Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бараба" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664014, <...>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107078, <...>)

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>); Администрация города Иркутска (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664025, <...>); Правительство Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664027 <...>)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, об обязании внести изменения в государственный реестр недвижимости,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 директор (выписка из ЕГРЮЛ от 10.04.2014, паспорт),

от ответчика – не явились,

от третьих лиц:

от Администрации города Иркутска – не явились,

от Правительства Иркутской области – не явились

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – не явились,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.08.2014 до 12.08.2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бараба» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением об установлении с 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 38:36:000002:0061, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> уч.2 «Б», общей площадью 63 220 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной ее рыночной стоимости по данным Отчета «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» № 5401-1СЧ от 11.04.2014 в размере 31 041 000 рублей; обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 38:36:000002:0061, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> уч.2 «Б», общей площадью 63 220 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной его рыночной стоимости в размере 31 041 000 рублей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в поступившем в суд 21.05.2014 в электронном виде «Отзыве на исковое заявление» указало на то, что согласно приложению к Постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» земельный участок с кадастровым номером 38:36:000048:191, отнесен к 9 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), определен удельный показатель кадастровой стоимости 4402,96 руб. за 1 кв.м., 03.12.2013 внесены сведения об указанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере 278 354 815 руб. 10 коп.

Правительство Иркутской области в поступившем в судебное заседание, отзыве на исковое заявление, возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие как о достоверности отчета ЗАО «Региональное агентство оценки бизнеса», так и обоснованности указанной в нем рыночной стоимости земельного участка площадью 63 220 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000002:0061.

Истец в поступившем в судебное заседание заявлении уточнил исковые требования, потребовав установить с 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № 38:36:000002:0061, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> уч.2 «Б», общей площадью 63 220 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной ее рыночной стоимости по данным Отчета «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» № 5401-1/1СЧ от 11.04.2014 в размере 30 078 000 рублей; обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 38:36:000002:0061, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> уч.2 «Б», общей площадью 63 220 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной его рыночной стоимости в размере 30 078 000 рублей.

С учетом положений стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска судом принято.

Представитель истца, присутствовавший в судебном заседании, иск поддержал, представил Отчет «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» № 5401-1/1СЧ (с изменениями на 09.06.2014) и положительное экспертное заключение на отчет № 5401-1/1СЧ.

Ответчик в поступившем в суд 28.05.2014 ходатайстве заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представил соглашение о распределении расходов от 27.05.2014.

Представитель Правительства Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 23.06.2014, возражал в отношении заявленных требований.

Представитель истца, присутствовавший в судебном заседании, пояснил, что в просительной части заявления об уточнении исковых требований допущена опечатка, требование заявлено об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной в размере 30 978 000 руб.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация города Иркутска, Правительство Иркутской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области определение от 23.06.2014 получили 26.078.2014 и 27.06.2014, однако представителей в судебное заседание не направили.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителей истца и Правительства Иркутской области, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью на ту же дату, представив в материалы дела составленный ЗОО «Региональное агентство оценки бизнеса» отчет от 11.01.2014.2014 № 5401-1/1СЧ (с изменениями на 09.06.2014) об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:0061,общей площадью 63220 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> ул.2Б, по состоянию на 01.01.2012 составляет 30 978 000 руб.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2013 серии 38 АЕ № 026242 Обществу с ограниченной ответственностью «Бараба» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 63220 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для разгрузки леса и его открытого хранения, с кадастровым номером 38:36:000002:0061, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> ул.2Б.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 31.12.2010) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, а также Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. При проведении работ по государственной оценке во внимание принимается большое количество факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость земельных участков в определенном кадастровом квартале.

Обоснованность и достоверность стоимости объектов оценки, в том числе кадастровой, в соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, является частью профессионального суждения оценщика и отражается в отчете об оценке со ссылкой на подтвержденную соответствующими документами информацию, то есть относится к исключительной компетенции субъектов оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 2.2.2 Методических указаний в состав факторов стоимости включаются факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года.

В подтверждение факта значительного превышения кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости ООО «Бараба» представлен в материалы дела отчет ЗАО «Региональное агентство оценки бизнеса» от 11.04.2014 № 5401-1/1СЧ (с изменениями на 09.06.2014) об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:0061,общей площадью 63220 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> ул.2Б, по состоянию на 01.01.2012 составляет 30 978 000 руб.

Обосновывая заявленное требование, ООО «СИБМАП» ссылается на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью существенно затрагивает интересы истца.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Ответчик возражений в отношении установленной ЗОО «Региональное агентство оценки бизнеса» от 11.04.2014 № 5401-1/1СЧ (с изменениями на 09.06.2014) рыночной стоимости земельного участка не представил.

В соответствии с информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. N 92, в силу ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года.

Согласно изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.06.2013 № 10761/11 правовой позиции, статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Названная правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции.

В целях подтверждения достоверности, обоснованности и соответствия представленного отчета, требованиям, предусмотренным статьями 10, 11 Закона об оценочной деятельности, истцом в материалы дела представлено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» № 1004/06/14 от 09.06.2014.

В соответствии со статьей 17.1. Закона об оценочной деятельности, для целей данного закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 № 328 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО № 5)».

Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», г. Москва проведена проверка соответствия Отчета 5401-1/1СЧ от 11.04.2014 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <...> уч.2Б» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» - Отчет ЗАО «Региональное агентство оценки бизнеса», г. Иркутск № 5401-1/1СЧ от 11.04.2014 соответствует требованиям закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 38:36:000002:0061, в размере 30 978 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 28.06.2011 г. № 913/11, постановление от 25.06.2013 № 10761/11), арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в силу ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подлежит удовлетворению.

Согласно подписанному истцом и ответчиком соглашению о распределении судебных расходов от 27.05.14, все судебные расходы, в том числе, оплата государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

установить с 01.01.12 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:0061, общей площадью 63220 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной ее рыночной стоимости в размере 30 978 000 руб., определенной по данным отчета об оценке от 11.04.14 № 5401-1/1СЧ;

обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:0061, общей площадью 63 220 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разгрузки леса и его открытого хранения, равной ее рыночной стоимости в размере 30 978 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.12 по данным отчета об оценке от 11.04.14 № 5401-1/1СЧ.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Габескирия