Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обосновал требования тем, что принятым 28.03.2007 г. конкурсной комиссией администрации Нижнеилимского района решением, в нарушение требований ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» победителем конкурса признан ООО «Кемберлит». При указанных обстоятельствах ООО «Коршуновстрой-партнер» в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратился в арбитражный суд о признании решения конкурсной комиссии незаконным.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, пояснения по иску не представил.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица.

Арбитражный суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, установил следующее.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Причем защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что содержащийся в ней перечень способов защиты не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона. То есть, Гражданский кодекс Российской Федерации четко определяет, что защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе.

В данном случае законодатель не ограничивает право стороны на защиту, а обозначает границы этого права с целью - не допустить злоупотребления им: как и любое субъективное право, право на защиту должно иметь определенные пределы.

Следовательно, при обращении в судебный орган заинтересованное лицо должно сформулировать свои требования исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из текста заявления (жалобы) требования истца состоят в признании на основании ст. 198 Арбитражного кодекса РФ решения конкурсной комиссии от 28.03.2007 г. незаконным.

Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявителю необходимо обосновать, какие его права нарушены и какому закону не соответствует оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, но с особенностями, установленными в разделе 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений».

Глава 24 указанного раздела регламентирует рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Особенностью данной категории дел является то, что предметом разбирательства является конфликт, возникающий из административных и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношении субординации, то есть власти и подчинения, в связи с чем, предметом разбирательства становится вопрос о законности акта или действия (бездействия) властного органа по отношению к заявителю, который направлен на установление, изменение или отмену прав или обязанностей лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд не усматривает наличие между сторонами административных или иных публичных правоотношений, отношений власти и подчинения.

Исходя из положений статьями 4, 28, 29, а также глав 22, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование специальной процедуры, предназначенной для рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которая обусловлена особым субъектным составом (отношения власти и подчинения), для рассмотрения споров, где требуется применение искового производства и исковой формы защиты права, недопустимо, так как это может привести к нарушению прав заинтересованных участников процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Таким образом, законом для оспаривания результатов торгов установлен свой способ защиты - признание торгов недействительными.

При указанных обстоятельствах, защита прав истца может и должна осуществляться иным предусмотренным законом способом, в частности, возможно посредством предъявления иска о признании торгов недействительными (в случае их проведения), поскольку отношения сторон при рассматриваемом споре являются гражданско-правовыми.

Избранный ООО «Коршуновстрой-партнер» способ оспаривания торгов - признание недействительным решения конкурсной комиссии - законом не предусмотрен.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать, поскольку требование заявлено способом, неустановленным законом.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. Н. Швидко