до13.12.2004г., от 30.12.2004г. №4556, со сроком исполнения до 15.01.2005г.;

- за 2005г.: от 17.02.2005г. №424, со сроком исполнения до 27.02.2005г.; от 05.04.2005г. №1078, со сроком исполнения до 15.02.2005г., от 29.06.2005г. №155, со сроком исполнения до 09.07.2005г., от 16.07.2005г. №822, со сроком исполнения до 26.07.2005г., от 27.12.2005г. №13896, со сроком исполнения до 01.01.2006г.;

- за 2006г.: от 23.03.2006г. №8299, со сроком исполнения до 02.04.2006г.

Вышеуказанные требования об уплате пени налогоплательщик не исполнил.

В связи с неисполнением указанных требований, налоговым органом в соответствии со ст.46 НК РФ были приняты меры принудительного взыскания путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках на основании следующих решений о взыскании за счет денежных средств: решения: от 11.06.2003г. №№06-24/5371, №100, от 26.06.2003г. №224, от 09.07.2003г. №256, от 15.08.2003г. №368, от 06.10.2003г. №526, от 21.10.2003г. №611, от 20.11.2003г. №711, от 26.12.2003г. №857, от 20.01.2004г. №947, от 20.02.2004г. №1041, от 14.02.2003г. №135, от 17.04.2003г. №173, от 14.052.2003г. №135, от 17.07.2003г. №441, от 06.10.2003г. №1144; от 26.11.2003г. №1437, от 22.12.2003г. №1621, от 30.01.2004г. №85, от 27.02.2004г. №188, от 18.03.2004г. №371, от 07.05.2004г. №496, от 09.06.2004г. №643, от 20.07.2004г. №790, от 03.09.2004г. №1464, от 09.10.2004г. №1665, от 09.10.2004г. №1664, от 25.11.2004г. №2044, от 27.12.2004г. №2367, от 27.12.2004г. №2366; от 03.02.2005г. №67, от 22.06.2004г. №1155, от 20.10.2004г. №1749, от 29.03.2005г. №437, от 10.05.2005г. №676, от 10.02.2006г. №128, от 24.04.2006г. №824, от 01.11.2004г. №1802, от 25.11.2004г. №2043, от 27.12.2004г. №2365, от 27.12.2004г. №2364, от 03.02.2005г. №68, от 16.03.2005г. №349, от 10.05.2005г. №677, от 29.03.2005г. №437.

Решения о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке ст.46 Налогового кодекса РФ по требованиям от 06.08.2002г. №183, от 06.05.2002г. №768., от 06.05.2002г. №768, от 06.11.2002г. №1505, от 06.02.2003г. №51, от 06.08.2002г. №183, от 11.02.2002г. №1865 на общую сумму 7891164руб.43коп. не принимались.

Решения о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 НК РФ налоговой инспекцией не принимались в отношении вышеуказанных требований, а также в отношении требования от 05.01.2003г. №1.

Заявитель в соответствии со ст.ст.45, 46 Налогового кодекса РФ просил взыскать с Общества задолженность по пене за несвоевременную уплату налогов за 2002-2007г.г. в сумме 10803151руб.12коп. в судебном порядке.

Представитель ОАО «Дорожная служба Иркутская области» ФИО3 в судебном заседании 14.04.11г. требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В отзыве Общество указало, что поскольку правоотношения, связанные с обязанностью ОАО «Дорожная служба Иркутской области» по уплате пени в сумме 10803151руб.12коп. возникли в 2002-2006г.г., то, следовательно, подлежит применению редакция ст.46 Налогового кодекса РФ, действовавшая в период возникновения спорных правоотношений.

Пункт 3 ст.46 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, устанавливал пресекательный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением к юридическому лицу.

Следовательно, в отношении требования налогового органа о взыскании сумм пени за период 2002-2006г.г. действует порядок взыскания задолженности, действующий до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ, и оснований для применения пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.06г. №137 ФЗ не имеется.

Также Общество указало, что по требованиям о взыскании пени, выставленным после 01.01.2007г., налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, установленный п.3 ст.46 Налогового кодекса, в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ. Причины, указанные в ходатайстве налогового органа о восстановлении срока для обращения в суд, не являются, по мнению Общества, уважительными, поскольку реорганизация налогового органа не могла препятствовать для обращения инспекции в арбитражный суд в установленный законодательством срок. Вследствие чего, в удовлетворении требования налогового органа о взыскании пени в сумме 10803151руб.12коп просило отказать.

В судебном заседании 14.04.11г. в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.04.2011г.

В судебном заседании 21.04.11г. представитель налогового органа Горба И.Н. пояснил, что пени начислены за несвоевременную уплату налогов за 2002-2004г.г.

Также указал, что приложенные к заявлению налогового органа требования об уплате налогов, пени за 2005-2007г.г. не имеют отношения к взыскиваемой сумме пени.

После перерыва к материалам дела приобщены письменные пояснения и.о. начальника инспекции ФИО4 от 20.04.11г. №08-14/2/009882 с приложенными документами.

В представленных письменных пояснениях, налоговый орган указал, что требования об уплате пени, в отношении которых инспекцией были приняты решения в порядке ст.46 НК РФ, налогоплательщиком были исполнены частично, в связи с чем, при подготовке заявления в арбитражный суд инспекцией была учтена произведенная Обществом частичная уплата.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом с 02.09.2010г. решение о взыскании за счет имущества, принятое после истечения данного срока, считается недействительным. В этом случае инспекция может в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика данных сумм.

Ранее (до 02.09.2010г.) Налоговым кодексом РФ не было установлено право на обращение в суд с иском о взыскании (п.1 ст.47 НК РФ), при этом до 01.01.2007г. срок на взыскание задолженности в порядке ст.47 НК РФ не был ограничен. Федеральным законом от 27.07.2006г. №137-ФЗ в ст.47 НК РФ были внесены следующие изменения, в соответствии с которыми, срок на взыскание в порядке ст.47 НК РФ был ограничен одним годом после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, по мнению налогового органа, начиная с 02.09.2010г., в случае если истек один год со дня окончания срока исполнения требования об уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, подав в суд заявление в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель считает, что обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО «Дорожная служба Иркутской области» пени в сумме 10803151руб.12коп. после 02.09.2010г., то есть в период действия п.1 ст.47 НК.

До 02.09.2010г. существовала судебная практика, согласно которой, в случае принятия решения по ст.46 НК РФ обращение в суд с заявлением о взыскании в порядке п.3 ст.46 НК РФ невозможно.

С 02.09.2010г. указанная позиция противоречит внесенным в Налоговый кодекс Российской Федерации изменениям, поскольку законодателем предусмотрено два порядка взыскания: принудительное взыскание и судебное, при этом в случае вынесения решения по ст.46 НК РФ и пропуска срока установленного ст.47 НК РФ для вынесения решения о взыскании за счет имущества налоговая инспекция имеет право на обращение в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.

Следовательно, наличие решения принятого в порядке ст.46 НК РФ не препятствует обращению в суд и у налоговой инспекции имеется право на обращение в суд.

Перечисленные обстоятельства препятствовали обращению налоговой инспекции в суд, поскольку до 02.09.2010г. такая возможность отсутствовала, а на момент вступления в законную силу внесенных изменений срок для взыскания задолженности истек.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

За несвоевременную уплату налогоплательщиком налогов и сборов за период 2002-2004г.г. налоговым органом начислены пени в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ в сумме 10803151руб.12коп.

Согласно ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов и налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора, при этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 НК РФ налоговым органом были выставлены налогоплательщику требования об уплате пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов за 2002-2004г.г.

Вышеуказанные требования об уплате пени налогоплательщик не исполнил.

Суд считает, что в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области о взыскании с ОАО «Дорожная служба Иркутской области» следует отказать по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства представитель налогового органа ФИО2 пояснил, что пенив сумме 10803151руб.12коп. начислены за несвоевременную уплату налогоплательщиком задолженности по налогам, сборам только за 2002-2004г. и по требованиям, выставлявшимся налогоплательщику в 2002-2004г.г., согласно приложенной к письменным пояснениям и.о. начальника инспекции ФИО4 от 20.04.11г. №08-14/2/009882 таблице. Никаких требований за 2005-2007г.г. налоговый орган не заявлял.

Также представитель Заявителя ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснил, что решения о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке ст.46 Налогового кодекса РФ по требованиям от 06.08.2002г. №183, от 06.05.2002г. №768., от 06.05.2002г. №768, от 06.11.2002г. №1505, от 06.02.2003г. №51, от 06.08.2002г. №183, от 11.02.2002г. №1865 на общую сумму 7891164руб.43коп. не принимались.

Решения о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 НК РФ налоговой инспекцией не принимались в отношении указанных требований об уплате пени, а также в отношении требования от 05.01.2003г. №1.

Таким образом, налоговым органом только по части требований об уплате пени за 2002-2004г.г. принимались решения в порядке ст.46 НК РФ, то есть была реализована процедура принудительного взыскания задолженности. По части требований об уплате пени за 2002-2004г. решения в порядке ст.46 НК РФ не принимались.

Ссылка налогового органа о то, что право на обращение в суд с заявлением о взыскании (п.1 ст.47 НК РФ) появилось только со 02.09.10г., когда были внесены изменения в статью 47 Налогового кодекса РФ Федеральным законом РФ от 27.07.10г. №229-ФЗ, при этом до 01.01.2007г. срок на взыскание задолженности в порядке ст.47 НК РФ не был ограничен, по мнению суда, ошибочна, поскольку Федеральным законом от 27.07.10г. №229-ФЗ данные изменения не вносились.

Изменения, дающие право налоговому органу обращаться в арбитражный суд с заявлением в течение 2-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, в случае, если налоговым органом не было принято в установленный срок решение о взыскании налогов, пеней за счет имущества налогоплательщика, были внесены в статью 47 Налогового кодекса РФ Федеральным законом РФ от 27.07.2006г. №137-ФЗ. При этом данные изменения вступили в силу с 01.01.2007г.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) решение о взыскании налога за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, принудительные меры взыскания налога во внесудебном порядке в соответствии со ст.46 и 47 НК РФ до 01.01.07г. могли быть приняты в пределах 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

И в случае принятия любого из решений о взыскании налога за счет денежных средств либо за счет иного имущества налоговый орган уже был не вправе обращаться за взысканием задолженности в арбитражный суд.

Только в случае пропуска налоговым органом срока на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, установленного п.3 ст.46 НК РФ, налоговый орган был вправе обратиться за принудительным взысканием задолженности в арбитражный суд.

При этом исчисление срока на обращение в арбитражный уд должно было производиться с учетом разъяснений, данных в п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ».

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» указано, что Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) устанавливал пресекательный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением к юридическому лицу, который не подлежал восстановлению.

Суд считает, что в отношении требований об уплате пени, начисленных за несвоевременную уплату налогов, сборов за 2002-2004г.г., по которым налоговым органом были приняты решения в порядке ст.46 НК РФ у налогового органа отсутствует право на обращение с заявлением в арбитражный суд, поскольку пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Налогового кодекса РФ, действовавшей до 01.01.07г.) не было предусмотрено право для обращения в суд с заявлением, если налоговым органом было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001г. №5, суд считает, что налоговым органом пропущен срок для обращения с заявлением в арбитражный суд по требованиям об уплате пени, начисленных за несвоевременную уплату налогов, сборов за 2002-2004г.г., по которым налоговым органом не принимались решения в порядке ст.46, 47 Налогового кодекса РФ, поскольку в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.07г.) налоговый орган мог обратиться с заявлением о взыскании задолженности в суд только в течение 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования.

В ходе судебного разбирательства налоговым органом в материалы дела представлены письменные пояснения и.о. начальника инспекции ФИО4 от 20.04.11г. №08-14/2/009882 с приложением таблицы, в которой указаны требования об уплате пени, выставленные инспекцией налогоплательщику в период 2002-2004г.г.

Таким образом, требования об уплате пени выставлялись инспекцией налогоплательщику в период 2002-2004г.г.

Из материалов дела следует, что Заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд 28.03.2011г., о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении.

Учитывая, что Заявитель обратился в арбитражный суд 28.03.11г., при этом требования об уплате пени, по которым налоговым органом не принимались решения в порядке ст.ст.46, 47 НК РФ, были выставлены в 2002-2004г., суд приходит к выводу о том, что инспекцией пропущен срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.).

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствования налогового администрирования» внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, вступившие в силу с 01.01.2007г.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п.7 ст.46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, п.3 ст.46, п.1 ст.47 Налогового кодекса, в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ, установил, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом изменения, внесенные в Налоговый кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006г. №137-ФЗ вступили в действие с 01.01.2007г.

Учитывая, что пени за несвоевременную уплату налогов начислены за 2002-2004г., при этом требования об уплате пени выставлены налоговым органом в 2002-2004г.г., следовательно, изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2006г. №137-ФЗ в ст.ст.46, 47 НК РФ не подлежат применению, так как вступили в действие с 01.01.2007г.

Налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения с заявлением в арбитражный суд. При этом в качестве причин пропуска срока Заявитель указывает на организационные мероприятия, связанные с реорганизацией инспекции: на основании Приказа Управления МНС России по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от 06.02.2004г. №ВВ-20-04/02-38, ИМНС России по Братскому району и ИМНС России по Нижнеилимскому району реорганизованы, путем слияния, образовав Межрайонную инспекцию МНС №17 по Иркутской области.

Приказом Управления ФНС России по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от 12.11.2004г. №ВВ-20-04/02-18, Межрайонная инспекция МНС №17 по Иркутской области преобразована в Межрайонную инспекцию ФНС №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области Приказом Федеральной налоговой службы от 29.12.2007г. №ММ-3-15/708.

По мнению суда, ходатайство Заявителя является необоснованным, поскольку в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) срок для обращения с заявление в суд являлся пресекательным и не подлежал восстановлению.

По всем требованиям об уплате налогов, в связи с неисполнение которых, налоговый орган обратился в арбитражный суд, шестимесячный пресекательный срок истек до 01.01.07г.

Кроме того, суд считает, что реорганизация и переименование инспекции не могли являться уважительными причинами для восстановления пропущенного Заявителем срока для обращения в арбитражный суд, поскольку не препятствовали налоговому органу обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО «Дорожная служба Иркутской области» задолженности по пене в установленный законом срок.

Следовательно, в удовлетворении требования налогового органа о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 10803151руб.12коп. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков